Малозначительность сведения о доходах
Подборка наиболее важных документов по запросу Малозначительность сведения о доходах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики: Руководитель организации (иное лицо) привлекается к ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ)
(КонсультантПлюс, 2025)должник располагал денежными средствами или имуществом для оплаты, однако злостно от нее уклонялся (например, продавал имущество, представлял приставу неверные сведения о доходах, не являлся по его вызову)
(КонсультантПлюс, 2025)должник располагал денежными средствами или имуществом для оплаты, однако злостно от нее уклонялся (например, продавал имущество, представлял приставу неверные сведения о доходах, не являлся по его вызову)
Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2024 N 88-4117/2024 (УИД 26RS0001-01-2022-013743-70)
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: Об оспаривании увольнения с военной службы, восстановлении на службе.
Обстоятельства: Истец указал, что приказом Ответчика был уволен из органов внутренних дел в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел.
Решение: Отказано.Доводы кассационной жалобы о малозначительности допущенных им нарушений, об уважительности причин непредоставления им сведений о доходах и расходов за 2020 и 2021 годы, недоказанности его личной заинтересованности в возможном получении его бывшей супругой доходов, возможности привлечения к административной или уголовной ответственности ее конкурентов на территории а. Псыж, относящейся к его зоне ответственности как начальника пункта полиции (место дислокации а. Псыж), не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: Об оспаривании увольнения с военной службы, восстановлении на службе.
Обстоятельства: Истец указал, что приказом Ответчика был уволен из органов внутренних дел в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел.
Решение: Отказано.Доводы кассационной жалобы о малозначительности допущенных им нарушений, об уважительности причин непредоставления им сведений о доходах и расходов за 2020 и 2021 годы, недоказанности его личной заинтересованности в возможном получении его бывшей супругой доходов, возможности привлечения к административной или уголовной ответственности ее конкурентов на территории а. Псыж, относящейся к его зоне ответственности как начальника пункта полиции (место дислокации а. Псыж), не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия как мера дисциплинарной ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Высказанные предложения об унификации ответственности за коррупционные правонарушения с "традиционной" дисциплинарной ответственностью противоречат самой ее сути - обеспечению принципа "нулевой толерантности" к коррупции. Российская Федерация, как член Совета Европы и Группы государств по борьбе с коррупцией, гарантирует, что "правила, касающиеся прав и обязанностей должностных лиц, учитывают требования, связанные с борьбой с коррупцией, и обеспечивают соответствующие и эффективные дисциплинарные меры" <10>. Выговор, замечание и предупреждение о неполном должностном соответствии едва ли можно назвать эффективными дисциплинарными мерами в случае столь серьезных нарушений, как неурегулирование конфликта интересов или непредоставление сведений о доходах. Для случаев же малозначительности коррупционных правонарушений законодателем еще в 2014 г. в ст. 59.3 Закона N 79-ФЗ был внесен п. 3.1, предусматривающий возможность взыскания в виде замечания.
(Мальцев К.А.)
("Российская юстиция", 2021, N 2)Высказанные предложения об унификации ответственности за коррупционные правонарушения с "традиционной" дисциплинарной ответственностью противоречат самой ее сути - обеспечению принципа "нулевой толерантности" к коррупции. Российская Федерация, как член Совета Европы и Группы государств по борьбе с коррупцией, гарантирует, что "правила, касающиеся прав и обязанностей должностных лиц, учитывают требования, связанные с борьбой с коррупцией, и обеспечивают соответствующие и эффективные дисциплинарные меры" <10>. Выговор, замечание и предупреждение о неполном должностном соответствии едва ли можно назвать эффективными дисциплинарными мерами в случае столь серьезных нарушений, как неурегулирование конфликта интересов или непредоставление сведений о доходах. Для случаев же малозначительности коррупционных правонарушений законодателем еще в 2014 г. в ст. 59.3 Закона N 79-ФЗ был внесен п. 3.1, предусматривающий возможность взыскания в виде замечания.
Статья: К проблеме увольнения по утрате доверия с государственной службы
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)До сих пор непонятно, как оценивать малозначительное коррупционное правонарушение, что значит предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Насколько они должны быть неполными и недостоверными и почему именно так следует расценивать данную ситуацию? Есть письмо Минтруда от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479 "Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции". В нем представлены типичные или понятные обоснования для применения дисциплинарного взыскания, основанием действия которых являются коррупционные правонарушения. Однако всех вопросов данный документ не решает, огромного количества спорных служебных ситуаций, касающихся обозначенной проблемы, в Обзоре просто нет. Как видится, в деле применения такого дисциплинарного взыскания, как увольнение в связи с утратой доверия, достаточно много "серых" моментов, субъективных оценок оснований для применения обозначенного взыскания, что является недопустимым.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)До сих пор непонятно, как оценивать малозначительное коррупционное правонарушение, что значит предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах и расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Насколько они должны быть неполными и недостоверными и почему именно так следует расценивать данную ситуацию? Есть письмо Минтруда от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479 "Об актуализации Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции". В нем представлены типичные или понятные обоснования для применения дисциплинарного взыскания, основанием действия которых являются коррупционные правонарушения. Однако всех вопросов данный документ не решает, огромного количества спорных служебных ситуаций, касающихся обозначенной проблемы, в Обзоре просто нет. Как видится, в деле применения такого дисциплинарного взыскания, как увольнение в связи с утратой доверия, достаточно много "серых" моментов, субъективных оценок оснований для применения обозначенного взыскания, что является недопустимым.
