Нецелевое использование бюджетных средств казенным учреждением
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование бюджетных средств казенным учреждением (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 N 06АП-3685/2023 по делу N А73-15296/2022
Требование: О взыскании задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение, пени.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы жалобы о том, что в образовавшейся задолженности нет вины Учреждения, контракт на спорный период не заключен по вине истца и оплата предоставленных услуг в отсутствие заключенного договора будет являться нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку ответчик является муниципальным казенным учреждением и финансируется из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края, что, согласно статье 404 ГК РФ, является основанием для освобождения ответчика от уплаты неустойки, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не заключение договора в письменной форме, не может являться условием отсутствия обязательства по оплате стоимости коммунальных услуг, фактически потребленных Учреждением.
Требование: О взыскании задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение, пени.
Решение: Требование удовлетворено в части.Доводы жалобы о том, что в образовавшейся задолженности нет вины Учреждения, контракт на спорный период не заключен по вине истца и оплата предоставленных услуг в отсутствие заключенного договора будет являться нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку ответчик является муниципальным казенным учреждением и финансируется из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края, что, согласно статье 404 ГК РФ, является основанием для освобождения ответчика от уплаты неустойки, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не заключение договора в письменной форме, не может являться условием отсутствия обязательства по оплате стоимости коммунальных услуг, фактически потребленных Учреждением.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Исполнение местного бюджета
(КонсультантПлюс, 2025)Не признается нецелевым использованием средств местного бюджета оплата услуг по уборке помещений, занимаемых структурным подразделением администрации, только на том основании, что помещения не являются его собственностью, а предоставлены в пользование администрацией безвозмездно, без договора
(КонсультантПлюс, 2025)Не признается нецелевым использованием средств местного бюджета оплата услуг по уборке помещений, занимаемых структурным подразделением администрации, только на том основании, что помещения не являются его собственностью, а предоставлены в пользование администрацией безвозмездно, без договора
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Минфин о нецелевом использовании КУ средств бюджета на оплату труда
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)В Письме от 16.02.2024 N 02-06-09/14225 Минфин России привел разъяснения по вопросам, связанным с нецелевым использованием казенным учреждением бюджетных средств (начисление работникам выплат по оплате труда, иных выплат, сопряженных с ними обязательных платежей в бюджет и их перечисление). Рассмотрим их в статье.
(Суворова Т.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 5)В Письме от 16.02.2024 N 02-06-09/14225 Минфин России привел разъяснения по вопросам, связанным с нецелевым использованием казенным учреждением бюджетных средств (начисление работникам выплат по оплате труда, иных выплат, сопряженных с ними обязательных платежей в бюджет и их перечисление). Рассмотрим их в статье.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи городского суда и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, директор муниципального казенного учреждения К. (далее - директор МКУ К.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи городского суда и постановлением судьи кассационного суда общей юрисдикции, директор муниципального казенного учреждения К. (далее - директор МКУ К.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию.
Статья: Покупка нефинансовых активов, не предусмотренных бюджетной сметой, - это "нецелевка"
(Владимирова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 162 БК РФ казенным учреждением в 2022 году допущено нецелевое использование средств бюджета субъекта РФ в размере 126 865,45 руб. ((276 865,45 - 150 000) руб.) в результате осуществления расходов на цели, не предусмотренные бюджетной сметой.
(Владимирова Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 162 БК РФ казенным учреждением в 2022 году допущено нецелевое использование средств бюджета субъекта РФ в размере 126 865,45 руб. ((276 865,45 - 150 000) руб.) в результате осуществления расходов на цели, не предусмотренные бюджетной сметой.
Статья: Методичка Минфина по оценке действий объекта контроля в целях выявления нарушений
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)К иному неправомерному использованию бюджетных средств при исполнении бюджетной сметы в части расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и исполнение публичных нормативных обязательств относятся, например, следующие случаи нарушений, не повлекших использование бюджетных средств не по целевому назначению, а также их оплату в завышенном объеме (п. 17 Методических рекомендаций):
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 3)К иному неправомерному использованию бюджетных средств при исполнении бюджетной сметы в части расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и исполнение публичных нормативных обязательств относятся, например, следующие случаи нарушений, не повлекших использование бюджетных средств не по целевому назначению, а также их оплату в завышенном объеме (п. 17 Методических рекомендаций):
Вопрос: Контрольно-счетный орган (КСО) является казенным учреждением, ГРБС; кабинет предоставляется обслуживающей организацией на безвозмездной основе. Имеет ли учреждение право закупить кулер и в дальнейшем покупать бутилированную воду? Не будет ли это расцениваться как нецелевое использование бюджетных средств?
