Момент принятия бюджетных обязательств
Подборка наиболее важных документов по запросу Момент принятия бюджетных обязательств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.07.2025 N 33-9337/2025 (УИД 78RS0009-01-2024-001769-59)
Категория спора: Защита прав и интересов работодателя.
Требования работодателя: О возмещении убытков, причиненных при исполнении трудовых обязанностей, путем возврата в бюджет денежных средств, использованных по нецелевому назначению.
Обстоятельства: Ответчик, являвшийся директором государственного казенного учреждения, в рамках исполнения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту подвальных помещений перечислил подрядчику денежные средства на покупку, демонтаж и установку оборудования, не относящегося к подвальному помещению, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств.
Решение: Удовлетворено.Следовательно, ответчиком - директором Учреждения, замещающим должность гражданской службы на момент заключения государственного контракта, принявшим обязательства по его исполнению, санкционирована оплата по нему, вследствие чего бюджетные денежные средства в размере 252 260,38 руб. реализованы не по целевому назначению.
Категория спора: Защита прав и интересов работодателя.
Требования работодателя: О возмещении убытков, причиненных при исполнении трудовых обязанностей, путем возврата в бюджет денежных средств, использованных по нецелевому назначению.
Обстоятельства: Ответчик, являвшийся директором государственного казенного учреждения, в рамках исполнения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту подвальных помещений перечислил подрядчику денежные средства на покупку, демонтаж и установку оборудования, не относящегося к подвальному помещению, что свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств.
Решение: Удовлетворено.Следовательно, ответчиком - директором Учреждения, замещающим должность гражданской службы на момент заключения государственного контракта, принявшим обязательства по его исполнению, санкционирована оплата по нему, вследствие чего бюджетные денежные средства в размере 252 260,38 руб. реализованы не по целевому назначению.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В этой связи, в соответствии с положениями указанного закона, допустимо расторжение государственного контракта, по которому на момент принятия заказчиком соответствующего решения не исполнены обязательства со стороны участника закупки, вне зависимости от срока действия контракта..."
(КонсультантПлюс, 2025)В этой связи, в соответствии с положениями указанного закона, допустимо расторжение государственного контракта, по которому на момент принятия заказчиком соответствующего решения не исполнены обязательства со стороны участника закупки, вне зависимости от срока действия контракта..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Для казначейского органа ведение лицевых счетов необходимо в целях успешной реализации полномочий, относящихся к организации исполнения соответствующего бюджета. Ставшие уже традиционными с момента принятия Бюджетного кодекса полномочия казначейских органов по доведению бюджетных данных, учету бюджетных и денежных обязательств, а также санкционированию расходов подлежат успешной реализации благодаря ведению лицевых счетов.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Для казначейского органа ведение лицевых счетов необходимо в целях успешной реализации полномочий, относящихся к организации исполнения соответствующего бюджета. Ставшие уже традиционными с момента принятия Бюджетного кодекса полномочия казначейских органов по доведению бюджетных данных, учету бюджетных и денежных обязательств, а также санкционированию расходов подлежат успешной реализации благодаря ведению лицевых счетов.
Готовое решение: Как принять и учесть бюджетные обязательства
(КонсультантПлюс, 2025)Действующим законодательством не урегулированы момент принятия бюджетных обязательств по страховым взносам и применение документа, на основании которого они принимаются к учету.
(КонсультантПлюс, 2025)Действующим законодательством не урегулированы момент принятия бюджетных обязательств по страховым взносам и применение документа, на основании которого они принимаются к учету.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1.2. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 10, 11, 17 - 20 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии, что в результате передачи этого имущества по концессионному соглашению такое учреждение не лишится возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Осуществляемые таким учреждением полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения.
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1.2. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 10, 11, 17 - 20 и 25 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществлять отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии, что в результате передачи этого имущества по концессионному соглашению такое учреждение не лишится возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Осуществляемые таким учреждением полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ
(ред. от 29.11.2014)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации перед бюджетом муниципального образования.
(ред. от 29.11.2014)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации перед бюджетом муниципального образования.
