Может ли бюджетное учреждение работать по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Может ли бюджетное учреждение работать по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2024 по делу N 88-27397/2024 (УИД 63RS0007-01-2024-000835-44)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании (понуждении) заключить трудовой договор; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к должности ведущего юрисконсульта, а кроме того, не представил необходимые для трудоустройства документы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО10 заверила истца о том, что юрисконсульт не занимается закупочной деятельностью, такого рода деятельностью занимается специально созданная контрактная служба, основанием для понуждения ответчика к заключению с истцом трудового договора не являются, поскольку не отменяют установленную должностной инструкцией обязанность ведущего юрисконсульта Федерального государственного бюджетного учреждения, знать и уметь применять Федеральные законы N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а также требования к опыту работы последнего в указанной области, который у истца отсутствует. Ссылка истца на работу в прокуратуре о наличии данного опыта не свидетельствует.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании (понуждении) заключить трудовой договор; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к должности ведущего юрисконсульта, а кроме того, не представил необходимые для трудоустройства документы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО10 заверила истца о том, что юрисконсульт не занимается закупочной деятельностью, такого рода деятельностью занимается специально созданная контрактная служба, основанием для понуждения ответчика к заключению с истцом трудового договора не являются, поскольку не отменяют установленную должностной инструкцией обязанность ведущего юрисконсульта Федерального государственного бюджетного учреждения, знать и уметь применять Федеральные законы N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а также требования к опыту работы последнего в указанной области, который у истца отсутствует. Ссылка истца на работу в прокуратуре о наличии данного опыта не свидетельствует.
Апелляционное определение Самарского областного суда от 03.09.2024 по делу N 33-11078/2024 (УИД 63RS0007-01-2024-000835-44)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании (понуждении) заключить трудовой договор; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к должности ведущего юрисконсульта, а кроме того, не представил необходимые для трудоустройства документы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО10 заверила истца о том, что юрисконсульт не занимается закупочной деятельностью, такого рода деятельностью занимается специально созданная контрактная служба, основанием для понуждения ответчика к заключению с истцом трудового договора не являются, поскольку не отменяют установленную должностной инструкцией обязанность ведущего юрисконсульта Федерального государственного бюджетного учреждения, знать и уметь применять Федеральные законы N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а также требования к опыту работы последнего в указанной области, который у истца отсутствует. Ссылка истца на работу в прокуратуре о наличии данного опыта не свидетельствует.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) Об обязании (понуждении) заключить трудовой договор; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к должности ведущего юрисконсульта, а кроме того, не представил необходимые для трудоустройства документы.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО10 заверила истца о том, что юрисконсульт не занимается закупочной деятельностью, такого рода деятельностью занимается специально созданная контрактная служба, основанием для понуждения ответчика к заключению с истцом трудового договора не являются, поскольку не отменяют установленную должностной инструкцией обязанность ведущего юрисконсульта Федерального государственного бюджетного учреждения, знать и уметь применять Федеральные законы N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а также требования к опыту работы последнего в указанной области, который у истца отсутствует. Ссылка истца на работу в прокуратуре о наличии данного опыта не свидетельствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<4> При этом ежегодно подтверждать желание работать по Закону 223-ФЗ или Закону 44-ФЗ бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям не требуется.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<4> При этом ежегодно подтверждать желание работать по Закону 223-ФЗ или Закону 44-ФЗ бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям не требуется.
Вопрос: О применении ф. 0510452 при приемке товаров, работ, услуг по договору, заключенному заказчиком - бюджетным учреждением согласно законодательству о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 01.04.2024 N 02-07-11/29452)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - бюджетными учреждениями согласно Закону 223-ФЗ, применяется унифицированная форма документа Акта приемки (ф. 0510452).
(Письмо Минфина России от 01.04.2024 N 02-07-11/29452)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - бюджетными учреждениями согласно Закону 223-ФЗ, применяется унифицированная форма документа Акта приемки (ф. 0510452).
