Непредвиденные расходы в строительстве
Подборка наиболее важных документов по запросу Непредвиденные расходы в строительстве (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2024 N 21АП-3961/2023 по делу N А84-4726/2022
Требование: О взыскании убытков в виде суммы, выплаченной банком заказчику.
Решение: Требование удовлетворено в части.Как следует из материалов проверки, работы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению не титульных временных зданий и сооружений предусмотрены сметными расчетами в накладных расходах на строительство и не могут являться непредвиденными затратами и, соответственно, являются необоснованными.
Требование: О взыскании убытков в виде суммы, выплаченной банком заказчику.
Решение: Требование удовлетворено в части.Как следует из материалов проверки, работы по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению не титульных временных зданий и сооружений предусмотрены сметными расчетами в накладных расходах на строительство и не могут являться непредвиденными затратами и, соответственно, являются необоснованными.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Взыскание убытков с заказчика по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
(КонсультантПлюс, 2026)"...в качестве убытков Обществом [подрядчиком - ред.] предъявлены расходы по простою техники, доставленной подрядчиком для выполнения строительных работ по договору подряда...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защита прав инвесторов закрытых паевых инвестиционных фондов в строительстве жилья
(Седляр О.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 11)4) ЗПИФ имеет возможность формирования пула резервных средств для незапланированных или непредвиденных расходов. Такая возможность в рамках паевого фонда позволяет инвесторам быть защищенными от непредвиденных расходов, таких как удорожание строительных материалов, задержки в сроках выполнения работ и другие форс-мажорные обстоятельства. Кроме этого, резервные средства обеспечивают дополнительную финансовую устойчивость проекта и стабилизируют доходы как ЗПИФа, так и его пайщиков;
(Седляр О.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 11)4) ЗПИФ имеет возможность формирования пула резервных средств для незапланированных или непредвиденных расходов. Такая возможность в рамках паевого фонда позволяет инвесторам быть защищенными от непредвиденных расходов, таких как удорожание строительных материалов, задержки в сроках выполнения работ и другие форс-мажорные обстоятельства. Кроме этого, резервные средства обеспечивают дополнительную финансовую устойчивость проекта и стабилизируют доходы как ЗПИФа, так и его пайщиков;
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В законодательстве, стандартах и в типовых контрактах отсутствуют четкие механизмы и инструменты согласования. По этим причинам большинство изменений в строительстве на государственном заказе так и остается в серой зоне, а подрядчик не получает справедливого вознаграждения за многие дополнительные работы. В связи с вышеизложенным отметим: отсутствует какая-либо возможность собрать статистические данные и оценить степень влияния изменений на сроки и цену строительства. Также невозможно оценить достаточность установленного нормами размера запасов на непредвиденные расходы, которые должны покрывать необходимые изменения.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)В законодательстве, стандартах и в типовых контрактах отсутствуют четкие механизмы и инструменты согласования. По этим причинам большинство изменений в строительстве на государственном заказе так и остается в серой зоне, а подрядчик не получает справедливого вознаграждения за многие дополнительные работы. В связи с вышеизложенным отметим: отсутствует какая-либо возможность собрать статистические данные и оценить степень влияния изменений на сроки и цену строительства. Также невозможно оценить достаточность установленного нормами размера запасов на непредвиденные расходы, которые должны покрывать необходимые изменения.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется порядок определения размера резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется порядок определения размера резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 30.01.2026)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)179. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает:
(ред. от 30.01.2026)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)179. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает:
Статья: Систематизация процедур аудита финансовых результатов: отраслевой аспект
(Сафонова М.Ф., Олейник И.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 10)Особенности и сложности аудита формирования финансовых результатов
(Сафонова М.Ф., Олейник И.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 10)Особенности и сложности аудита формирования финансовых результатов
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Правомерно ли самостоятельное устранение заказчиком недостатков работ по договору подряда, если подрядчик уклоняется от исполнения этой обязанности
(КонсультантПлюс, 2026)Во избежание убытков из-за отсрочки строительства жилых домов и несения непредвиденных расходов истец был вынужден обратиться к другому исполнителю-подрядчику для получения компетентного заключения о состоянии проектной (технической) документации и ее исправления (доведения до надлежащего состояния).
Вопрос: Об использовании средств бюджетного кредита на реализацию инфраструктурных проектов, субсидии на капитальные вложения для возмещения понесенных расходов на страхование объекта строительства.
(Письмо Минфина России от 28.08.2024 N 02-14-06/81314)Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, в случае если источником финансового обеспечения реализации инвестиционного проекта является Субсидия, средства такой Субсидии могут быть направлены на финансовое обеспечение расходов на страхование объекта строительства в случае включения указанных затрат в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 28.08.2024 N 02-14-06/81314)Учитывая изложенное, по мнению Минфина России, в случае если источником финансового обеспечения реализации инвестиционного проекта является Субсидия, средства такой Субсидии могут быть направлены на финансовое обеспечение расходов на страхование объекта строительства в случае включения указанных затрат в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта капитального строительства.
Вопрос: Как определяется резерв средств на непредвиденные работы и затраты при капитальном ремонте объектов капитального строительства?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, при выполнении для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующих работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства в расчет цены можно включить резерв средств на непредвиденные расходы. Он не должен превышать размер, предусмотренный сметной документацией по объекту. Это правило предусмотрено п. 21 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.
