Непосредственная подчиненность и подконтрольность
Подборка наиболее важных документов по запросу Непосредственная подчиненность и подконтрольность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего
(КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона... "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов или супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Из содержания приведенной нормы следует, что при разрешении споров, связанных с увольнением муниципальных служащих на основании пункта 3 части 1 статьи 19 этого же федерального закона, необходимо исходить из того, что увольнению по инициативе работодателя подлежит тот из муниципальных служащих, который принят на службу с нарушением установленных законом ограничений и запретов, поскольку иное толкование и применение указанной нормы права может повлечь злоупотребление работодателями своими полномочиями и дискриминацию трудовых прав граждан.
(КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона... "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов или супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Из содержания приведенной нормы следует, что при разрешении споров, связанных с увольнением муниципальных служащих на основании пункта 3 части 1 статьи 19 этого же федерального закона, необходимо исходить из того, что увольнению по инициативе работодателя подлежит тот из муниципальных служащих, который принят на службу с нарушением установленных законом ограничений и запретов, поскольку иное толкование и применение указанной нормы права может повлечь злоупотребление работодателями своими полномочиями и дискриминацию трудовых прав граждан.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каких случаях отказ в приеме на работу запрещен законом
(КонсультантПлюс, 2025)При подборе кандидата на должность учтите, что есть категории граждан, прием на работу которых прямо запрещен или ограничен законом. В частности, кандидат, претендующий занять должность руководителя, главного бухгалтера или должность, связанную с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральном государственном учреждении или в федеральном государственном унитарном предприятии (федеральном казенном предприятии), созданном для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, не может трудиться в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Отказ в приеме на работу такому кандидату правомерен. Это следует из ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 349.2 ТК РФ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568.
(КонсультантПлюс, 2025)При подборе кандидата на должность учтите, что есть категории граждан, прием на работу которых прямо запрещен или ограничен законом. В частности, кандидат, претендующий занять должность руководителя, главного бухгалтера или должность, связанную с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральном государственном учреждении или в федеральном государственном унитарном предприятии (федеральном казенном предприятии), созданном для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, не может трудиться в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Отказ в приеме на работу такому кандидату правомерен. Это следует из ч. 2 ст. 64, ч. 1 ст. 349.2 ТК РФ, п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568.
Статья: О типовых ошибках, допускаемых органами местного самоуправления при применении действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 3)1.2. В администрации муниципального образования работает лицо, являющееся близким родственником или свойственником (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) главы муниципального образования, при этом замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу.
(Щепачев В.А.)
("Местное право", 2025, N 3)1.2. В администрации муниципального образования работает лицо, являющееся близким родственником или свойственником (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) главы муниципального образования, при этом замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключением замещения должности гражданской службы в уполномоченных в сфере лесных отношений исполнительных органах субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключением замещения должности гражданской службы в уполномоченных в сфере лесных отношений исполнительных органах субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
"Налоговые риски бизнеса"
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Косвенная зависимость российской компании от иностранного кредитора может выражаться в подконтрольности обеих компаний единому центру - материнской компании (вхождение в международный холдинг). При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)Косвенная зависимость российской компании от иностранного кредитора может выражаться в подконтрольности обеих компаний единому центру - материнской компании (вхождение в международный холдинг). При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
Статья: Государственная и муниципальная служба на новых территориях Российской Федерации
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Ограничения для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы на новых территориях, приведенные в Положении, лишь частично совпадают с ограничениями, установленными для государственных и муниципальных служащих служебным законодательством Российской Федерации. Соответственно, в течение переходного периода на них не будут распространяться, например, такие ограничения, как наличие близкого родства или свойства с другим служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту); непредставление сведений о размещении определенной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; а также некоторые другие.
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Ограничения для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы на новых территориях, приведенные в Положении, лишь частично совпадают с ограничениями, установленными для государственных и муниципальных служащих служебным законодательством Российской Федерации. Соответственно, в течение переходного периода на них не будут распространяться, например, такие ограничения, как наличие близкого родства или свойства с другим служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту); непредставление сведений о размещении определенной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; а также некоторые другие.
Статья: Конфликт интересов среди работников уголовно-исполнительной системы: анализ правоприменительной практики и передовой опыт подразделений ФСИН России
(Мусалева А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 3)1) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <7> сотрудник не может находиться на службе в УИС в случае близкого родства или свойства <8> с другим сотрудником УИС, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(Мусалева А.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 3)1) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <7> сотрудник не может находиться на службе в УИС в случае близкого родства или свойства <8> с другим сотрудником УИС, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Статья: Конфликт интересов и его типовые ситуации на службе в уголовно-исполнительной системе
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Ограничение в виде близкого родства сотрудников УИС при непосредственной подчиненности или подконтрольности одного другому - это, несомненно, нужная и действенная мера профилактики конфликта интересов в УИС, так как действительно позволяет избежать отрицательного влияния близких родственных связей на служебные отношения и качество служебной деятельности, а также на возможное злоупотребление сотрудниками своим служебным поведением <10>. В целях выявления подобных ситуаций подразделения по работе с личным составом ФСИН России периодически требуют от сотрудников и работников отделов и служб информировать их в случае приема на службу и (или) работу по трудовому договору в УИС лиц, состоящих в родстве (свойстве). Последствия за допущение ситуации, связанной с конфликтом интересов, могут наступить в виде увольнения должностного лица с включением в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (ст. 15 Федерального закона N 273-ФЗ). Изучение указанного реестра по состоянию на 13 декабря 2021 г. показало, что по вышеуказанному основанию в 2018 г. уволены 11 сотрудников ФСИН России, в 2019-м - девять, в 2020-м - 12, в 2021-м - десять <11>.
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Ограничение в виде близкого родства сотрудников УИС при непосредственной подчиненности или подконтрольности одного другому - это, несомненно, нужная и действенная мера профилактики конфликта интересов в УИС, так как действительно позволяет избежать отрицательного влияния близких родственных связей на служебные отношения и качество служебной деятельности, а также на возможное злоупотребление сотрудниками своим служебным поведением <10>. В целях выявления подобных ситуаций подразделения по работе с личным составом ФСИН России периодически требуют от сотрудников и работников отделов и служб информировать их в случае приема на службу и (или) работу по трудовому договору в УИС лиц, состоящих в родстве (свойстве). Последствия за допущение ситуации, связанной с конфликтом интересов, могут наступить в виде увольнения должностного лица с включением в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (ст. 15 Федерального закона N 273-ФЗ). Изучение указанного реестра по состоянию на 13 декабря 2021 г. показало, что по вышеуказанному основанию в 2018 г. уволены 11 сотрудников ФСИН России, в 2019-м - девять, в 2020-м - 12, в 2021-м - десять <11>.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
"Выплата доходов иностранным компаниям: налоги у источника выплаты"
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.
(Мясников О.А.)
("АйСи Групп", 2024)При этом между заимодавцем и заемщиком может отсутствовать непосредственно отношение подчиненности или подконтрольности (владение акциями или долями в уставном капитале). На это обращено внимание в Определении Верховного Суда РФ от 17.07.2015 N 305-КГ15-8766 по делу N А40-41135/14.