Линии электропередач на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Линии электропередач на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.11.2024 N 33-12760/2024 (УИД 34RS0029-01-2023-000538-90)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: 1) Об установлении условий пользования частью земельного участка на правах аренды, обязании дать согласие на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Требования: 2) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обстоятельства: Истец указал, что само по себе наличие лицензии на пользование недрами не освобождает от обязанности по соблюдению земельного законодательства и не дает право на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано.То обстоятельство, что объекты недвижимости, принадлежащие ООО "РИТЭК", находятся на землях сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о незаконности их возведения, поскольку положения пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации допускают использование земель сельскохозяйственного назначения для строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: 1) Об установлении условий пользования частью земельного участка на правах аренды, обязании дать согласие на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, на изменение вида разрешенного использования земельного участка.
Требования: 2) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обстоятельства: Истец указал, что само по себе наличие лицензии на пользование недрами не освобождает от обязанности по соблюдению земельного законодательства и не дает право на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано.То обстоятельство, что объекты недвижимости, принадлежащие ООО "РИТЭК", находятся на землях сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о незаконности их возведения, поскольку положения пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации допускают использование земель сельскохозяйственного назначения для строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.07.2023 N 88-12476/2023 (УИД 74RS0006-01-2021-003976-51)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обстоятельства: Истец указал, что купил два земельных участка у третьего лица, на каждом из участков ответчик разместил по одной опоре ЛЭП, при том, что прежний собственник участков не давал согласия ответчику на установку данных опор.
Решение: Удовлетворено в части.То обстоятельство, что данные обстоятельства не были учтены ответчиком не может рассматриваться как достаточное основание для отказа в демонтаже опор ЛЭП. Положения подп. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков для размещения ЛЭП не предполагает ее произвольное размещение без учета интересов собственников земельных участков, в том числе, если земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного использования.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обстоятельства: Истец указал, что купил два земельных участка у третьего лица, на каждом из участков ответчик разместил по одной опоре ЛЭП, при том, что прежний собственник участков не давал согласия ответчику на установку данных опор.
Решение: Удовлетворено в части.То обстоятельство, что данные обстоятельства не были учтены ответчиком не может рассматриваться как достаточное основание для отказа в демонтаже опор ЛЭП. Положения подп. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении земельных участков для размещения ЛЭП не предполагает ее произвольное размещение без учета интересов собственников земельных участков, в том числе, если земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного использования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Ключевые слова: объект энергетики, солнечная батарея, линии электропередачи, земельный участок, земли, земли сельскохозяйственного назначения, сервитут, публичный сервитут.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Ключевые слова: объект энергетики, солнечная батарея, линии электропередачи, земельный участок, земли, земли сельскохозяйственного назначения, сервитут, публичный сервитут.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)8) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)8) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)б) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, за исключением земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводного транспорта, линий электропередач и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)б) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, за исключением земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводного транспорта, линий электропередач и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;
Вопрос: Возможно ли строительство на землях сельскохозяйственного назначения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пункт 2 ст. 78 ЗК РФ допускает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов и возможность использования таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в пп. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ (Письмо Минэнерго России от 09.07.2021 N 05-2844 "О предоставлении информации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пункт 2 ст. 78 ЗК РФ допускает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случаях осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов и возможность использования таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в пп. 1 и 6 ст. 39.37 ЗК РФ (Письмо Минэнерго России от 09.07.2021 N 05-2844 "О предоставлении информации").
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2023 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 4)(-) 2. По мнению налогоплательщика, он правомерно применял пониженную ставку земельного налога, поскольку его основным видом деятельности является сельское хозяйство, применяется система налогообложения в виде ЕСХН, а на указанных участках выращивается сельскохозяйственная продукция.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 4)(-) 2. По мнению налогоплательщика, он правомерно применял пониженную ставку земельного налога, поскольку его основным видом деятельности является сельское хозяйство, применяется система налогообложения в виде ЕСХН, а на указанных участках выращивается сельскохозяйственная продукция.
Вопрос: О налоге на имущество организаций в отношении газопроводов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства.