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:
Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
(ред. от 25.08.2022)
"О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2018 N 52417)<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В правоотношениях по контрактной системе участвуют две стороны: заказчик и исполнитель. Заказчики - это прежде всего государственные и муниципальные заказчики. В качестве государственных заказчиков выступают государственные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Российской Федерации или субъекта РФ; при осуществлении закупок эти органы и организации действуют от имени и в интересах РФ или субъекта РФ. Муниципальные заказчики - это муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать от имени муниципального образования бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ; при осуществлении закупок они действуют от имени и в интересах муниципального образования. Наряду с государственными и муниципальными заказчиками в качестве заказчиков при определенных условиях могут выступать и другие субъекты, например бюджетные учреждения в тех случаях, когда они осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств, за исключением случаев, когда закупки бюджетных учреждений подпадают под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> (далее по тексту - Закон 223-ФЗ).
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)В правоотношениях по контрактной системе участвуют две стороны: заказчик и исполнитель. Заказчики - это прежде всего государственные и муниципальные заказчики. В качестве государственных заказчиков выступают государственные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Российской Федерации или субъекта РФ; при осуществлении закупок эти органы и организации действуют от имени и в интересах РФ или субъекта РФ. Муниципальные заказчики - это муниципальные органы, муниципальные казенные учреждения, уполномоченные принимать от имени муниципального образования бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ; при осуществлении закупок они действуют от имени и в интересах муниципального образования. Наряду с государственными и муниципальными заказчиками в качестве заказчиков при определенных условиях могут выступать и другие субъекты, например бюджетные учреждения в тех случаях, когда они осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств, за исключением случаев, когда закупки бюджетных учреждений подпадают под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> (далее по тексту - Закон 223-ФЗ).
Вопрос: О применении и оформлении Акта по форме 0510452 при приемке товаров, работ, услуг по договорам (контрактам) и сроке оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по ним.
(Письмо Минфина России от 18.04.2024 N 02-07-08/36560)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - федеральными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, применение Акта приемки (ф. 0510452) необходимо для обоснованного (документально подтвержденного) признания в бухгалтерском учете обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным договором.
(Письмо Минфина России от 18.04.2024 N 02-07-08/36560)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - федеральными бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, применение Акта приемки (ф. 0510452) необходимо для обоснованного (документально подтвержденного) признания в бухгалтерском учете обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным договором.
Вопрос: О применении ГБУ акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) и участии представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) при его оформлении.
(Письмо Минфина России от 23.10.2024 N 02-07-08/103201)Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными учреждениями установлены положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 23.10.2024 N 02-07-08/103201)Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными учреждениями установлены положениями пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).
Статья: Организация деятельности по закупкам товаров, работ, услуг как элемент корпоративного управления
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> распространяется на широкий круг организаций, включая государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, хозяйственные общества с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и др.), а также автономные учреждения, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы при соблюдении установленных условий и др., большинство из которых являются корпоративными юридическими лицами.
(Андреева Л.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2023, N 1)Действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1> распространяется на широкий круг организаций, включая государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, хозяйственные общества с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение и др.), а также автономные учреждения, бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы при соблюдении установленных условий и др., большинство из которых являются корпоративными юридическими лицами.
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях автономные учреждения работают по Закону N 223-ФЗ, для этого им необходимо разработать и разместить в ЕИС положение о закупке.
(КонсультантПлюс, 2025)В остальных случаях автономные учреждения работают по Закону N 223-ФЗ, для этого им необходимо разработать и разместить в ЕИС положение о закупке.
Вопрос: О применении ф. 0510452 при оформлении приемки товаров, работ, услуг по договорам, заключенным бюджетными (автономными) учреждениями согласно законодательству о закупках отдельными видами юрлиц.
(Письма Минфина России от 23.07.2024 N 02-07-11/68573, от 22.07.2024 N 02-07-11/68319)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, применение Акта приемки (ф. 0510452) необходимо для обоснованного (документально подтвержденного) признания в бухгалтерском учете обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным договором.
(Письма Минфина России от 23.07.2024 N 02-07-11/68573, от 22.07.2024 N 02-07-11/68319)Учитывая изложенное, в целях оформления приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренной условиями договоров, заключенных заказчиками - бюджетными (автономными) учреждениями согласно Закону N 223-ФЗ, применение Акта приемки (ф. 0510452) необходимо для обоснованного (документально подтвержденного) признания в бухгалтерском учете обязательств и (или) требований, возникающих по результатам приемки товаров, работ, услуг, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным договором.
