Муниципальная программа охрана природы и лесное хозяйство
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальная программа охрана природы и лесное хозяйство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2025 N 51-КАД24-7-К8 (УИД 22RS0057-01-2023-000316-57)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании бездействия по непринятию мер по устранению несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов незаконным.
Обстоятельства: Истец указывает, что оспариваемое бездействие влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не выяснено, по чьей вине образовалась свалка твердых коммунальных отходов, не установлен факт создания мест накопления твердых коммунальных отходов, кроме того, факт достаточности доведенных финансовым органом лимитов бюджетных обязательств не выявлен.Постановлением Правительства Алтайского края от 28 декабря 2023 года N 538 утверждена государственная программа Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края", в приложении N 1 к которой приведены Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна" в рамках федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - Правила предоставления субсидий из краевого бюджета).
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании бездействия по непринятию мер по устранению несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов незаконным.
Обстоятельства: Истец указывает, что оспариваемое бездействие влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не выяснено, по чьей вине образовалась свалка твердых коммунальных отходов, не установлен факт создания мест накопления твердых коммунальных отходов, кроме того, факт достаточности доведенных финансовым органом лимитов бюджетных обязательств не выявлен.Постановлением Правительства Алтайского края от 28 декабря 2023 года N 538 утверждена государственная программа Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края", в приложении N 1 к которой приведены Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Чистая страна" в рамках федерального проекта "Чистая страна", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - Правила предоставления субсидий из краевого бюджета).
Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2021 N 302-ЭС20-23130 по делу N А19-24637/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными соглашения о предоставлении субсидии, муниципального контракта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как оспариваемые соглашение и контракт нарушают принципы разграничения расходных обязательств, позволяют приобрести право собственности на часть акватории озера Байкал.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7 - 9, 13, 31, 31.1, 65, 79.1, 86, 179.1 Бюджетного кодекса Российской, статей 1, 8, 24, 26, 39, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ от 30.09.2014 N 999, Постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 N 847 "О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р "Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации", Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 N 1274-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области", Положение о Прибайкальском национальном парке, утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными соглашения о предоставлении субсидии, муниципального контракта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как оспариваемые соглашение и контракт нарушают принципы разграничения расходных обязательств, позволяют приобрести право собственности на часть акватории озера Байкал.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7 - 9, 13, 31, 31.1, 65, 79.1, 86, 179.1 Бюджетного кодекса Российской, статей 1, 8, 24, 26, 39, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ от 30.09.2014 N 999, Постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 N 847 "О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р "Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации", Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 N 1274-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области", Положение о Прибайкальском национальном парке, утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Зеленые" финансы: понятие и система
(Ситник А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)2) государственные (муниципальные) программы - документы среднесрочного бюджетного планирования. Применительно к федеральному уровню действуют три государственные программы: "Охрана окружающей среды", "Воспроизводство и использование природных ресурсов", "Развитие лесного хозяйства" <15>;
(Ситник А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)2) государственные (муниципальные) программы - документы среднесрочного бюджетного планирования. Применительно к федеральному уровню действуют три государственные программы: "Охрана окружающей среды", "Воспроизводство и использование природных ресурсов", "Развитие лесного хозяйства" <15>;
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ
(ред. от 02.12.2019)
"О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)
(ред. от 02.12.2019)
"О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ (Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд)
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ
(ред. от 29.11.2018)
"О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"Основное мероприятие "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира"
(ред. от 29.11.2018)
"О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"Основное мероприятие "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира"
Административная практика
Решение Пермского УФАС России от 17.11.2022
Нарушение: п. 1 ч. 11 ст. 48, п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В письменных пояснениях Конкурсная комиссия указала, что в рамках контракта, на заключение которого проводится обжалуемая закупка, предполагается осуществить благоустройство объекта озеленения общего пользования - сквера по ул. Корсуньской, 31 города Перми. Заявителем для оценки по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предложен единственный договор - муниципальный контракт от 05.10.2021 N 0156300008721000265_38996 на выполнение работ по проекту, получившему поддержку в рамках реализации природоохранных мероприятий муниципальной программы "Охрана природы и лесное хозяйство города Перми" (Благоустройство ООПТ "Сосновый бор")). Согласно пункту 2.1.27 Решения Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" объект озеленения общего пользования - земельный участок, расположенный на территории общего пользования, с зелеными насаждениями, вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, обеспечивающими единое функциональное назначение территории: для прогулок и отдыха людей, занятий физической культурой и спортом, а также для проведения культурно-массовых мероприятий (парк, сад, сквер, бульвар), а также участки земли с зелеными насаждениями в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенные в перечень объектов озеленения общего пользования, утвержденный администрацией города Перми. Такой перечень утвержден постановлением администрация города Перми от 29.04.2011 N 188 "Об утверждении перечня объектов озеленения общего пользования города Перми" ООПТ "Сосновый бор" не содержится в данном перечне, следовательно, не является объектом озеленения общего пользования. Для проверки данного довода Комиссией был направлен официальный запрос в МКУ "Б", выступившее в качестве заказчика по договору, представленному Заявителем в составе заявки. В ответе на запрос от 07.11.2022 N 059-23/1-01-07/3-492 МКУ "Б" подтвердило довод Комиссии о том, что ООПТ "Сосновый бор" не является объектом озеленения общего пользования. Таким образом представленный Заявителем договор не удовлетворяет требованиям порядка оценки детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" и, следовательно, не может быть принят к оценке.
Нарушение: п. 1 ч. 11 ст. 48, п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В письменных пояснениях Конкурсная комиссия указала, что в рамках контракта, на заключение которого проводится обжалуемая закупка, предполагается осуществить благоустройство объекта озеленения общего пользования - сквера по ул. Корсуньской, 31 города Перми. Заявителем для оценки по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предложен единственный договор - муниципальный контракт от 05.10.2021 N 0156300008721000265_38996 на выполнение работ по проекту, получившему поддержку в рамках реализации природоохранных мероприятий муниципальной программы "Охрана природы и лесное хозяйство города Перми" (Благоустройство ООПТ "Сосновый бор")). Согласно пункту 2.1.27 Решения Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" объект озеленения общего пользования - земельный участок, расположенный на территории общего пользования, с зелеными насаждениями, вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства, обеспечивающими единое функциональное назначение территории: для прогулок и отдыха людей, занятий физической культурой и спортом, а также для проведения культурно-массовых мероприятий (парк, сад, сквер, бульвар), а также участки земли с зелеными насаждениями в границах автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенные в перечень объектов озеленения общего пользования, утвержденный администрацией города Перми. Такой перечень утвержден постановлением администрация города Перми от 29.04.2011 N 188 "Об утверждении перечня объектов озеленения общего пользования города Перми" ООПТ "Сосновый бор" не содержится в данном перечне, следовательно, не является объектом озеленения общего пользования. Для проверки данного довода Комиссией был направлен официальный запрос в МКУ "Б", выступившее в качестве заказчика по договору, представленному Заявителем в составе заявки. В ответе на запрос от 07.11.2022 N 059-23/1-01-07/3-492 МКУ "Б" подтвердило довод Комиссии о том, что ООПТ "Сосновый бор" не является объектом озеленения общего пользования. Таким образом представленный Заявителем договор не удовлетворяет требованиям порядка оценки детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" и, следовательно, не может быть принят к оценке.