Наблюдатели на выБорах в органы местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Наблюдатели на выБорах в органы местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Субъекты наблюдения на выборах: вопросы совершенствования российского избирательного законодательства
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)В связи с этим хорошо бы дополнить п. 4 ст. 30 ФЗ N 67 положением следующего содержания: "При проведении выборов в органы местного самоуправления наблюдателя также могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пункте 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)В связи с этим хорошо бы дополнить п. 4 ст. 30 ФЗ N 67 положением следующего содержания: "При проведении выборов в органы местного самоуправления наблюдателя также могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пункте 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".
Статья: Наблюдатель на выборах: правовое положение, порядок участия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Положением о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, утв. Решением совета Общественной палаты РФ от 01.09.2020 N 10-С, определен перечень объединений граждан, наделенных правом вносить в Общественную палату предложения о назначении своих кандидатур наблюдателями (п. 2). Региональными законами общественные палаты субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории данного субъекта РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ и субъекта РФ (п. 16.6 ст. 27 Закона г. Москвы от 04.07.2012 N 34 "Об Общественной палате города Москвы", ч. 11 ст. 12 Закона Московской области от 06.07.2017 N 110/2017-ОЗ "Об Общественной палате Московской области").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Положением о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, утв. Решением совета Общественной палаты РФ от 01.09.2020 N 10-С, определен перечень объединений граждан, наделенных правом вносить в Общественную палату предложения о назначении своих кандидатур наблюдателями (п. 2). Региональными законами общественные палаты субъектов РФ наделяются полномочиями по назначению наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории данного субъекта РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ и субъекта РФ (п. 16.6 ст. 27 Закона г. Москвы от 04.07.2012 N 34 "Об Общественной палате города Москвы", ч. 11 ст. 12 Закона Московской области от 06.07.2017 N 110/2017-ОЗ "Об Общественной палате Московской области").
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"4. При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее также - субъекты общественного контроля). При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При проведении референдума наблюдателя может назначить инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию (за исключением случая возложения полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию, если иное не предусмотрено федеральным законом. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на указанных выборах. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации.
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"4. При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее также - субъекты общественного контроля). При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При проведении референдума наблюдателя может назначить инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую участковую комиссию, территориальную комиссию и окружную комиссию (за исключением случая возложения полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) не более трех наблюдателей (в случае принятия решения, предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона, о голосовании в течение нескольких дней - из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования), которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, если иное не предусмотрено федеральным законом. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию, если иное не предусмотрено федеральным законом. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на указанных выборах. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2025 N 50-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 9.1 статьи 26 и пункта 4 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Боброва Евгения Анатольевича"Что касается процедуры допуска наблюдателей к осуществлению соответствующих полномочий, то пунктом 7.1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля и зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые и территориальные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные избирательные комиссии - список назначенных наблюдателей в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение муниципальных выборов, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка и наименование избирательной комиссии, куда направляется наблюдатель.
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 9.1 статьи 26 и пункта 4 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Боброва Евгения Анатольевича"Что касается процедуры допуска наблюдателей к осуществлению соответствующих полномочий, то пунктом 7.1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что политическая партия, иное общественное объединение, субъект общественного контроля и зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые и территориальные избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные избирательные комиссии - список назначенных наблюдателей в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение муниципальных выборов, если иное не установлено федеральным законом. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка и наименование избирательной комиссии, куда направляется наблюдатель.
Статья: Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)В 2020 г. эксперимент был расширен и проводился на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В связи с этим Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ были установлены особенности голосования на указанных выборах. Кроме того, Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплена возможность голосования посредством ДЭГ при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума в случаях и в порядке, которые установлены ЦИК России. Тем самым Комиссии были делегированы весьма серьезные полномочия.
(Лопатин А.И.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)В 2020 г. эксперимент был расширен и проводился на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В связи с этим Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 152-ФЗ были установлены особенности голосования на указанных выборах. Кроме того, Федеральным законом от 23 мая 2020 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплена возможность голосования посредством ДЭГ при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума в случаях и в порядке, которые установлены ЦИК России. Тем самым Комиссии были делегированы весьма серьезные полномочия.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)- с административным исковым заявлением об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы (за исключением выборов Президента РФ и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ), в суд могут обратиться избиратели, избирательные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)- с административным исковым заявлением об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы (за исключением выборов Президента РФ и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ), в суд могут обратиться избиратели, избирательные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Возможность обращения в суд предоставляется избирателям, участникам референдума, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и их доверенным лицам, политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям, иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, наблюдателям, членам избирательной комиссии, членам комиссии референдума, избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовавшим в выборах, референдуме, ЦИК РФ, прокурору, группе депутатов, органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Возможность обращения в суд предоставляется избирателям, участникам референдума, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и их доверенным лицам, политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям, иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, наблюдателям, членам избирательной комиссии, членам комиссии референдума, избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовавшим в выборах, референдуме, ЦИК РФ, прокурору, группе депутатов, органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам.