Нормативные акты
Статья: О влиянии направленности умысла на уголовно-правовую оценку деяния
(Агеева О.Н., Анощенкова С.В.)
("Российский следователь", 2025, N 10)Практика при определении признаков малозначительного деяния исходит из оценки фактически наступивших последствий, игнорируя направленность умысла виновного. Так, замглавы администрации Ф. с целью получения ее дочерью права на бесплатное питание в школьной столовой с 2011 по 2014 г. вносила недостоверные сведения в справки о доходах и представляла их в школу. Тем самым Ф. причинила бюджету ущерб на сумму 10 066 руб. Судом первой инстанции уголовное преследование в отношении Ф. по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ было прекращено в связи с объявленной амнистией. На основании кассационного представления Генеральной прокуратуры РФ Верховный Суд РФ прекратил уголовное дело в отношении Ф. за отсутствием "в деянии состава преступления ввиду его малозначительности" <14>. Отметим, что направленность умысла Ф. состояла отнюдь не в причинении малозначительного вреда, а потому ее действия не подпадают под действие ч. 2 ст. 14 УК РФ. Оценивая деяние как малозначительное, суды учитывают преимущественно объективные признаки <15>, что не дает полного представления о степени общественной опасности деяния.
(Агеева О.Н., Анощенкова С.В.)
("Российский следователь", 2025, N 10)Практика при определении признаков малозначительного деяния исходит из оценки фактически наступивших последствий, игнорируя направленность умысла виновного. Так, замглавы администрации Ф. с целью получения ее дочерью права на бесплатное питание в школьной столовой с 2011 по 2014 г. вносила недостоверные сведения в справки о доходах и представляла их в школу. Тем самым Ф. причинила бюджету ущерб на сумму 10 066 руб. Судом первой инстанции уголовное преследование в отношении Ф. по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ было прекращено в связи с объявленной амнистией. На основании кассационного представления Генеральной прокуратуры РФ Верховный Суд РФ прекратил уголовное дело в отношении Ф. за отсутствием "в деянии состава преступления ввиду его малозначительности" <14>. Отметим, что направленность умысла Ф. состояла отнюдь не в причинении малозначительного вреда, а потому ее действия не подпадают под действие ч. 2 ст. 14 УК РФ. Оценивая деяние как малозначительное, суды учитывают преимущественно объективные признаки <15>, что не дает полного представления о степени общественной опасности деяния.
Статья: Виды коррупционных правонарушений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Минтруд России в Обзоре практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0), направленном Письмом от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479, подразделяет все коррупционные правонарушения (связанные с ненадлежащим исполнением государственными и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) на значительные (за которые применяется взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия) (Приложение N 1), малозначительные (за которые применяются иные дисциплинарные взыскания) (Приложение N 2) и несущественные (при совершении которых служащие к ответственности не привлекаются) (Приложение N 3).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Минтруд России в Обзоре практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0), направленном Письмом от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479, подразделяет все коррупционные правонарушения (связанные с ненадлежащим исполнением государственными и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) на значительные (за которые применяется взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия) (Приложение N 1), малозначительные (за которые применяются иные дисциплинарные взыскания) (Приложение N 2) и несущественные (при совершении которых служащие к ответственности не привлекаются) (Приложение N 3).
Статья: Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
(Макеева И.С., Харламова А.А.)
("Законность", 2021, N 10)В некоторых случаях бездействие, образующее объективную сторону, может сопровождаться совершением активных действий (так называемое смешанное бездействие), например представлением ложных сведений о своих доходах или их сокрытием, продажей имущества или переоформлением его на третьих лиц, единичной покупкой вещей, внесением малозначительных выплат.
(Макеева И.С., Харламова А.А.)
("Законность", 2021, N 10)В некоторых случаях бездействие, образующее объективную сторону, может сопровождаться совершением активных действий (так называемое смешанное бездействие), например представлением ложных сведений о своих доходах или их сокрытием, продажей имущества или переоформлением его на третьих лиц, единичной покупкой вещей, внесением малозначительных выплат.
Статья: Возможность и основания частичного освобождения должника от обязательств в деле о банкротстве
(Дубец Е.К., Ступина С.А.)
("Современное право", 2021, N 4)Например, должник добросовестно сообщал о себе информацию при получении большинства кредитов; вместе с тем при получении последнего кредита или займа в микрофинансовой организации (может, даже по информации сотрудника данной организации) он указал сведения о том, что задолженности по кредитам у него не имеется или назвал значительно меньшую сумму, нежели действительный размер кредиторской задолженности, либо завысил сумму своего дохода и т.п. Очевидно, что гражданин вводит кредитора в заблуждение при возникновении обязательства. При этом подобное нарушение не является малозначительным.
