Кто утверждает положение о закупках в автономном учреждении
Подборка наиболее важных документов по запросу Кто утверждает положение о закупках в автономном учреждении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заключить договор по результатам закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Также полагаем, что федеральными, региональными и муниципальными органами власти в составе типовых положении о закупке, утверждаемых для подведомственных автономных, бюджетных учреждений или унитарных предприятий, могут быть утверждены типовые формы договоров либо обязательные для включения в договоры условия. В этом случае такие заказчики обязаны привести свои положения о закупке в соответствие с типовыми и соблюдать их, в том числе руководствоваться типовыми формами договоров или обязательными условиями (ч. 2.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Также полагаем, что федеральными, региональными и муниципальными органами власти в составе типовых положении о закупке, утверждаемых для подведомственных автономных, бюджетных учреждений или унитарных предприятий, могут быть утверждены типовые формы договоров либо обязательные для включения в договоры условия. В этом случае такие заказчики обязаны привести свои положения о закупке в соответствие с типовыми и соблюдать их, в том числе руководствоваться типовыми формами договоров или обязательными условиями (ч. 2.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Автономное учреждение: выбор надлежащего режима закупок при выполнении государственного задания
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)1) наблюдательный совет автономного учреждения может не утвердить положение о закупке - локальный акт (или акты), регламентирующий закупочную деятельность заказчика; в таком случае автономное учреждение будет вынуждено соблюдать нормы Закона N 44-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 2, ч. 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)1) наблюдательный совет автономного учреждения может не утвердить положение о закупке - локальный акт (или акты), регламентирующий закупочную деятельность заказчика; в таком случае автономное учреждение будет вынуждено соблюдать нормы Закона N 44-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 2, ч. 5 ст. 8 Закона N 223-ФЗ);
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения, федеральный орган исполнительной власти либо организация, осуществляющие от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)2.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения, федеральный орган исполнительной власти либо организация, осуществляющие от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов и международных коммерческих арбитражей"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовую основу закупки товаров, работ, услуг, кроме указанного Закона и правил закупки, утвержденных в соответствии с нормами данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, ГК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовую основу закупки товаров, работ, услуг, кроме указанного Закона и правил закупки, утвержденных в соответствии с нормами данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, ГК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики)"
(выпуск 28)
(отв. ред. В.М. Жуйков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Автономному учреждению запрещено заключать договоры в произвольном порядке, отбор контрагентов должен осуществляться в соответствии с утвержденным и опубликованным в установленном порядке положением о закупке, несоблюдение указанного в законе порядка заключения договора свидетельствует о недействительности сделки. Истец полагал, что у Закона о закупках имеется общая направленность с Законом о контрактной системе, в ст. 93 которого перечислены случаи закупки у единственного поставщика.
(выпуск 28)
(отв. ред. В.М. Жуйков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Автономному учреждению запрещено заключать договоры в произвольном порядке, отбор контрагентов должен осуществляться в соответствии с утвержденным и опубликованным в установленном порядке положением о закупке, несоблюдение указанного в законе порядка заключения договора свидетельствует о недействительности сделки. Истец полагал, что у Закона о закупках имеется общая направленность с Законом о контрактной системе, в ст. 93 которого перечислены случаи закупки у единственного поставщика.
Статья: Закупки у единственного поставщика в рамках Закона N 223-ФЗ
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 2)В рассмотренном выше примере типовое положение о закупке было утверждено сразу для всех государственных автономных учреждений региона - высшим исполнительным органом государственной власти (областным правительством). Но в практике встречается много примеров, когда такие нормативные документы утверждаются на уровне отраслевых органов власти. Например, в Пензенской области <4> свое типовое положение о закупке утверждено в отношении государственных автономных учреждений, подведомственных областному министерству образования. И здесь мы видим совершенно другие "правила игры". Закупки у единственного поставщика поделены на пять категорий:
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 2)В рассмотренном выше примере типовое положение о закупке было утверждено сразу для всех государственных автономных учреждений региона - высшим исполнительным органом государственной власти (областным правительством). Но в практике встречается много примеров, когда такие нормативные документы утверждаются на уровне отраслевых органов власти. Например, в Пензенской области <4> свое типовое положение о закупке утверждено в отношении государственных автономных учреждений, подведомственных областному министерству образования. И здесь мы видим совершенно другие "правила игры". Закупки у единственного поставщика поделены на пять категорий:
Статья: Закупки для нужд публичного сектора и система обязательственного права: терминология и выбор применимых норм
(Кирпичев А.Е.)
("Закон", 2021, N 8)Как видно, системы заказчиков в двух блоках законодательства пересекаются. Бюджетные учреждения и унитарные предприятия являются заказчиками по законодательству о контрактной системе, но, проводя закупки не за счет средств бюджетов, могут пользоваться и нормами законодательства о закупках отдельными лицами, если в отношении них принято (утверждено) и размещено на сайте http://zakupki.gov.ru положение о закупках.