Статья: Закупки у единственного поставщика в рамках Закона N 223-ФЗ
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 2)До сих пор возможность самостоятельно определять правила осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) остается одной из привлекательных сторон закупочной деятельности для заказчиков (в том числе автономных учреждений), работающих по Закону N 223-ФЗ <1>. Даже несмотря на то, что и эта возможность сейчас может быть серьезно ограничена решениями учредителя. В статье проведем анализ имеющейся нормотворческой практики, связанной с данным вопросом.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 2)До сих пор возможность самостоятельно определять правила осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) остается одной из привлекательных сторон закупочной деятельности для заказчиков (в том числе автономных учреждений), работающих по Закону N 223-ФЗ <1>. Даже несмотря на то, что и эта возможность сейчас может быть серьезно ограничена решениями учредителя. В статье проведем анализ имеющейся нормотворческой практики, связанной с данным вопросом.
Статья: Теоретические особенности отграничения договора поставки от договора купли-продажи и пути решения проблемных вопросов
(Кузин Н.Н., Шубников Ю.Б., Рашидова А.И.)
("Юрист", 2025, N 9)Несмотря на общеизвестную трактовку цели договора поставки как приобретение товара для использования в предпринимательской деятельности, такая трактовка лишь условно подходит к той стороне договора, которая не осуществляет предпринимательскую деятельность. Речь идет о централизованных и децентрализованных поставках в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) от поставщика к потребителю (покупателю), который не занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован как бюджетное учреждение или федеральное казенное учреждение. На сегодняшний день доля таких договоров поставки составляет до шести процентов по Российской Федерации, а если учесть общую долю закупок в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <4> (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) у единственного поставщика, то доля по этим требованиям составляет двадцать девять и девятнадцать процентов в количественном и стоимостном выражении соответственно <5>.
(Кузин Н.Н., Шубников Ю.Б., Рашидова А.И.)
("Юрист", 2025, N 9)Несмотря на общеизвестную трактовку цели договора поставки как приобретение товара для использования в предпринимательской деятельности, такая трактовка лишь условно подходит к той стороне договора, которая не осуществляет предпринимательскую деятельность. Речь идет о централизованных и децентрализованных поставках в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) от поставщика к потребителю (покупателю), который не занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован как бюджетное учреждение или федеральное казенное учреждение. На сегодняшний день доля таких договоров поставки составляет до шести процентов по Российской Федерации, а если учесть общую долю закупок в рамках Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <4> (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) у единственного поставщика, то доля по этим требованиям составляет двадцать девять и девятнадцать процентов в количественном и стоимостном выражении соответственно <5>.
Статья: Лизинг за счет средств ОМС в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 9-10)- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг (далее - Закон N 223-ФЗ) - для автономных учреждений.
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 9-10)- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ о закупках товаров, работ, услуг (далее - Закон N 223-ФЗ) - для автономных учреждений.
Готовое решение: Как рассчитать совокупный годовой объем закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для расчета СГОЗ бюджетного учреждения берем только сумму выплат на закупки товаров (работ, услуг) по Закону N 44-ФЗ на 2025 г. Согласно плану ФХД на оплату контрактов, которые предполагается заключить в 2025 г. по Закону N 44-ФЗ, выделено 4 500 000 руб. Из отчетности учреждения следует, что по ранее заключенным контрактам планируется выплатить 1 000 000 руб. Значит, СГОЗ на 2025 г. составит 5 500 000 руб. (4 500 000 руб. + 1 000 000 руб.). Планируемые к заключению договоры (ранее заключенные договоры) по Закону N 223-ФЗ при расчете СГОЗ по Закону N 44-ФЗ не учитываются.
(КонсультантПлюс, 2025)Для расчета СГОЗ бюджетного учреждения берем только сумму выплат на закупки товаров (работ, услуг) по Закону N 44-ФЗ на 2025 г. Согласно плану ФХД на оплату контрактов, которые предполагается заключить в 2025 г. по Закону N 44-ФЗ, выделено 4 500 000 руб. Из отчетности учреждения следует, что по ранее заключенным контрактам планируется выплатить 1 000 000 руб. Значит, СГОЗ на 2025 г. составит 5 500 000 руб. (4 500 000 руб. + 1 000 000 руб.). Планируемые к заключению договоры (ранее заключенные договоры) по Закону N 223-ФЗ при расчете СГОЗ по Закону N 44-ФЗ не учитываются.