Лицензия на выполнение работ на объекте культурного наследия
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия на выполнение работ на объекте культурного наследия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 149 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, изучив материалы дела, признал позицию налогоплательщика несостоятельной, указав, что к данным работам допускаются лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Суд, изучив материалы дела, признал позицию налогоплательщика несостоятельной, указав, что к данным работам допускаются лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 149 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу НДС, указав на неправомерное применение освобождения от налогообложения в отношении работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия в отсутствие лицензии на данный вид деятельности. Налогоплательщик оспорил решение, указав, что цена договора на выполнение работ по текущему ремонту не включала НДС, а договор, заключенный во исполнение государственного контракта, не мог быть изменен путем включения в стоимость НДС. Также, по мнению налогоплательщика, имелись основания для применения ст. 109 НК РФ. Суд указал, что возможность применения освобождения зависит от наличия у общества лицензии на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством РФ. В частности, п. 6 ст. 149 НК РФ, содержащей перечень освобождаемых от налогообложения операций, прямо оговаривает, что в случае, если на осуществление соответствующей деятельности необходима лицензия, такое освобождение действует только при наличии у налогоплательщика лицензии. В данном случае у общества лицензия отсутствовала, следовательно, оно не имело права на применение освобождения, поэтому НДС доначислен обществу обоснованно, основания для применения ст. 109 НК РФ и освобождения налогоплательщика от ответственности судом не установлены.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу НДС, указав на неправомерное применение освобождения от налогообложения в отношении работ (услуг) по сохранению объекта культурного наследия в отсутствие лицензии на данный вид деятельности. Налогоплательщик оспорил решение, указав, что цена договора на выполнение работ по текущему ремонту не включала НДС, а договор, заключенный во исполнение государственного контракта, не мог быть изменен путем включения в стоимость НДС. Также, по мнению налогоплательщика, имелись основания для применения ст. 109 НК РФ. Суд указал, что возможность применения освобождения зависит от наличия у общества лицензии на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством РФ. В частности, п. 6 ст. 149 НК РФ, содержащей перечень освобождаемых от налогообложения операций, прямо оговаривает, что в случае, если на осуществление соответствующей деятельности необходима лицензия, такое освобождение действует только при наличии у налогоплательщика лицензии. В данном случае у общества лицензия отсутствовала, следовательно, оно не имело права на применение освобождения, поэтому НДС доначислен обществу обоснованно, основания для применения ст. 109 НК РФ и освобождения налогоплательщика от ответственности судом не установлены.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 31"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В результате ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия проводились по 26.10.2018 (дата, до которой подлежала переоформлению лицензия Министерства культуры РФ, выданная ООО "Ника"). По мнению суда, невозможность завершить выполнение работ в установленный договором срок (до мая 2021 г.) была вызвана объективными, не зависящими от воли ООО "АК-Проект" причинами, а именно отказом от договора субподрядной организации ООО "Ника" (письмо от 22.10.2018, исх. N 23) в связи с тем, что не была переоформлена в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 17.10.2017 N 1262 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", лицензия на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемая Министерством культуры РФ. В результате договор подряда между ООО "АК-Проект" и субподрядной организацией ООО "Ника" был расторгнут в декабре 2018 г. (письмо от 15.11.2018, исх. N 25) с принятием уже выполненных работ, которые еще не позволяли ставить вопрос перед истцом (арендодателем) о завершении ремонтно-восстановительных работ и о начале процедуры по вводу объекта в эксплуатацию.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2025)В результате ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия проводились по 26.10.2018 (дата, до которой подлежала переоформлению лицензия Министерства культуры РФ, выданная ООО "Ника"). По мнению суда, невозможность завершить выполнение работ в установленный договором срок (до мая 2021 г.) была вызвана объективными, не зависящими от воли ООО "АК-Проект" причинами, а именно отказом от договора субподрядной организации ООО "Ника" (письмо от 22.10.2018, исх. N 23) в связи с тем, что не была переоформлена в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 17.10.2017 N 1262 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", лицензия на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемая Министерством культуры РФ. В результате договор подряда между ООО "АК-Проект" и субподрядной организацией ООО "Ника" был расторгнут в декабре 2018 г. (письмо от 15.11.2018, исх. N 25) с принятием уже выполненных работ, которые еще не позволяли ставить вопрос перед истцом (арендодателем) о завершении ремонтно-восстановительных работ и о начале процедуры по вводу объекта в эксплуатацию.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При этом если ремонт выполняется на объекте культурного наследия и данные работы могут выполняться только при наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, то необходимо установить требование о наличии такой лицензии (ч. 6 ст. 45 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ, п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67). Это обусловлено тем, что данные работы являются самостоятельным объектом закупки и их выполнение без лицензии недопустимо.
(КонсультантПлюс, 2025)При этом если ремонт выполняется на объекте культурного наследия и данные работы могут выполняться только при наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, то необходимо установить требование о наличии такой лицензии (ч. 6 ст. 45 Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ, п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67). Это обусловлено тем, что данные работы являются самостоятельным объектом закупки и их выполнение без лицензии недопустимо.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2024 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- наличие у лицензирующего органа информации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального или регионального значений работником, находящимся в штате лицензиата, на 3 и более объектах культурного наследия в течение одних суток;
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- наличие у лицензирующего органа информации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального или регионального значений работником, находящимся в штате лицензиата, на 3 и более объектах культурного наследия в течение одних суток;
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67
(ред. от 18.09.2025)
"О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации")наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
(ред. от 18.09.2025)
"О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации")наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
Статья: Вопросы упрощенцев по НДС: что еще хотели знать в I квартале 2025 года
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 8)Ведь деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ подлежит лицензированию <13>. Лицензируемые виды работ указаны в специальном Перечне <14>. В их числе есть и проектные работы. Учтите также: если часть работ выполняет субподрядная организация, то, по мнению Минкультуры, лицензия на "осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ" у нее тоже должна быть <15>.