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)"Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)"Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11
Статья: Верховный Суд о применении наказания в рамках одной статьи КоАП РФ
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)Нецелевое использование бюджетных средств влечет административное наказание. Это предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ. В Верховный Суд РФ поступила жалоба в отношении предъявленных директору казенного учреждения административных правонарушений, в ходе рассмотрения которой были выявлены значительные процессуальные нарушения, не позволившие провести всестороннее, полное и объективное рассмотрение материалов дела (см. Постановления от 24.04.2025 N 39-АД25-1-К1, от 24.04.2025 N 39-АД25-2-К1, от 24.04.2025 N 39-АД25-3-К1). Подробности - в статье.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)Нецелевое использование бюджетных средств влечет административное наказание. Это предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ. В Верховный Суд РФ поступила жалоба в отношении предъявленных директору казенного учреждения административных правонарушений, в ходе рассмотрения которой были выявлены значительные процессуальные нарушения, не позволившие провести всестороннее, полное и объективное рассмотрение материалов дела (см. Постановления от 24.04.2025 N 39-АД25-1-К1, от 24.04.2025 N 39-АД25-2-К1, от 24.04.2025 N 39-АД25-3-К1). Подробности - в статье.
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке предоставления и использования средств на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ)
(КонсультантПлюс, 2025)расходование казенным учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете.
(КонсультантПлюс, 2025)расходование казенным учреждением бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете.
Готовое решение: Как сформировать государственное (муниципальное) задание для учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)для казенных учреждений - за счет бюджетных средств на основании бюджетной сметы (ст. 6, п. 2 ст. 161 БК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)для казенных учреждений - за счет бюджетных средств на основании бюджетной сметы (ст. 6, п. 2 ст. 161 БК РФ).
Статья: Директор учреждения не вправе самовольно начислять себе премии
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)В казенном учреждении культуры Минфином субъекта РФ проводилась проверка, в ходе которой было выявлено нецелевое использование средств областного бюджета, выразившееся в необоснованном начислении и неправомерной выплате премии исполняющему обязанности директора учреждения. В связи с этим контрольный орган вынес представление, которым потребовал от учреждения в срок до 05.08.2024 возместить ущерб областному бюджету путем возврата средств, использованных не по целевому назначению - неправомерно полученных исполняющим обязанности директора учреждения.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 4)В казенном учреждении культуры Минфином субъекта РФ проводилась проверка, в ходе которой было выявлено нецелевое использование средств областного бюджета, выразившееся в необоснованном начислении и неправомерной выплате премии исполняющему обязанности директора учреждения. В связи с этим контрольный орган вынес представление, которым потребовал от учреждения в срок до 05.08.2024 возместить ущерб областному бюджету путем возврата средств, использованных не по целевому назначению - неправомерно полученных исполняющим обязанности директора учреждения.
Готовое решение: Какой документ получит организация по итогам проверки органа внешнего государственного (муниципального) финансового контроля для устранения нарушений
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: если в представлении указано требование провести экспертизу, но она не предусмотрена сметой казенного учреждения, есть риск нецелевого использования бюджетных средств (Письмо Минфина России от 09.12.2020 N 02-09-07/107827).
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: если в представлении указано требование провести экспертизу, но она не предусмотрена сметой казенного учреждения, есть риск нецелевого использования бюджетных средств (Письмо Минфина России от 09.12.2020 N 02-09-07/107827).
Статья: Кого привлекут к административной ответственности за "нецелевку"?
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)За нецелевое использование бюджетных средств к административной (уголовной) ответственности привлекаются руководители государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий, иных юридических и физических лиц - получателей субсидий, бюджетных инвестиций из бюджета бюджетной системы РФ.
(Опарина С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)За нецелевое использование бюджетных средств к административной (уголовной) ответственности привлекаются руководители государственных (муниципальных) казенных, бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий, иных юридических и физических лиц - получателей субсидий, бюджетных инвестиций из бюджета бюджетной системы РФ.
Статья: Диспансеризация служащих проводится за счет бюджета муниципалитета
(Зобова Е.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)В заключение отметим, что исходя из ч. 4 ст. 13 Закона N 33-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с данным Законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Они подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц согласно Федеральному закону. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями ГК РФ о казенных учреждениях.
(Зобова Е.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)В заключение отметим, что исходя из ч. 4 ст. 13 Закона N 33-ФЗ органы местного самоуправления, которые в соответствии с данным Законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Они подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц согласно Федеральному закону. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют в соответствии с положениями ГК РФ о казенных учреждениях.