Статья: Методичка Минфина по оценке действий объекта контроля в целях выявления нарушений
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)- возможность привлечения в необходимом объеме бюджетных кредитов на момент принятия долговых обязательств в коммерческих организациях;
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)- возможность привлечения в необходимом объеме бюджетных кредитов на момент принятия долговых обязательств в коммерческих организациях;
Статья: Режимно-правовое регулирование процедуры составления проектов бюджетов
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Рассматриваемая в данной статье разновидность бюджетно-правового режима сужает область регулируемых отношений до установления и соблюдения порядка, гарантирующего составление проекта бюджета. Целью указанного режимно-правового регулирования является получение сбалансированного, совершенного на данный момент, проекта акта, который создаст предпосылки для реализации следующей разновидности специального бюджетно-правового режима, закрепляющего порядок его обсуждения и принятия. В соответствии с ч. 1 ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> (далее - БК РФ) проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Таким образом, в БК РФ четко определяется цель реализации режимных предписаний в условиях данного вида правового режима.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Рассматриваемая в данной статье разновидность бюджетно-правового режима сужает область регулируемых отношений до установления и соблюдения порядка, гарантирующего составление проекта бюджета. Целью указанного режимно-правового регулирования является получение сбалансированного, совершенного на данный момент, проекта акта, который создаст предпосылки для реализации следующей разновидности специального бюджетно-правового режима, закрепляющего порядок его обсуждения и принятия. В соответствии с ч. 1 ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> (далее - БК РФ) проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Таким образом, в БК РФ четко определяется цель реализации режимных предписаний в условиях данного вида правового режима.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание, что определенная часть заказчиков (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия), а также юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (контрагенты по контрактным обязательствам) не являются участниками бюджетного процесса, а бюджетные правоотношения в сфере публичных закупок прекращаются в момент доведения бюджетных средств до заказчика - целесообразно обратить внимание на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 266.1 которого под объектами государственного финансового контроля определяет:
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание, что определенная часть заказчиков (бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия), а также юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (контрагенты по контрактным обязательствам) не являются участниками бюджетного процесса, а бюджетные правоотношения в сфере публичных закупок прекращаются в момент доведения бюджетных средств до заказчика - целесообразно обратить внимание на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 266.1 которого под объектами государственного финансового контроля определяет:
Статья: Учреждение здравоохранения как "третье лицо" в обязательствах государственно-частного партнерства: особенности правового положения
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 3)"В случае если объектом соглашения является имущество, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона и принадлежащее на момент принятия решения о заключении соглашения государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне публичного партнера в обязательствах по соглашению и осуществлять отдельные полномочия публичного партнера, определяемые в соответствии с абзацем первым, за исключением полномочий по заключению, изменению и расторжению соглашения, а также контролю за исполнением частным партнером обязательств по соглашению, наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые государственным или муниципальным бюджетным учреждением полномочия публичного партнера определяются решением о реализации проекта.
(Фроловский Н.Г.)
("Медицинское право", 2023, N 3)"В случае если объектом соглашения является имущество, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона и принадлежащее на момент принятия решения о заключении соглашения государственному или муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления, такое учреждение может участвовать на стороне публичного партнера в обязательствах по соглашению и осуществлять отдельные полномочия публичного партнера, определяемые в соответствии с абзацем первым, за исключением полномочий по заключению, изменению и расторжению соглашения, а также контролю за исполнением частным партнером обязательств по соглашению, наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые государственным или муниципальным бюджетным учреждением полномочия публичного партнера определяются решением о реализации проекта.
Статья: Стимулирующие субсидии и действие нормативных правовых актов во времени. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 7 февраля 2022 года N 309-ЭС21-18136
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Таким образом, поскольку субсидия предоставляется по результатам отбора (конкурса) и для ее предоставления необходимо заключение договора <4>, предусматривающего принятие заявителем на себя дополнительных обязательств <5>, до принятия решения органом государственной власти о результатах отбора (конкурса) и до момента изъявления воли получателя на принятие на себя дополнительных обязательств никакого права на получение субсидии даже у лица, которое объективно отвечает требованиям нормативного правового акта, установившего возможность получения субсидии на определенных условиях, не возникает.