(Кирпичев А.Е.)
("Закон", 2021, N 8)Как видно, системы заказчиков в двух блоках законодательства пересекаются. Бюджетные учреждения и унитарные предприятия являются заказчиками по законодательству о контрактной системе, но, проводя закупки не за счет средств бюджетов, могут пользоваться и нормами законодательства о закупках отдельными лицами, если в отношении них принято (утверждено) и размещено на сайте http://zakupki.gov.ru положение о закупках.
Вопрос: О применении ГБУ акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) и участии представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при его оформлении.
(Письмо Минфина России от 23.10.2024 N 02-07-08/103201)Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 23.10.2024 N 02-07-08/103201)Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что кроме типовых положений могут быть утверждены иные требования к положениям о закупке. Например, Постановлением Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП утверждены дополнительные требования к положениям о закупках подведомственных ГУП и хозобществ с государственным участием, государственных автономных и бюджетных учреждений, а также дочерних хозобществ, в уставном капитале которых данным юрлицам принадлежит более 50% долей в совокупности.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что кроме типовых положений могут быть утверждены иные требования к положениям о закупке. Например, Постановлением Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП утверждены дополнительные требования к положениям о закупках подведомственных ГУП и хозобществ с государственным участием, государственных автономных и бюджетных учреждений, а также дочерних хозобществ, в уставном капитале которых данным юрлицам принадлежит более 50% долей в совокупности.
Вопрос: О применении и оформлении Акта по форме 0510452 при приемке товаров, работ, услуг по договорам (контрактам) и сроке оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по ним.
(Письмо Минфина России от 18.04.2024 N 02-07-08/36560)Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 18.04.2024 N 02-07-08/36560)Следует отметить, что информация о договорах, заключенных государственными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, не размещается в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что кроме типовых положений могут быть утверждены иные требования к положениям о закупке. Например, Постановлением Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП утверждены дополнительные требования к положениям о закупках подведомственных ГУП и хозобществ с государственным участием, государственных автономных и бюджетных учреждений, а также дочерних хозобществ, в уставном капитале которых данным юрлицам принадлежит более 50% долей в совокупности.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что кроме типовых положений могут быть утверждены иные требования к положениям о закупке. Например, Постановлением Правительства Москвы от 05.07.2013 N 441-ПП утверждены дополнительные требования к положениям о закупках подведомственных ГУП и хозобществ с государственным участием, государственных автономных и бюджетных учреждений, а также дочерних хозобществ, в уставном капитале которых данным юрлицам принадлежит более 50% долей в совокупности.
Вопрос: О финансовом обеспечении работ по благоустройству общественных территорий, не связанных с возведением объектов капитального строительства, и осуществлении закупок автономными учреждениями.
(Письмо Минфина России от 27.02.2025 N 02-14-11/19009)Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 29.01.2025 по вопросам отнесения работ по благоустройству общественных территорий, не связанных с возведением объектов капитального строительства, к капитальным вложениям и осуществления муниципальными автономными учреждениями закупок указанных работ и сообщает.
(Письмо Минфина России от 27.02.2025 N 02-14-11/19009)Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 29.01.2025 по вопросам отнесения работ по благоустройству общественных территорий, не связанных с возведением объектов капитального строительства, к капитальным вложениям и осуществления муниципальными автономными учреждениями закупок указанных работ и сообщает.
Вопрос: О субъектах, осуществляющих нормирование закупок.
(Письмо Минфина России от 30.08.2024 N 24-06-06/82147)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращения от 30.07.2024, а также от 30.07.2024, направленное посредством электронной почты письмом от 30.07.2024, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части необходимости нормирования закупок автономных учреждений, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 30.08.2024 N 24-06-06/82147)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращения от 30.07.2024, а также от 30.07.2024, направленное посредством электронной почты письмом от 30.07.2024, по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части необходимости нормирования закупок автономных учреждений, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
Статья: Проблемные вопросы разработки положения о закупках на примере заказчиков Забайкальского края
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Для краевых заказчиков Типовое положение утверждено Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края <8>. В настоящий момент это Приказ от 18 июля 2023 г. N 25/НАП, устанавливающий перечень заказчиков, для которых применение Типового положения является обязательным при утверждении либо внесении изменения в собственное положение о закупке. Среди перечисленных в Приказе заказчиков 105 бюджетных учреждений, 43 автономных учреждения и 6 ГУПов, которые осуществляют деятельность в различных сферах - здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и пр.
(Гладких О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Для краевых заказчиков Типовое положение утверждено Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края <8>. В настоящий момент это Приказ от 18 июля 2023 г. N 25/НАП, устанавливающий перечень заказчиков, для которых применение Типового положения является обязательным при утверждении либо внесении изменения в собственное положение о закупке. Среди перечисленных в Приказе заказчиков 105 бюджетных учреждений, 43 автономных учреждения и 6 ГУПов, которые осуществляют деятельность в различных сферах - здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура и пр.