Несоблюдение досудебного порядка кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Несоблюдение досудебного порядка кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 4 "Право на обращение в суд с административным исковым заявлением" КАС РФ"Отклоняя доводы Г. о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд первой инстанции указал, что часть 3 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на которую ссылался в своих возражениях административный ответчик, указывает лишь на то, что если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. Однако для данной категории спора федеральным законом не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Судом первой инстанции также отклонены доводы административного ответчика о том, что он не является лицом, на которое возложена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, поскольку они несостоятельны и противоречат материалам дела."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Претензионный порядок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (ч. 3 ст. 4). Несоблюдение досудебного порядка в указанном случае является основанием возврата административного искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129), а в случае его принятия - оставления без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 196).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (ч. 3 ст. 4). Несоблюдение досудебного порядка в указанном случае является основанием возврата административного искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129), а в случае его принятия - оставления без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 196).
Вопрос: Каков общий порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти?
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1) административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;
Вопрос: Какой порядок оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках административного судопроизводства?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суде не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в том числе не требуется предварительное обжалование указанных действий (бездействия) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ФССП России.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суде не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в том числе не требуется предварительное обжалование указанных действий (бездействия) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ФССП России.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
Статья: К дискуссии о претензионном порядке защиты прав
(Сергеев А.П., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 3)Подобная дифференциация правовых последствий обнаружения несоблюдения порядка досудебного урегулирования уже после возбуждения дела возможна по двум направлениям.
(Сергеев А.П., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2023, N 3)Подобная дифференциация правовых последствий обнаружения несоблюдения порядка досудебного урегулирования уже после возбуждения дела возможна по двум направлениям.
Готовое решение: Как обжаловать решения, действия (бездействие) проверяющих Роспотребнадзора в судебном порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Независимо от того, в какой суд вы будете обращаться, сделать это нужно в течение трех месяцев с того дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов. При этом организации и ИП в установленных случаях должны предварительно соблюсти досудебный порядок обжалования (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 13 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. п. 19 - 21 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663).
(КонсультантПлюс, 2026)Независимо от того, в какой суд вы будете обращаться, сделать это нужно в течение трех месяцев с того дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов. При этом организации и ИП в установленных случаях должны предварительно соблюсти досудебный порядок обжалования (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 13 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. п. 19 - 21 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663).
Статья: Оспаривание ненормативных правовых актов
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 2 ст. 218 КАС РФ).
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 2 ст. 218 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)На случай несоблюдения административными истцами установленного законом обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора нормами КАС РФ предусмотрено либо возвращение административного искового заявления на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (п. 1 ч. 1 ст. 129), либо оставление его без рассмотрения на стадии судебного разбирательства (п. 1 ч. 1 ст. 196).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)На случай несоблюдения административными истцами установленного законом обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора нормами КАС РФ предусмотрено либо возвращение административного искового заявления на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (п. 1 ч. 1 ст. 129), либо оставление его без рассмотрения на стадии судебного разбирательства (п. 1 ч. 1 ст. 196).
Статья: Последствия несоблюдения претензионного и иного досудебного порядка урегулирования споров на различных этапах гражданского судопроизводства
(Шеменева О.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 12)К первым из них возможно отнести уже известные действующему законодательству: отложение судебного разбирательства в целях примирения на срок до двух месяцев (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, ч. 7 ст. 158 АПК РФ); приостановление с согласия сторон производства по административному делу для проведения примирительной процедуры, и в том числе сверки взаимных расчетов (п. 8 ч. 1 ст. 191 КАС РФ), или отложение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в тех же целях (ч. 2 ст. 190 АПК РФ), судебное примирение (ст. 153.6 ГПК РФ, ст. 138.5 АПК РФ, ст. 137.6 КАС РФ).
(Шеменева О.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 12)К первым из них возможно отнести уже известные действующему законодательству: отложение судебного разбирательства в целях примирения на срок до двух месяцев (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, ч. 7 ст. 158 АПК РФ); приостановление с согласия сторон производства по административному делу для проведения примирительной процедуры, и в том числе сверки взаимных расчетов (п. 8 ч. 1 ст. 191 КАС РФ), или отложение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в тех же целях (ч. 2 ст. 190 АПК РФ), судебное примирение (ст. 153.6 ГПК РФ, ст. 138.5 АПК РФ, ст. 137.6 КАС РФ).
Статья: Предписания органов контроля (надзора)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Судебный порядок обжалования предписания определяется требованиями процессуальных кодексов, подлежащих применению исходя из субъектного состава и характера спорного материально-правового отношения (при обжаловании предписания, вынесенного в отношении организации или индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, - в порядке гл. 24 АПК РФ; в иных случаях, например при утрате гражданином, в отношении которого вынесено предписание, статуса индивидуального предпринимателя - в порядке, установленном КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Судебный порядок обжалования предписания определяется требованиями процессуальных кодексов, подлежащих применению исходя из субъектного состава и характера спорного материально-правового отношения (при обжаловании предписания, вынесенного в отношении организации или индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, - в порядке гл. 24 АПК РФ; в иных случаях, например при утрате гражданином, в отношении которого вынесено предписание, статуса индивидуального предпринимателя - в порядке, установленном КАС РФ).
Статья: Правовая природа досудебного порядка урегулирования спора в цивилистическом процессе
(Луконина Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 10)Как следствие вышеизложенного, а также в силу возникновения и существования процессуального действия суда по возвращению искового заявления вследствие несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ) в научной литературе нашла свое отражение позиция относительного того, что соблюдение обязательного досудебного порядка является не специальной предпосылкой, а условием следования порядку предъявления иска <7>.
(Луконина Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 10)Как следствие вышеизложенного, а также в силу возникновения и существования процессуального действия суда по возвращению искового заявления вследствие несоблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ) в научной литературе нашла свое отражение позиция относительного того, что соблюдение обязательного досудебного порядка является не специальной предпосылкой, а условием следования порядку предъявления иска <7>.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Не исключается в дальнейшем также введение законодателем досудебного порядка признания той или иной информации запрещенной. Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Не исключается в дальнейшем также введение законодателем досудебного порядка признания той или иной информации запрещенной. Представляется, что сегодня под нарушением досудебного порядка в широком смысле этого термина, используемого в гл. 27.1 КАС РФ, может пониматься обращение в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая подлежит признанию таковой не в судебном, а в административном порядке (п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации).