Леса на землях населенных пунктов
Подборка наиболее важных документов по запросу Леса на землях населенных пунктов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ"При таких условиях, если с момента утверждения соответствующего генерального плана прошел существенный срок, определяемый периодом, по истечении которого могут быть изменены правила землепользования и застройки, устанавливающие градостроительные регламенты применительно к земельным участкам, включенным в границы населенных пунктов из земель лесного фонда согласно части 6 статьи 32 и части 6.1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т.е. более года), решение вопроса о признании генеральных планов не действующими в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда возможно только на основе сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФ"Поскольку отсутствовало положительное заключение Федерального агентство лесного хозяйства, подготовленного в рамках предусмотренного статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласования проекта документа территориального планирования, включение земель лесного фонда в черту населенного пункта г. Оренбург, и соответственно изменение категории земель с земель лесного фонда на земли населенных пунктов признано незаконным."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическое понятие леса и смежных с ним понятий в трудах доктора юридических наук, профессора О.И. Крассова
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
Статья: Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Применительно к режиму лесов в составе земель населенных пунктов можно назвать Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 564 <12>, который определяет, что при использовании, воспроизводстве и охране указанных лесов необходимо руководствоваться ЛК РФ; это положение означает, что виды разрешенного использования земельных участков в составе лесничеств сужаются до видов, предусмотренных ЛК РФ.
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Применительно к режиму лесов в составе земель населенных пунктов можно назвать Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 564 <12>, который определяет, что при использовании, воспроизводстве и охране указанных лесов необходимо руководствоваться ЛК РФ; это положение означает, что виды разрешенного использования земельных участков в составе лесничеств сужаются до видов, предусмотренных ЛК РФ.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 564
"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61090)Зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2020 г. N 61090
"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61090)Зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2020 г. N 61090
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 20 комментируемой статьи речь идет о составе комиссии для определения при подготовке проекта генерального плана поселения, муниципального округа или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа. Такая комиссия весьма обширна по составу и включает в себя представителя органа местного самоуправления, представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Росреестра, представителя Министерства обороны РФ, если предполагается установление границ военных городков, представителя общественной палаты субъекта Российской Федерации, представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 20 комментируемой статьи речь идет о составе комиссии для определения при подготовке проекта генерального плана поселения, муниципального округа или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа. Такая комиссия весьма обширна по составу и включает в себя представителя органа местного самоуправления, представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Росреестра, представителя Министерства обороны РФ, если предполагается установление границ военных городков, представителя общественной палаты субъекта Российской Федерации, представителя лица, осуществляющего подготовку проекта генерального плана.
Статья: Актуальные проблемы охраны окружающей среды в рамках территориального развития
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Законодатель прямо предусматривает возможность нахождения лесов на землях населенных пунктов - городских лесов. На землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в соответствии со ст. 23 ЛК РФ располагаются лесничества и лесопарки и, соответственно, осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, в том числе проектирование лесных участков, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра. Городские леса относятся к защитным лесам (ст. 102 ЛК РФ). Таким образом, в случае, если лесные участки находятся на землях населенных пунктов, основные положения лесного законодательства будут также применимы для определения их правового статуса.
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Законодатель прямо предусматривает возможность нахождения лесов на землях населенных пунктов - городских лесов. На землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в соответствии со ст. 23 ЛК РФ располагаются лесничества и лесопарки и, соответственно, осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, в том числе проектирование лесных участков, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра. Городские леса относятся к защитным лесам (ст. 102 ЛК РФ). Таким образом, в случае, если лесные участки находятся на землях населенных пунктов, основные положения лесного законодательства будут также применимы для определения их правового статуса.
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)<8> В ней содержатся: статья 120 "Общие положения о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда"; статья 121 "Леса, расположенные на землях обороны и безопасности"; статья 122 "Леса, расположенные на землях населенных пунктов"; статья 123 "Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения".
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)<8> В ней содержатся: статья 120 "Общие положения о лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда"; статья 121 "Леса, расположенные на землях обороны и безопасности"; статья 122 "Леса, расположенные на землях населенных пунктов"; статья 123 "Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом следует отметить, что установленный в п. 7 ст. 25 ГрК РФ срок согласования органами государственной власти и органами местного самоуправления проекта Генплана, изменений в утвержденный Генплан не является пресекательным. Независимо от истечения указанного срока в отдельных случаях (например, в случае включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда <1>) его истечение не является препятствием для оспаривания Генплана ввиду отсутствия такого согласования, несмотря на прямое противоречие п. 8 ст. 25 ГрК РФ, устанавливающему, что в случае отсутствия ответа от уполномоченного органа проект считается согласованным им.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом следует отметить, что установленный в п. 7 ст. 25 ГрК РФ срок согласования органами государственной власти и органами местного самоуправления проекта Генплана, изменений в утвержденный Генплан не является пресекательным. Независимо от истечения указанного срока в отдельных случаях (например, в случае включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда <1>) его истечение не является препятствием для оспаривания Генплана ввиду отсутствия такого согласования, несмотря на прямое противоречие п. 8 ст. 25 ГрК РФ, устанавливающему, что в случае отсутствия ответа от уполномоченного органа проект считается согласованным им.