На каких территориях осуществляется местное самоуправление
Подборка наиболее важных документов по запросу На каких территориях осуществляется местное самоуправление (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 2 "Основные термины и понятия" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Исходя из положений статьи 2, 10, 11 приведенного федерального закона сельское поселение имеет свою территорию и границы, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, а применительно к муниципальному району, объединяющему несколько поселений или поселений и межселенных территорий, в границах общей территории местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 72 "Муниципальный земельный контроль" ЗК РФ"Исходя из положений статьи 16 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом <*>.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом <*>.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 10. Принципы территориальной организации местного самоуправления
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 10. Принципы территориальной организации местного самоуправления
Формы
Статья: Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Несмотря на то что перечень территорий, на которых местное самоуправление осуществляется с определенными изъятиями из общего правового регулирования, установленного в Законе о местном самоуправлении, имеет исчерпывающий характер, тем не менее на практике имеются и другие территории, не обозначенные в названном Законе, где также имеются определенные на законодательном уровне особенности в организации местного самоуправления, на что следует обратить внимание. Это ставит под сомнение оправданность установления такого закрытого перечня в Законе о местном самоуправлении, и именно на этих изъятиях из общего правового регулирования хотелось бы остановиться в данной статье.
(Андриченко Л.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Несмотря на то что перечень территорий, на которых местное самоуправление осуществляется с определенными изъятиями из общего правового регулирования, установленного в Законе о местном самоуправлении, имеет исчерпывающий характер, тем не менее на практике имеются и другие территории, не обозначенные в названном Законе, где также имеются определенные на законодательном уровне особенности в организации местного самоуправления, на что следует обратить внимание. Это ставит под сомнение оправданность установления такого закрытого перечня в Законе о местном самоуправлении, и именно на этих изъятиях из общего правового регулирования хотелось бы остановиться в данной статье.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К подсудности районных судов отнесены споры с участием местных общественных объединений, деятельность которых осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К подсудности районных судов отнесены споры с участием местных общественных объединений, деятельность которых осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)- муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с ч. 2 ст. 131 Конституции РФ изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Положение подп. 36 п. 1 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относит определения границ муниципальных образований в установленном порядке к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В соответствии с ч. 2 ст. 131 Конституции РФ изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Положение подп. 36 п. 1 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относит определения границ муниципальных образований в установленном порядке к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Частью 4 комментируемой статьи предусматриваются случаи, когда принятие решения о подготовке, сама подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального района. Порядок отнесения полномочий на принятие решения о подготовке и утверждение указанной документации установлен в отношении уполномоченных органов местного самоуправления самими этими органами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Частью 4 комментируемой статьи предусматриваются случаи, когда принятие решения о подготовке, сама подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципального района. Порядок отнесения полномочий на принятие решения о подготовке и утверждение указанной документации установлен в отношении уполномоченных органов местного самоуправления самими этими органами.
Статья: О делегировании осуществления публичных дел местного самоуправления населению
(Уваров А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)Рассуждая о законодательных формах участия населения в осуществлении задач местного самоуправления, надо иметь в виду, что многие типичные формы такого участия населения в осуществлении местного самоуправления сейчас существенно скорректированы и модернизированы под влиянием цифровых технологий. Уже большой редкостью или даже анахронизмом, особенно в крупных городах, считаются, например, собрания граждан по месту жительства. Многие вопросы согласований, обсуждений с жителями вопросов благоустройства, строительства социальных и иных объектов инфраструктуры, оценки работы различных городских служб и т.п. осуществляются через Интернет. Достаточно взглянуть на сайты государственных и муниципальных услуг, чтобы понять, что ими охвачены практически все вопросы жизнедеятельности граждан. Вместе с тем такая автоматизация взаимодействия органов местного самоуправления с населением не может заменить живого общения должностных лиц местного самоуправления со своими жителями, особенно в низовом (сельском, поселковом, городском) звене. Возможно, не случайно в редакции проекта ФЗ о местном самоуправлении исчезли принципы участия населения в осуществлении местного самоуправления (принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления) <5>. Очевидно, что следствием этого явились скорректированные в 2020 г. положения ч. 1 и 2 ст. 131 Конституции РФ, где нормы учредительного характера о правах населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, выражать свое обязательное для учета мнение об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, превратились в отсылочные, содержание которых будет определяться соответствующим федеральным законом. Из ч. 1 ст. 131 Конституции РФ были изъяты положения о городских и сельских поселениях как территориях, на которых осуществляется местное самоуправление. Данные изменения позволили авторам законопроекта утвердить одноуровневую систему местного самоуправления в лице городских и муниципальных округов, которая уже в гораздо меньшей степени была интегрирована с местным населением <6>. Конечно, с экономической точки зрения выгоднее иметь укрупненные муниципальные образования, поскольку их легче приспособить к решению общегосударственных задач. Несомненно и то, что выгоду с точки зрения повышения своего благосостояния получают и жители этих муниципальных образований. Устройство власти в крупных муниципальных образованиях становится более удобным и с точки зрения политического управления депутатским корпусом со стороны политических партий. Однако, как отмечает А.В. Колесников: "Политическая сущность органа лишает депутатов возможности предпринимать самостоятельные действия без партийной санкции. В свою очередь, политические партии не хотят брать на себя ответственность за инициативу депутатов местных органов, акцентируя внимание на инициативах высших политических руководителей. Такие проекты не всегда совпадают с пожеланиями населения. Процедура согласования местными политиками своих действий с вышестоящим политическим руководством, как правило, долгая и неоправданная. Партийность мешает депутатам проявлять индивидуальность и оперативность" <7>.
(Уваров А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)Рассуждая о законодательных формах участия населения в осуществлении задач местного самоуправления, надо иметь в виду, что многие типичные формы такого участия населения в осуществлении местного самоуправления сейчас существенно скорректированы и модернизированы под влиянием цифровых технологий. Уже большой редкостью или даже анахронизмом, особенно в крупных городах, считаются, например, собрания граждан по месту жительства. Многие вопросы согласований, обсуждений с жителями вопросов благоустройства, строительства социальных и иных объектов инфраструктуры, оценки работы различных городских служб и т.п. осуществляются через Интернет. Достаточно взглянуть на сайты государственных и муниципальных услуг, чтобы понять, что ими охвачены практически все вопросы жизнедеятельности граждан. Вместе с тем такая автоматизация взаимодействия органов местного самоуправления с населением не может заменить живого общения должностных лиц местного самоуправления со своими жителями, особенно в низовом (сельском, поселковом, городском) звене. Возможно, не случайно в редакции проекта ФЗ о местном самоуправлении исчезли принципы участия населения в осуществлении местного самоуправления (принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан; принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением; принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления) <5>. Очевидно, что следствием этого явились скорректированные в 2020 г. положения ч. 1 и 2 ст. 131 Конституции РФ, где нормы учредительного характера о правах населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, выражать свое обязательное для учета мнение об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, превратились в отсылочные, содержание которых будет определяться соответствующим федеральным законом. Из ч. 1 ст. 131 Конституции РФ были изъяты положения о городских и сельских поселениях как территориях, на которых осуществляется местное самоуправление. Данные изменения позволили авторам законопроекта утвердить одноуровневую систему местного самоуправления в лице городских и муниципальных округов, которая уже в гораздо меньшей степени была интегрирована с местным населением <6>. Конечно, с экономической точки зрения выгоднее иметь укрупненные муниципальные образования, поскольку их легче приспособить к решению общегосударственных задач. Несомненно и то, что выгоду с точки зрения повышения своего благосостояния получают и жители этих муниципальных образований. Устройство власти в крупных муниципальных образованиях становится более удобным и с точки зрения политического управления депутатским корпусом со стороны политических партий. Однако, как отмечает А.В. Колесников: "Политическая сущность органа лишает депутатов возможности предпринимать самостоятельные действия без партийной санкции. В свою очередь, политические партии не хотят брать на себя ответственность за инициативу депутатов местных органов, акцентируя внимание на инициативах высших политических руководителей. Такие проекты не всегда совпадают с пожеланиями населения. Процедура согласования местными политиками своих действий с вышестоящим политическим руководством, как правило, долгая и неоправданная. Партийность мешает депутатам проявлять индивидуальность и оперативность" <7>.