Статья: Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в странах ЕАЭС
(Багдасарян С.Д., Гришина Т.М.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Согласно Конституции Армении <6> органами МСУ являются советы общины (представительная власть) и глава общины (исполнительная власть), избираемые сроком на пять лет. По мнению Л.А. Захарян, действующая модель МСУ в Армении близка к французской и представляет собой систему управления, в которой взаимодействуют центральные и местные правительства (центральный наблюдатель в сочетании с местными выборными мэрами и советами) <7>.
(Багдасарян С.Д., Гришина Т.М.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)Согласно Конституции Армении <6> органами МСУ являются советы общины (представительная власть) и глава общины (исполнительная власть), избираемые сроком на пять лет. По мнению Л.А. Захарян, действующая модель МСУ в Армении близка к французской и представляет собой систему управления, в которой взаимодействуют центральные и местные правительства (центральный наблюдатель в сочетании с местными выборными мэрами и советами) <7>.
Статья: Институт зарубежного мониторинга выборов в современной российской избирательной системе
(Герасименко Ю.В., Жиляев А.В.)
("Современное право", 2024, N 2)В конкретных положениях действующего законодательства содержатся нормы, закрепляющие: а) понятие иностранного (международного) наблюдателя; б) правила аккредитации представителей иностранных и международных организаций; в) права и обязанности этой категории участников избирательного процесса, российских государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, иных субъектов, обеспечивающих их работу; г) принципы деятельности зарубежных экспертов по осуществлению наблюдения.
(Герасименко Ю.В., Жиляев А.В.)
("Современное право", 2024, N 2)В конкретных положениях действующего законодательства содержатся нормы, закрепляющие: а) понятие иностранного (международного) наблюдателя; б) правила аккредитации представителей иностранных и международных организаций; в) права и обязанности этой категории участников избирательного процесса, российских государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, иных субъектов, обеспечивающих их работу; г) принципы деятельности зарубежных экспертов по осуществлению наблюдения.
Статья: Отмена прямых выборов мэра города Томска и проблемы коммуникации в единой системе публичной власти
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Помимо своего прямого назначения - формирование состава органов местного самоуправления, выборы способствовали осуществлению информационного обмена между гражданами и их потенциальными представителями. Так, на выборах мэра города Томска в 2018 г. глава муниципального образования, выдвинувший свою кандидатуру на новый срок, получал наказы от избирателей, которые они стихийно направляли в том числе через избирательную комиссию. Данный эпизод говорит и о способности, а главное желании граждан быть причастными к решению вопросов местного значения, и о недостаточности имеющихся форм консультативной демократии, которую в определенной мере позволяли компенсировать выборы.
(Сенникова Д.В., Юсубов Э.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 6)Помимо своего прямого назначения - формирование состава органов местного самоуправления, выборы способствовали осуществлению информационного обмена между гражданами и их потенциальными представителями. Так, на выборах мэра города Томска в 2018 г. глава муниципального образования, выдвинувший свою кандидатуру на новый срок, получал наказы от избирателей, которые они стихийно направляли в том числе через избирательную комиссию. Данный эпизод говорит и о способности, а главное желании граждан быть причастными к решению вопросов местного значения, и о недостаточности имеющихся форм консультативной демократии, которую в определенной мере позволяли компенсировать выборы.
Статья: Дистанционное электронное голосование: исторический опыт России
(Ржановский В.А.)
("Закон", 2023, N 2)В отличие от ранее утвержденных Порядок ДЭГ 2022 имеет бессрочный характер и регулирует процесс подготовки и проведения ДЭГ с использованием федеральных государственных информационных систем на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме.
(Ржановский В.А.)
("Закон", 2023, N 2)В отличие от ранее утвержденных Порядок ДЭГ 2022 имеет бессрочный характер и регулирует процесс подготовки и проведения ДЭГ с использованием федеральных государственных информационных систем на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме.