Леса населенных пунктов
Подборка наиболее важных документов по запросу Леса населенных пунктов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Территория (земли) муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)Департамент лесного хозяйства... обратился... в... суд... с заявлением о признании не действующим Распоряжения... в части включения в границы населенного пункта... лесных участков, расположенных на землях лесного фонда...
(КонсультантПлюс, 2025)Департамент лесного хозяйства... обратился... в... суд... с заявлением о признании не действующим Распоряжения... в части включения в границы населенного пункта... лесных участков, расположенных на землях лесного фонда...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 116 "Городские леса" ЛК РФ"Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что, исходя из пункта 5 части 2, частей 6, 7 статьи 111, пункта 3 части 2 статьи 23, части 1, пункта 5 части 2, части 3 статьи 116 Лесного кодекса РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта, леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О создании и изменении границ (величины радиуса) особо защитных участков лесов "участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов".
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)"Официальный сайт Рослесхоза http://rosleshoz.gov.ru", 2023
("Официальный сайт Рослесхоза", 2023)"Официальный сайт Рослесхоза http://rosleshoz.gov.ru", 2023
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 122. Леса, расположенные на землях населенных пунктов
Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 564
"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61090)Зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2020 г. N 61090
"Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2020 N 61090)Зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2020 г. N 61090
Статья: Юридическое понятие леса и смежных с ним понятий в трудах доктора юридических наук, профессора О.И. Крассова
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Возможность признания наличия лесов на землях населенных пунктов предусмотрена земельным и градостроительным законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 85 ЗК в состав рекреационных зон могут быть включены земельные участки, занятые городскими лесами. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами (п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации <23>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Городские леса располагаются на землях населенных пунктов и не входят в состав земель лесного фонда <1>. Но согласно ст. 83 ЗК РФ функциональным назначением земель населенных пунктов является застройка и развитие населенных пунктов, что явно не совпадает с назначением леса и вызывает проблемы с осуществлением предпринимательской деятельности <2> и множество судебных споров <3>.
Информация: Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населенных пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель - это значительные временные затраты и административные барьеры.
Статья: Правовые проблемы изменения границ территории городских лесов
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)2.2. Однако с позиций лесного законодательства процедура изменения границ городских лесов может выглядеть иначе. В связи с этим примечательно Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 49-АПГ15-5, где отмечается, что в случае перевода и включения земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых также запрещено размещение объектов капитального строительства; при этом измененный вид разрешенного использования земельного участка "комплексная жилищная застройка" противоречит лесному законодательству и несовместим с целевым назначением защитных лесов <11>. Названный прецедент лег в основу последовавших разъяснений Рослесхоза <12>.
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)2.2. Однако с позиций лесного законодательства процедура изменения границ городских лесов может выглядеть иначе. В связи с этим примечательно Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 49-АПГ15-5, где отмечается, что в случае перевода и включения земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых также запрещено размещение объектов капитального строительства; при этом измененный вид разрешенного использования земельного участка "комплексная жилищная застройка" противоречит лесному законодательству и несовместим с целевым назначением защитных лесов <11>. Названный прецедент лег в основу последовавших разъяснений Рослесхоза <12>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Территории населенных пунктов могут включать территориальные зоны рекреационного назначения (подп. 5 п. 1 ст. 85 ЗК РФ). Поэтому возможно включение в территориальную зону населенного пункта лесных участков с целью отдыха населения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Территории населенных пунктов могут включать территориальные зоны рекреационного назначения (подп. 5 п. 1 ст. 85 ЗК РФ). Поэтому возможно включение в территориальную зону населенного пункта лесных участков с целью отдыха населения.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Следует привести и альтернативную точку зрения о том, что земельный участок с городским лесом, расположенный на территории населенного пункта, может быть приватизирован, а также предоставлен на праве аренды и впоследствии выкуплен <1>. Несмотря на спорность последней позиции, необходимо сказать, что действующее законодательство, регулирующее режим городских лесов, нуждается в серьезной доработке для того, чтобы исключить двусмысленное толкование на практике.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Следует привести и альтернативную точку зрения о том, что земельный участок с городским лесом, расположенный на территории населенного пункта, может быть приватизирован, а также предоставлен на праве аренды и впоследствии выкуплен <1>. Несмотря на спорность последней позиции, необходимо сказать, что действующее законодательство, регулирующее режим городских лесов, нуждается в серьезной доработке для того, чтобы исключить двусмысленное толкование на практике.