Нарушение отступа от границы участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение отступа от границы участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов" Градостроительного кодекса РФФактически, в нарушение разрешенного вида использования земельного участка, истцом построен многоквартирный жилой дом с разделением его на отдельные обособленные помещения. Спорные объекты капитального строительства нарушают предельные параметры, указанные в Правилах землепользования и застройки на территории город-курорт Сочи, в частности нарушен максимальный коэффициент использования территории (КИТ 0,6), а также отступы от границ земельного участка."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 40 "Права собственников земельных участков на использование земельных участков" ЗК РФ"Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился Волгоградский областной суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 129, 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, 40, 42, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что заявленный способ защиты права в виде сноса строений вспомогательного использования не соразмерен допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в несоблюдении минимального отступа от смежного земельного участка, которое, как установлено в ходе судебного разбирательства, не затрагивает границ земельного участка истца и само по себе не создает угрозы жизни и здоровью граждан."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
(ред. от 31.07.2025)2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)- объект, возведенный с нарушениями градостроительных, строительных норм и правил. Последствия нарушений зависят от их характера. ВС РФ отнес к существенным нарушение количества этажей и высоты, к несущественным - незначительные несоблюдения отступов от границ участка и процента застройки (пункт 29 Постановления Пленума N 44).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления местной администрации о несоответствии указанных им в уведомлении параметров планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в части несоблюдения минимального трехметрового отступа от границы земельного участка до реконструируемого индивидуального жилого дома с юго-западной стороны, о возложении на местную администрацию обязанности согласовать реконструкцию жилого дома.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления местной администрации о несоответствии указанных им в уведомлении параметров планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в части несоблюдения минимального трехметрового отступа от границы земельного участка до реконструируемого индивидуального жилого дома с юго-западной стороны, о возложении на местную администрацию обязанности согласовать реконструкцию жилого дома.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Такое разграничение существенных и несущественных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не представляется вполне удачным. Авторы Постановления не воспользовались критериями, которые были сформированы на момент его издания. Так, в п. 13 Обзора судебной практики ВАС РФ по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК <1> указывалось, что "по смыслу статьи 222 ГК РФ существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан", а в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством <2> отмечается, что "к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц" <3>. Таким образом, практика правильно исходит не из характера нарушения (повышение предельной высоты или не соблюдение необходимых отступов от границ участка), а из его последствий, которые для признания нарушения существенным должны либо вызывать опасность для жизни и здоровья граждан, либо нарушать права и интересы третьих лиц. Следовательно, незначительное нарушение высотности может быть признано несущественным нарушением <4>, а нарушение отступов от границ участка - нарушением существенным. По сути дела, критерий, указанный в абз. (2) - "повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций" - равнозначен критерию опасности для жизни и здоровья граждан, поскольку безопасность объекта и его конструкций подлежит оценке по отношению именно к гражданам.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Такое разграничение существенных и несущественных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не представляется вполне удачным. Авторы Постановления не воспользовались критериями, которые были сформированы на момент его издания. Так, в п. 13 Обзора судебной практики ВАС РФ по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК <1> указывалось, что "по смыслу статьи 222 ГК РФ существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан", а в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством <2> отмечается, что "к существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц" <3>. Таким образом, практика правильно исходит не из характера нарушения (повышение предельной высоты или не соблюдение необходимых отступов от границ участка), а из его последствий, которые для признания нарушения существенным должны либо вызывать опасность для жизни и здоровья граждан, либо нарушать права и интересы третьих лиц. Следовательно, незначительное нарушение высотности может быть признано несущественным нарушением <4>, а нарушение отступов от границ участка - нарушением существенным. По сути дела, критерий, указанный в абз. (2) - "повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций" - равнозначен критерию опасности для жизни и здоровья граждан, поскольку безопасность объекта и его конструкций подлежит оценке по отношению именно к гражданам.
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)<6> В отличие от ранее упоминавшегося дела, по которому судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вынесла Определение от 22 октября 2024 года N 18-КГ24-256-К4, указывая, что суд апелляционной инстанции "подошел к разрешению спора формально, сославшись лишь на отсутствие у ответчика разрешения на строительство спорного объекта и нарушение минимальных отступов от границ земельных участков" (курсивным шрифтом выделено мной. - И.К.).
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)<6> В отличие от ранее упоминавшегося дела, по которому судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вынесла Определение от 22 октября 2024 года N 18-КГ24-256-К4, указывая, что суд апелляционной инстанции "подошел к разрешению спора формально, сославшись лишь на отсутствие у ответчика разрешения на строительство спорного объекта и нарушение минимальных отступов от границ земельных участков" (курсивным шрифтом выделено мной. - И.К.).
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Согласно результатам проведенной судебной экспертизы, объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства. Определить площадь объекта незавершенного строительства, с указанием количества этажей и составлением плана указанного объекта, а также определить назначение возводимого объекта не представляется возможным, в настоящее время объект не эксплуатируется. Общая площадь пятна застройки составляет 4 614,38 кв. м. Объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010217:5643. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по минимальному отступу от границ земельного участка. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по максимальному проценту застройки. Не представляется возможным определить соответствие объекта капитального строительства таким параметрам, как предельно допустимая площадь, высота и этажность, так как у объекта незавершенного строительства отсутствуют данные характеристики.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Согласно результатам проведенной судебной экспертизы, объект незавершенного строительства является объектом капитального строительства. Определить площадь объекта незавершенного строительства, с указанием количества этажей и составлением плана указанного объекта, а также определить назначение возводимого объекта не представляется возможным, в настоящее время объект не эксплуатируется. Общая площадь пятна застройки составляет 4 614,38 кв. м. Объект незавершенного строительства располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010217:5643. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по минимальному отступу от границ земельного участка. Объект незавершенного строительства не нарушает параметры по максимальному проценту застройки. Не представляется возможным определить соответствие объекта капитального строительства таким параметрам, как предельно допустимая площадь, высота и этажность, так как у объекта незавершенного строительства отсутствуют данные характеристики.
Статья: Позиции Верховного Суда о самовольных постройках
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Судьи установили, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие разрешительной документации без ее сноса, не представлено.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Судьи установили, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие разрешительной документации без ее сноса, не представлено.