(Дубец Е.К., Ступина С.А.)
("Современное право", 2021, N 4)Например, должник добросовестно сообщал о себе информацию при получении большинства кредитов; вместе с тем при получении последнего кредита или займа в микрофинансовой организации (может, даже по информации сотрудника данной организации) он указал сведения о том, что задолженности по кредитам у него не имеется или назвал значительно меньшую сумму, нежели действительный размер кредиторской задолженности, либо завысил сумму своего дохода и т.п. Очевидно, что гражданин вводит кредитора в заблуждение при возникновении обязательства. При этом подобное нарушение не является малозначительным.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Г., являясь директором МУПа, дал указание главному бухгалтеру оплатить с расчетного счета предприятия штраф в размере 1 000 руб., назначенный ему и Ш. за нарушение требований пожарной безопасности. Суд кассационной инстанции отменил приговор в отношении Г. по ч. 3 ст. 160 УК РФ, производство по делу прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Содеянное Г. не обладает признаками общественной опасности, которые бы позволили признать содеянное преступлением. Сам по себе способ совершения Г. растраты с использованием служебного положения, которое является квалифицирующим признаком вмененного ему в вину деяния, без учета конкретных обстоятельств не может быть признано основанием, свидетельствующим о невозможности признания деяния малозначительным <13>.
(постатейный)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Г., являясь директором МУПа, дал указание главному бухгалтеру оплатить с расчетного счета предприятия штраф в размере 1 000 руб., назначенный ему и Ш. за нарушение требований пожарной безопасности. Суд кассационной инстанции отменил приговор в отношении Г. по ч. 3 ст. 160 УК РФ, производство по делу прекратил на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Содеянное Г. не обладает признаками общественной опасности, которые бы позволили признать содеянное преступлением. Сам по себе способ совершения Г. растраты с использованием служебного положения, которое является квалифицирующим признаком вмененного ему в вину деяния, без учета конкретных обстоятельств не может быть признано основанием, свидетельствующим о невозможности признания деяния малозначительным <13>.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе закреплен в ст. 11 Закона о противодействии коррупции. Также в названном Законе установлены следующие обязанности в целях противодействия коррупции: обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 8, 8.1), обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9) и др.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе закреплен в ст. 11 Закона о противодействии коррупции. Также в названном Законе установлены следующие обязанности в целях противодействия коррупции: обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (ст. 8, 8.1), обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (ст. 9) и др.
Статья: Комментарий к Информации Минтруда России от 30.12.2022 "Основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год)"
(Егорова А.О.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 3)Отметим, что при заполнении и последующей проверке сведений о доходах полезно учесть опыт предыдущих декларационных кампаний. В помощь лицам, обязанным представлять справки о доходах, будет Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовленный Минтрудом в марте 2022 года (см. Письмо Минтруда России от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479).
(Егорова А.О.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 3)Отметим, что при заполнении и последующей проверке сведений о доходах полезно учесть опыт предыдущих декларационных кампаний. В помощь лицам, обязанным представлять справки о доходах, будет Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовленный Минтрудом в марте 2022 года (см. Письмо Минтруда России от 15.04.2022 N 28-6/10/П-2479).
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Истец ссылается также на рекомендации Министерства труда РФ в письме от 13 ноября 2015 г. N 18-2/10/П-7073 о критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, полагает, что допущенные им ошибки и неточности в указании сведений о доходах, о счетах в банках являются малозначительными и несущественными, поскольку сумма дохода ошибочно указана с учетом вычета налога на доходы физических лиц по невнимательности, банковские счета давно не использовались, либо на них происходило перечисление его денежных средств, которые уже были отражены в доходах.
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Истец ссылается также на рекомендации Министерства труда РФ в письме от 13 ноября 2015 г. N 18-2/10/П-7073 о критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, полагает, что допущенные им ошибки и неточности в указании сведений о доходах, о счетах в банках являются малозначительными и несущественными, поскольку сумма дохода ошибочно указана с учетом вычета налога на доходы физических лиц по невнимательности, банковские счета давно не использовались, либо на них происходило перечисление его денежных средств, которые уже были отражены в доходах.
"Ответственность за налоговые преступления: официальные разъяснения и профессиональный комментарий"
(постатейный)
(под ред. С.Г. Пепеляева)
("Юстицинформ", 2021)В определенных случаях в подобных ситуациях следует опираться и на ч. 2 ст. 14 УК РФ: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности".
(постатейный)
(под ред. С.Г. Пепеляева)
("Юстицинформ", 2021)В определенных случаях в подобных ситуациях следует опираться и на ч. 2 ст. 14 УК РФ: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности".
Статья: К вопросу о признании малозначительными некоторых административных правонарушений в сфере финансового мониторинга
(Прошунин М.М., Салюк А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на порядок осуществления противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленный Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".
(Прошунин М.М., Салюк А.А.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на порядок осуществления противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленный Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".