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 8)Ведь деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ подлежит лицензированию <13>. Лицензируемые виды работ указаны в специальном Перечне <14>. В их числе есть и проектные работы. Учтите также: если часть работ выполняет субподрядная организация, то, по мнению Минкультуры, лицензия на "осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ" у нее тоже должна быть <15>.
Вопрос: Какие реставрационные работы освобождаются от обложения НДС на территории РФ?
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2025)Отметим, подрядная организация, равно как и выполняющая часть работ субподрядная организация, должны иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (Письмо Минкультуры России от 20.02.2017 N 1254-12-04).
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2025)Отметим, подрядная организация, равно как и выполняющая часть работ субподрядная организация, должны иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (Письмо Минкультуры России от 20.02.2017 N 1254-12-04).
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что предоставление указанной лицензии необходимо в случае, если работы по сохранению объектов культурного наследия будут выполняться подрядчиком самостоятельно. При этом в случае привлечения для выполнения работ субподрядчиков предоставление лицензии не требуется.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что предоставление указанной лицензии необходимо в случае, если работы по сохранению объектов культурного наследия будут выполняться подрядчиком самостоятельно. При этом в случае привлечения для выполнения работ субподрядчиков предоставление лицензии не требуется.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В силу пункта 48 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В силу пункта 48 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья: Объекты культурного наследия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Работы по ремонту должны выполняться как работы по сохранению специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и опыт проведения реставрационных работ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Работы по ремонту должны выполняться как работы по сохранению специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и опыт проведения реставрационных работ.
Вопрос: ООО получает лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Отсутствует начальник отдела, соответствующий установленным требованиям, но есть заместитель начальника отдела - руководитель методической группы, удовлетворяющий требованиям. Выполняется ли условие для получения лицензии?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: ООО получает лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия для осуществления работ по ремонту указанных объектов. В ООО отсутствует начальник отдела, имеющий соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет, но имеется заместитель начальника отдела - руководитель методической группы в составе отдела, удовлетворяющий указанным требованиям, должностные обязанности которого во многом схожи с должностными обязанностями начальника отдела. Выполняется ли условие для получения лицензии?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: ООО получает лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия для осуществления работ по ремонту указанных объектов. В ООО отсутствует начальник отдела, имеющий соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет, но имеется заместитель начальника отдела - руководитель методической группы в составе отдела, удовлетворяющий указанным требованиям, должностные обязанности которого во многом схожи с должностными обязанностями начальника отдела. Выполняется ли условие для получения лицензии?
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Отсутствие лицензии не позволяет пользоваться и льготой, предусмотренной подп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (выполнение работ (оказание услуг) по сохранению объекта культурного наследия) (Письмо ФНС России от 03.02.2023 N СД-4-3/1272@, Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 N Ф05-1240/2023 по делу N А40-128776/2022 <1>).
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Отсутствие лицензии не позволяет пользоваться и льготой, предусмотренной подп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (выполнение работ (оказание услуг) по сохранению объекта культурного наследия) (Письмо ФНС России от 03.02.2023 N СД-4-3/1272@, Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 N Ф05-1240/2023 по делу N А40-128776/2022 <1>).
Вопрос: Организация планирует заключить договор субподряда на ремонт части здания - объекта культурного наследия. Лицензии у организации нет. Вправе ли организация-субподрядчик воспользоваться освобождением от НДС, если соответствующая лицензия есть у подрядчика?
(Консультация эксперта, 2023)Ответ: Для применения освобождения от НДС при проведении работ по ремонту части здания, являющегося объектом культурного наследия, необходимо иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. По нашему мнению, при отсутствии лицензии организация-субподрядчик не вправе осуществлять работы по ремонту объекта культурного наследия.
(Консультация эксперта, 2023)Ответ: Для применения освобождения от НДС при проведении работ по ремонту части здания, являющегося объектом культурного наследия, необходимо иметь лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. По нашему мнению, при отсутствии лицензии организация-субподрядчик не вправе осуществлять работы по ремонту объекта культурного наследия.
Статья: Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Пример. Комиссией установлено, что у заявителя отсутствует действующая лицензия, выданная Министерством культуры РФ или иным уполномоченным органом, с правом на выполнение работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Вместе с тем заявителем в своей жалобе не представлено доказательств наличия ограничений при установлении требования о наличии лицензии.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Пример. Комиссией установлено, что у заявителя отсутствует действующая лицензия, выданная Министерством культуры РФ или иным уполномоченным органом, с правом на выполнение работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Вместе с тем заявителем в своей жалобе не представлено доказательств наличия ограничений при установлении требования о наличии лицензии.
Вопрос: Подрядчик, имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, привлекает субподрядчика для выполнения части работ. Должен ли субподрядчик иметь лицензию?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: Подрядчик, имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, привлекает субподрядчика для выполнения части работ. Должен ли субподрядчик иметь лицензию?
(Консультация эксперта, 2023)Вопрос: Подрядчик, имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, привлекает субподрядчика для выполнения части работ. Должен ли субподрядчик иметь лицензию?