(Ильин А.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 10)Таким образом, поскольку субсидия предоставляется по результатам отбора (конкурса) и для ее предоставления необходимо заключение договора <4>, предусматривающего принятие заявителем на себя дополнительных обязательств <5>, до принятия решения органом государственной власти о результатах отбора (конкурса) и до момента изъявления воли получателя на принятие на себя дополнительных обязательств никакого права на получение субсидии даже у лица, которое объективно отвечает требованиям нормативного правового акта, установившего возможность получения субсидии на определенных условиях, не возникает.
Статья: Компенсация стоимости жилья, отопления и освещения работникам образования в сельской местности в 2023 году
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2022, N 12)Принятие бюджетных обязательств по прочим выплатам отражается в учете казенных учреждений в момент возникновения кредиторской задолженности, то есть в момент начисления компенсации, и отражается в учете так:
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2022, N 12)Принятие бюджетных обязательств по прочим выплатам отражается в учете казенных учреждений в момент возникновения кредиторской задолженности, то есть в момент начисления компенсации, и отражается в учете так:
Статья: Подходы к определению момента возникновения и круга субъектов права собственности на жилое помещение, создаваемое либо приобретаемое по договору с использованием средств материнского капитала: в теории и на практике
(Челноков Ю.Г.)
("Закон", 2021, N 1)<6> К моменту публикации нужда в принятии на себя подобных обязательств исчезла вместе с положениями подп. "г" п. 8, подп. "в" п. 9, подп. "в" п. 10, абз. 5 п. 10(2), абз. 4 п. 10(4), подп. "д" п. 11, подп. "в" п. 12, подп. "ж" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила) (что не отменило необходимости исполнять обязательства, возникшие до вступления в силу указанных изменений), а им на смену пришла прямо установленная Законом обязанность, подробнее об этом см. далее.
(Челноков Ю.Г.)
("Закон", 2021, N 1)<6> К моменту публикации нужда в принятии на себя подобных обязательств исчезла вместе с положениями подп. "г" п. 8, подп. "в" п. 9, подп. "в" п. 10, абз. 5 п. 10(2), абз. 4 п. 10(4), подп. "д" п. 11, подп. "в" п. 12, подп. "ж" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила) (что не отменило необходимости исполнять обязательства, возникшие до вступления в силу указанных изменений), а им на смену пришла прямо установленная Законом обязанность, подробнее об этом см. далее.
Статья: Основные параметры бюджетного планирования пенсионного страхования как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)В первый раз пенсионные выплаты в Германии были проиндексированы сразу после Первой мировой войны на уровне накопленной с момента основания пенсионной системы инфляции. Но вплоть до 1955 г. такая корректировка носила нерегулярный характер, и ее целью была не актуализация размера пенсий относительно утрачиваемого заработка, а борьба с бедностью. Зато в ходе проведенной правительством Аденауэра пенсионной реформы была не только введена автоматическая ежегодная индексация пенсий на уровне изменения индекса заработной платы в экономике, но и законодательно зафиксирована комбинированная формула такой корректировки, а также нормативный коэффициент замещения. (Соответствующая формула пенсионных корректировок получила в экономической науке название "динамические пенсии".) Более того, государство ограничило возможность пенсионной системы резервировать не использованные для выплаты пенсий средства, определив норму резервов относительно срочности исполнения совокупных пенсионных обязательств (не более 1 месяца). Наконец, оно отвергло идею сокращения размера бюджетного трансферта в адрес пенсионной системы, который традиционно, еще с момента принятия первых законов социального страхования, инициированных Отто фон Бисмарком, составляет не менее трети ее доходов и равен совокупному взносу работодателей или совокупному взносу наемных работников <5>.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)В первый раз пенсионные выплаты в Германии были проиндексированы сразу после Первой мировой войны на уровне накопленной с момента основания пенсионной системы инфляции. Но вплоть до 1955 г. такая корректировка носила нерегулярный характер, и ее целью была не актуализация размера пенсий относительно утрачиваемого заработка, а борьба с бедностью. Зато в ходе проведенной правительством Аденауэра пенсионной реформы была не только введена автоматическая ежегодная индексация пенсий на уровне изменения индекса заработной платы в экономике, но и законодательно зафиксирована комбинированная формула такой корректировки, а также нормативный коэффициент замещения. (Соответствующая формула пенсионных корректировок получила в экономической науке название "динамические пенсии".) Более того, государство ограничило возможность пенсионной системы резервировать не использованные для выплаты пенсий средства, определив норму резервов относительно срочности исполнения совокупных пенсионных обязательств (не более 1 месяца). Наконец, оно отвергло идею сокращения размера бюджетного трансферта в адрес пенсионной системы, который традиционно, еще с момента принятия первых законов социального страхования, инициированных Отто фон Бисмарком, составляет не менее трети ее доходов и равен совокупному взносу работодателей или совокупному взносу наемных работников <5>.