(Письмо Минфина России от 04.07.2025 N 03-05-04-01/65200)Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под хозяйственными постройками понимаются сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, а садовый земельный участок определяется как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
(Письмо Минфина России от 04.07.2025 N 03-05-04-01/65200)Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под хозяйственными постройками понимаются сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, а садовый земельный участок определяется как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)10. В п. 13 комментируемой статьи предусмотрено обязательное требование к договору аренды земельного участка (находящегося в государственной или муниципальной собственности), когда он полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта (ст. 133.1 ГК называет среди них железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.). Охранные зоны устанавливаются в соответствии со специальными нормативными актами, регулирующими правовой статус таких линейных объектов. Например, Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9. Они устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)10. В п. 13 комментируемой статьи предусмотрено обязательное требование к договору аренды земельного участка (находящегося в государственной или муниципальной собственности), когда он полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта (ст. 133.1 ГК называет среди них железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.). Охранные зоны устанавливаются в соответствии со специальными нормативными актами, регулирующими правовой статус таких линейных объектов. Например, Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9. Они устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. п. 6 и 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с п. п. 6 и 8 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:
Статья: Меры государственной поддержки муниципальных образований в сфере недропользования (на примере Кемеровской области - Кузбасса)
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)С данных земель снимается плодородный слой почвы и помещается на многолетнее хранение, без использования (кроме целей рекультивации). Очень часто последующая сельскохозяйственная деятельность на нарушенных землях, даже после рекультивации, невозможна.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)С данных земель снимается плодородный слой почвы и помещается на многолетнее хранение, без использования (кроме целей рекультивации). Очень часто последующая сельскохозяйственная деятельность на нарушенных землях, даже после рекультивации, невозможна.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Действует ли новый размер арендной платы с момента вступления в силу акта органа публичной власти, если по договору аренды плата изменяется на основании такого акта
(КонсультантПлюс, 2025)"...23.04.2001 администрация Прочноокопского сельского округа (арендодатель) и общество (арендатор) подписали договор N 57 аренды двух земельных участков, в том числе участка площадью 16 га пашни, с кадастровым номером 23:21:0503029:202, расположенного по правой стороне по направлению к ст. Прочноокопская в 200 м севернее п. Фортштадт, южная граница участка проходит в 10 м вдоль ЛЭП (далее - земельный участок N 202), для производства сельскохозяйственной продукции, сроком на 10 лет (т. 1, л.д. 4-6). Границы земельного участка указаны на прилагаемом к договоре плане земельного участка (приложение N 1 к договору, т. 1, л.д. 30).
Действует ли новый размер арендной платы с момента вступления в силу акта органа публичной власти, если по договору аренды плата изменяется на основании такого акта
(КонсультантПлюс, 2025)"...23.04.2001 администрация Прочноокопского сельского округа (арендодатель) и общество (арендатор) подписали договор N 57 аренды двух земельных участков, в том числе участка площадью 16 га пашни, с кадастровым номером 23:21:0503029:202, расположенного по правой стороне по направлению к ст. Прочноокопская в 200 м севернее п. Фортштадт, южная граница участка проходит в 10 м вдоль ЛЭП (далее - земельный участок N 202), для производства сельскохозяйственной продукции, сроком на 10 лет (т. 1, л.д. 4-6). Границы земельного участка указаны на прилагаемом к договоре плане земельного участка (приложение N 1 к договору, т. 1, л.д. 30).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Относительно возможных практических проблем конвергенции положений об охранных зонах и публичных сервитутах показательным примером является Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2018 г. N 306-ЭС17-20590 (далее - Определение СК N 306-ЭС17-20590), в котором указывается на ошибочность позиции судов трех инстанций, отказавших в иске об установлении сервитута, в связи с тем, что нормы об охранной зоне позволяют собственнику линейного объекта использовать земельный участок для эксплуатации данного объекта. Содержание спора заключалось в том, что собственник линии электропередачи (ЛЭП), руководствуясь ст. 274 ГК РФ, обратился в суд с заявлением, в котором просил установить право ограниченного пользования (сервитут) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения для размещения опор ЛЭП. Отклоняя данный иск, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций руководствовались следующим. По мнению судов, истец четко не обосновал размер обременяемого сервитутом земельного участка, а именно указывал, что для обслуживания и ремонта линейного объекта достаточно охранной зоны, однако согласно уточненным требованиям просил установить сервитут в пределах проекции опор ЛЭП. Суды трех инстанций со ссылкой на правовую позицию, приведенную в Определении Верховного Суда РФ от 10.02.2017 N 309-ЭС16-20922, указали, что площадь земельного участка, которая необходима для эксплуатации ЛЭП, не тождественна площади охранной зоны, а требование истца о размере сервитута в рамках проекции опор линии электропередачи не соответствует предусмотренной исковым заявлением цели сервитута и не позволит проводить мероприятия по обслуживанию ЛЭП, в том числе регулярному обходу и осмотру линейного объекта.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Относительно возможных практических проблем конвергенции положений об охранных зонах и публичных сервитутах показательным примером является Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 апреля 2018 г. N 306-ЭС17-20590 (далее - Определение СК N 306-ЭС17-20590), в котором указывается на ошибочность позиции судов трех инстанций, отказавших в иске об установлении сервитута, в связи с тем, что нормы об охранной зоне позволяют собственнику линейного объекта использовать земельный участок для эксплуатации данного объекта. Содержание спора заключалось в том, что собственник линии электропередачи (ЛЭП), руководствуясь ст. 274 ГК РФ, обратился в суд с заявлением, в котором просил установить право ограниченного пользования (сервитут) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения для размещения опор ЛЭП. Отклоняя данный иск, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций руководствовались следующим. По мнению судов, истец четко не обосновал размер обременяемого сервитутом земельного участка, а именно указывал, что для обслуживания и ремонта линейного объекта достаточно охранной зоны, однако согласно уточненным требованиям просил установить сервитут в пределах проекции опор ЛЭП. Суды трех инстанций со ссылкой на правовую позицию, приведенную в Определении Верховного Суда РФ от 10.02.2017 N 309-ЭС16-20922, указали, что площадь земельного участка, которая необходима для эксплуатации ЛЭП, не тождественна площади охранной зоны, а требование истца о размере сервитута в рамках проекции опор линии электропередачи не соответствует предусмотренной исковым заявлением цели сервитута и не позволит проводить мероприятия по обслуживанию ЛЭП, в том числе регулярному обходу и осмотру линейного объекта.
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)В период строительства линейного объекта (первый год после установления сервитута) обычно весь обремененный сервитутом участок выбывает из пользования сельскохозяйственного производителя. Затем следует период, который можно назвать периодом полного восстановления нарушенного производства. Этот период может быть минимальным (для неиспользуемых участков, неудобий, естественных кормовых угодий и т.п.), а может длиться несколько лет при биологической рекультивации участка или в процессе достижения проектной урожайности многолетних насаждений. После полного восстановления нарушенного производства следует период эксплуатации линейного объекта (подземного газопровода, воздушной линии электропередачи и т.п.) с минимальным влиянием сервитута на деятельность сельскохозяйственного производителя в том числе за счет существенного уменьшения площади, непригодной для ведения сельскохозяйственного производства.
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)В период строительства линейного объекта (первый год после установления сервитута) обычно весь обремененный сервитутом участок выбывает из пользования сельскохозяйственного производителя. Затем следует период, который можно назвать периодом полного восстановления нарушенного производства. Этот период может быть минимальным (для неиспользуемых участков, неудобий, естественных кормовых угодий и т.п.), а может длиться несколько лет при биологической рекультивации участка или в процессе достижения проектной урожайности многолетних насаждений. После полного восстановления нарушенного производства следует период эксплуатации линейного объекта (подземного газопровода, воздушной линии электропередачи и т.п.) с минимальным влиянием сервитута на деятельность сельскохозяйственного производителя в том числе за счет существенного уменьшения площади, непригодной для ведения сельскохозяйственного производства.
Статья: Продавец скрыл наличие обременений и (или) ограничений в отношении земельного участка. Правовая позиция судов
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Из этого следует, что невозможность строительства жилого дома на земельном участке вызвана не наличием охранной зоны ЛЭП, а отнесением земельного участка к определенной категории - "земли сельскохозяйственного назначения", исключающей возможность такого строительства. Оснований, позволяющих полагать, что с момента передачи спорного участка истец не имел возможности использовать данный участок для целей ведения личного подсобного хозяйства ввиду наличия охранной зоны, в ходе рассмотрения настоящего спора выявлено не было.
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Из этого следует, что невозможность строительства жилого дома на земельном участке вызвана не наличием охранной зоны ЛЭП, а отнесением земельного участка к определенной категории - "земли сельскохозяйственного назначения", исключающей возможность такого строительства. Оснований, позволяющих полагать, что с момента передачи спорного участка истец не имел возможности использовать данный участок для целей ведения личного подсобного хозяйства ввиду наличия охранной зоны, в ходе рассмотрения настоящего спора выявлено не было.