Готовое решение: Как заполнить и представить справочную таблицу к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387)
(КонсультантПлюс, 2026)показатели строки 09600 корректируйте, если внесены соответствующие изменения в закон (решение) о бюджете на текущий год. Если средства из Резервного фонда выделены для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, например, на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций (в сводную бюджетную роспись внесены изменения), данные строки 09600 не меняйте (Порядок заполнения);
(КонсультантПлюс, 2026)показатели строки 09600 корректируйте, если внесены соответствующие изменения в закон (решение) о бюджете на текущий год. Если средства из Резервного фонда выделены для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе, например, на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций (в сводную бюджетную роспись внесены изменения), данные строки 09600 не меняйте (Порядок заполнения);
Статья: Отчет о результатах параллельного контрольного мероприятия "Аудит реализации мер государственной инвестиционной поддержки, осуществляемой в рамках новых инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 в 2021 - 2024 годах" (со Счетной палатой Республики Татарстан, Контрольно-счетной палатой Пермского края, Контрольно-счетной палатой Калужской области)
(Щапов М.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 12)Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия установлено, что ООО "ЧЕГЕМ АГРО" были приняты по актам КС-2 от 20 марта 2023 г. N 1, от 27 апреля 2023 г. N 2, от 14 июля 2023 г. N 3 и оплачены дополнительные расходы ООО "ПроектГазСтрой" на непредвиденные затраты для объектов капитального строительства производственного назначения линейных объектов, определенные в процентном соотношении (3%) от итоговой стоимости работ без указания их наименования и без документов, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение, на общую сумму 79 250,49 тыс. рублей без НДС (95 100,58 тыс. рублей с НДС).
(Щапов М.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 12)Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия установлено, что ООО "ЧЕГЕМ АГРО" были приняты по актам КС-2 от 20 марта 2023 г. N 1, от 27 апреля 2023 г. N 2, от 14 июля 2023 г. N 3 и оплачены дополнительные расходы ООО "ПроектГазСтрой" на непредвиденные затраты для объектов капитального строительства производственного назначения линейных объектов, определенные в процентном соотношении (3%) от итоговой стоимости работ без указания их наименования и без документов, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение, на общую сумму 79 250,49 тыс. рублей без НДС (95 100,58 тыс. рублей с НДС).
Статья: Об оплате услуг по охране объектов капстроительства по КВР 414
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 6)Доводы казенного учреждения, основанные на положениях Инструкции N 157н <3>, а также о том, что оплата по договорам на оказание услуг по охране объектов капитального строительства производится по виду расходов 414 за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, были отклонены.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 6)Доводы казенного учреждения, основанные на положениях Инструкции N 157н <3>, а также о том, что оплата по договорам на оказание услуг по охране объектов капитального строительства производится по виду расходов 414 за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, были отклонены.
Вопрос: Что понимается под непредвиденными затратами в строительстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 4.96 данной Методики в редакции, действовавшей до 01.06.2012, было предусмотрено, что при расчетах за выполненные работы по контрактам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены. Приказом Минрегиона России от 01.06.2012 N 220 редакция п. 4.96 была изменена, указанное положение исключено. Между тем после этого длительный период времени заказчики и подрядчики придерживались позиции, что цена контракта является твердой, изменению не подлежит и при отсутствии претензий по качеству и объему выполненных работ со стороны заказчика необходимость документального подтверждения непредвиденных затрат отсутствует, и они оплачиваются в размере, установленном сметой, без расшифровки таких расходов в актах выполненных работ. И только в случае, если контракт в полном объеме не выполнен, непредвиденные расходы не могут быть оплачены без расшифровки этих расходов в актах выполненных работ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 4.96 данной Методики в редакции, действовавшей до 01.06.2012, было предусмотрено, что при расчетах за выполненные работы по контрактам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены. Приказом Минрегиона России от 01.06.2012 N 220 редакция п. 4.96 была изменена, указанное положение исключено. Между тем после этого длительный период времени заказчики и подрядчики придерживались позиции, что цена контракта является твердой, изменению не подлежит и при отсутствии претензий по качеству и объему выполненных работ со стороны заказчика необходимость документального подтверждения непредвиденных затрат отсутствует, и они оплачиваются в размере, установленном сметой, без расшифровки таких расходов в актах выполненных работ. И только в случае, если контракт в полном объеме не выполнен, непредвиденные расходы не могут быть оплачены без расшифровки этих расходов в актах выполненных работ.
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит использования средств федерального бюджета и государственной собственности в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на территории Дальневосточного федерального округа" (с Контрольно-счетной палатой Приморского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края)
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)- Минприроды Хабаровского края в расчеты НМЦК по контрактам <47> на оказание услуг по осуществлению строительного контроля неправомерно <48> включены непредвиденные расходы;
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)- Минприроды Хабаровского края в расчеты НМЦК по контрактам <47> на оказание услуг по осуществлению строительного контроля неправомерно <48> включены непредвиденные расходы;
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)субсидий на софинансирование непредвиденных расходов, проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)субсидий на софинансирование непредвиденных расходов, проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.