Статья: Бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Особенности предоставления бюджетного кредита муниципальным образованиям
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Кроме того, интересна сама правовая природа требования о согласовании предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию. Встает вопрос: вводя данную норму, какую цель преследовал законодатель? Видится, что данное требование должно выступать в качестве гарантийного обязательства со стороны субъекта РФ при предоставлении кредита. Однако будет ли являться данное согласование определенным гарантом возврата кредита муниципалитетом? Данная норма требует определенных пояснений. Так, если рассматривать согласование бюджетного кредита со стороны субъекта РФ как предоставляемое гарантийное обязательство в возникающих правоотношениях, то тогда необходимо принятие ряда норм, которые будут регулировать обязательства в этом случае между всеми участниками. В настоящий момент предусмотрена только ответственность той стороны, которая получает кредит, и стороны, которая нарушит условия предоставления кредита в случае невыполнения требований по возврату кредита муниципальным образованием. Непонятно, какие последствия будет иметь данное согласование со стороны субъекта РФ. Также видится, что ограничение, связанное с согласованием получения бюджетных кредитов для муниципальных образований, может привести к недоступности бюджетного кредита для последних, поскольку непонятны критерии, при наличии которых муниципальное образование сможет получить такое согласование, что требует со стороны субъекта РФ установления определенных нормативно закрепленных положений для определения тех муниципальных образований, которые его будут получать.
(Армасова Е.Р.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Кроме того, интересна сама правовая природа требования о согласовании предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию. Встает вопрос: вводя данную норму, какую цель преследовал законодатель? Видится, что данное требование должно выступать в качестве гарантийного обязательства со стороны субъекта РФ при предоставлении кредита. Однако будет ли являться данное согласование определенным гарантом возврата кредита муниципалитетом? Данная норма требует определенных пояснений. Так, если рассматривать согласование бюджетного кредита со стороны субъекта РФ как предоставляемое гарантийное обязательство в возникающих правоотношениях, то тогда необходимо принятие ряда норм, которые будут регулировать обязательства в этом случае между всеми участниками. В настоящий момент предусмотрена только ответственность той стороны, которая получает кредит, и стороны, которая нарушит условия предоставления кредита в случае невыполнения требований по возврату кредита муниципальным образованием. Непонятно, какие последствия будет иметь данное согласование со стороны субъекта РФ. Также видится, что ограничение, связанное с согласованием получения бюджетных кредитов для муниципальных образований, может привести к недоступности бюджетного кредита для последних, поскольку непонятны критерии, при наличии которых муниципальное образование сможет получить такое согласование, что требует со стороны субъекта РФ установления определенных нормативно закрепленных положений для определения тех муниципальных образований, которые его будут получать.
"Казенные учреждения: бюджетный учет и отчетность: Учебник"
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)В деятельности казенного учреждения могут происходить факты хозяйственной жизни, лежащие в основе принятия обязательств, по которым не определен финансовый период их исполнения и (или) сумма обязательства на момент отражения его в бюджетном учете определена условно. Для отражения таких фактов предназначен счет 502 09 000 "Отложенные обязательства" при условии создания в учете казенного учреждения по данным обязательствам резерва предстоящих расходов или отложенных обязательств.
(Маслова Т.С., Журавлева Т.А.)
(под ред. Т.С. Масловой)
("Магистр", "ИНФРА-М", 2023)В деятельности казенного учреждения могут происходить факты хозяйственной жизни, лежащие в основе принятия обязательств, по которым не определен финансовый период их исполнения и (или) сумма обязательства на момент отражения его в бюджетном учете определена условно. Для отражения таких фактов предназначен счет 502 09 000 "Отложенные обязательства" при условии создания в учете казенного учреждения по данным обязательствам резерва предстоящих расходов или отложенных обязательств.