Не наделено полномочиями по разъяснению законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Не наделено полномочиями по разъяснению законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Основная обязанность депутатов Государственной Думы, проблемы избыточного законотворчества и разъяснений федеральных законов
(Винокуров В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)На проблемы, связанные с подобными разъяснениями, постоянно обращают внимание исследователи данной проблемы. Так, В.С. Голещихин прямо обозначает, что "практически полное отсутствие механизмов официального разъяснения текстов законов на фоне их крайнего несовершенства и нестабильности" является системной проблемой, а также справедливо выступает с критикой, указывая, что "в ответах федеральных органов исполнительной власти на просьбы о разъяснении норм закона с гордостью подчеркивается, что данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства. Такая ситуация является настоящим государственным "неблагородством": не будучи способным создавать относительно простые, понятные и стабильные законы, государство при этом не собирается их официально разъяснять. Между тем штрафы и прочие неблагоприятные меры за нарушение неясных, противоречивых и постоянно меняющихся законов никто не отменял!" <21>. О подобных ситуациях пишет И.В. Котелевская, отмечая, что "нередко допускается превышение ведомственных полномочий, когда в ведомственных актах даются "расширительные" или произвольные толкования норм законов или даже содержатся нормативные решения, принятые с превышением компетенции, на ином уровне", приводя в пример решения Пенсионного фонда и Минтруда, устанавливающие отличный от Федерального закона порядок расчета индивидуального коэффициента пенсионера, поясняя, что "этому способствовало, правда, неоднозначное изложение соответствующих положений закона" <22>.
(Винокуров В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 12)На проблемы, связанные с подобными разъяснениями, постоянно обращают внимание исследователи данной проблемы. Так, В.С. Голещихин прямо обозначает, что "практически полное отсутствие механизмов официального разъяснения текстов законов на фоне их крайнего несовершенства и нестабильности" является системной проблемой, а также справедливо выступает с критикой, указывая, что "в ответах федеральных органов исполнительной власти на просьбы о разъяснении норм закона с гордостью подчеркивается, что данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства. Такая ситуация является настоящим государственным "неблагородством": не будучи способным создавать относительно простые, понятные и стабильные законы, государство при этом не собирается их официально разъяснять. Между тем штрафы и прочие неблагоприятные меры за нарушение неясных, противоречивых и постоянно меняющихся законов никто не отменял!" <21>. О подобных ситуациях пишет И.В. Котелевская, отмечая, что "нередко допускается превышение ведомственных полномочий, когда в ведомственных актах даются "расширительные" или произвольные толкования норм законов или даже содержатся нормативные решения, принятые с превышением компетенции, на ином уровне", приводя в пример решения Пенсионного фонда и Минтруда, устанавливающие отличный от Федерального закона порядок расчета индивидуального коэффициента пенсионера, поясняя, что "этому способствовало, правда, неоднозначное изложение соответствующих положений закона" <22>.
Статья: Системные дефекты федерального законодательства
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)Следующей системной проблемой является практически полное отсутствие механизмов официального разъяснения текстов законов на фоне их крайнего несовершенства и нестабильности. В ответах федеральных органов исполнительной власти на просьбы о разъяснении норм закона с гордостью подчеркивается, что данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства. Такая ситуация является настоящим государственным "неблагородством": не будучи способным создавать относительно простые, понятные и стабильные законы, государство при этом не собирается их официально разъяснять. Между тем штрафы и прочие неблагоприятные меры за нарушение неясных, противоречивых и постоянно меняющихся законов никто не отменял!
(Голещихин В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, NN 10, 11)Следующей системной проблемой является практически полное отсутствие механизмов официального разъяснения текстов законов на фоне их крайнего несовершенства и нестабильности. В ответах федеральных органов исполнительной власти на просьбы о разъяснении норм закона с гордостью подчеркивается, что данный орган не наделен полномочиями по разъяснению законодательства. Такая ситуация является настоящим государственным "неблагородством": не будучи способным создавать относительно простые, понятные и стабильные законы, государство при этом не собирается их официально разъяснять. Между тем штрафы и прочие неблагоприятные меры за нарушение неясных, противоречивых и постоянно меняющихся законов никто не отменял!
Нормативные акты
<Письмо> Минстроя России от 22.10.2025 N 29422-ОГ/07
<Об ограничении размера финансовой ответственности застройщика>Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования) и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минстроя России, а также толкованию норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
<Об ограничении размера финансовой ответственности застройщика>Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования) и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минстроя России, а также толкованию норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
<Письмо> Минстроя России от 30.09.2025 N 27210-ОГ/08
<О градостроительной деятельности>В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.
<О градостроительной деятельности>В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.
Статья: "Закупочный ликбез": почему письма Минфина России и ФАС России не являются официальными разъяснениями законодательства в сфере закупок
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)В этих случаях Верховный Суд РФ в Решении от 09.12.2019 N АКПИ19-798 указывает ФАС России на то, что она превысила свои полномочия, т.к. она вообще не наделена какими-либо полномочиями на разъяснения законодательства в сфере закупок <1>.
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)В этих случаях Верховный Суд РФ в Решении от 09.12.2019 N АКПИ19-798 указывает ФАС России на то, что она превысила свои полномочия, т.к. она вообще не наделена какими-либо полномочиями на разъяснения законодательства в сфере закупок <1>.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Ответ: Банк России в соответствии с Федеральным законом N 86-ФЗ не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию положений законодательства в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательной инициативой.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Ответ: Банк России в соответствии с Федеральным законом N 86-ФЗ не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию положений законодательства в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательной инициативой.
Статья: О дискуссионных вопросах определения правового статуса части жилого дома и дома блокированной застройки
(Лысова Ю.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Несмотря на имеющуюся неопределенность в вопросе о том, что же представляет собой индивидуальный жилой дом, часть жилого дома и дом блокированной застройки, Минэкономразвития 07.04.2017 выпустило подробное письмо N ОГ-Д23-3939, в котором, признавая, что не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства, указало, что "часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью); при этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания". Также Минэкономразвития впервые в этом письме высказало позицию о том, что индивидуальные жилые дома не подлежат разделу иначе, чем путем реконструкции в дом блокированной застройки. В противном случае их раздел не допускается законом <9>.
(Лысова Ю.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Несмотря на имеющуюся неопределенность в вопросе о том, что же представляет собой индивидуальный жилой дом, часть жилого дома и дом блокированной застройки, Минэкономразвития 07.04.2017 выпустило подробное письмо N ОГ-Д23-3939, в котором, признавая, что не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства, указало, что "часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью); при этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания". Также Минэкономразвития впервые в этом письме высказало позицию о том, что индивидуальные жилые дома не подлежат разделу иначе, чем путем реконструкции в дом блокированной застройки. В противном случае их раздел не допускается законом <9>.