О порядке общения с ребенком, прекращении исполнительного производства
Подборка наиболее важных документов по запросу О порядке общения с ребенком, прекращении исполнительного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 N 2163-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рудницкой Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 55, статьей 56, пунктом 1 статьи 65 и статьей 67 Семейного кодекса Российской Федерации"1. Гражданка Т.Н. Рудницкая, которой отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства, судебного пристава и начальника отделения судебных приставов, об обязании начать исполнительные действия, заключить соглашение о порядке общения с внуками, изменить порядок общения с внучкой, не чинить препятствий в общении с нею и об оставлении без удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, оспаривает конституционность пункта 1 статьи 55 "Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками", статьи 56 "Право ребенка на защиту", пункта 1 статьи 65 "Осуществление родительских прав" и статьи 67 "Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников" Семейного кодекса Российской Федерации.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рудницкой Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 55, статьей 56, пунктом 1 статьи 65 и статьей 67 Семейного кодекса Российской Федерации"1. Гражданка Т.Н. Рудницкая, которой отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства, судебного пристава и начальника отделения судебных приставов, об обязании начать исполнительные действия, заключить соглашение о порядке общения с внуками, изменить порядок общения с внучкой, не чинить препятствий в общении с нею и об оставлении без удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, оспаривает конституционность пункта 1 статьи 55 "Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками", статьи 56 "Право ребенка на защиту", пункта 1 статьи 65 "Осуществление родительских прав" и статьи 67 "Право на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников" Семейного кодекса Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере принудительного исполнения исполнительных документов неимущественного характера
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Порядок реализации исполнительных документов этой категории регламентируется нормами гл. 13 Закона об исполнительном производстве. Как показывает практика, к наиболее часто встречающимся и обладающим повышенной процессуальной сложностью можно отнести исполнительные производства о восстановлении на работе (ст. 106), о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения (ст. 107), об административном приостановлении деятельности должника (ст. 109), о передаче ребенка и об установлении порядка общения с ним (ст. 109.3).
(Сенотрусова Е.М., Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 6)Порядок реализации исполнительных документов этой категории регламентируется нормами гл. 13 Закона об исполнительном производстве. Как показывает практика, к наиболее часто встречающимся и обладающим повышенной процессуальной сложностью можно отнести исполнительные производства о восстановлении на работе (ст. 106), о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения (ст. 107), об административном приостановлении деятельности должника (ст. 109), о передаче ребенка и об установлении порядка общения с ним (ст. 109.3).
Статья: Особенности рассмотрения споров об определении места жительства ребенка и принудительного исполнения решений по делам этой категории
(Мамедова М.К., Шейхмурадова П.Г.)
("Современное право", 2015, N 7)Определенные трудности возникают и при исполнении судебных решений по таким делам. Поэтому хотелось бы остановиться на актуальном на сегодняшний день вопросе - прекращении исполнительного производства по делам об определении места жительства ребенка. Порядок исполнения содержащихся в судебных актах требований об отобрании ребенка, определении его места жительства и порядка общения с ребенком регламентирован в ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
(Мамедова М.К., Шейхмурадова П.Г.)
("Современное право", 2015, N 7)Определенные трудности возникают и при исполнении судебных решений по таким делам. Поэтому хотелось бы остановиться на актуальном на сегодняшний день вопросе - прекращении исполнительного производства по делам об определении места жительства ребенка. Порядок исполнения содержащихся в судебных актах требований об отобрании ребенка, определении его места жительства и порядка общения с ребенком регламентирован в ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Нормативные акты
<Письмо> ФССП России от 28.04.2016 N 00011/16/37579-СВС
"Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей"В таких случаях, при подтверждении факта невозможности общения либо проживания ребенка со взыскателем, рекомендуем судебным приставам-исполнителям направлять заявление в суд о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
"Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей"В таких случаях, при подтверждении факта невозможности общения либо проживания ребенка со взыскателем, рекомендуем судебным приставам-исполнителям направлять заявление в суд о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Доклад Уполномоченного по правам человека в г. Москве
"О деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2015 году"По сведениям, полученным из Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (далее - УФССП России по Москве), в 2015 году в производстве находилось 21 розыскное дело по розыску несовершеннолетних детей, из них 10 - по исполнительным документам судов общей юрисдикции об отобрании, о передаче и об определении порядка общения с ребенком; 11 - заведенных по исполнительным производствам, возбужденным на основании запроса Минобрнауки России.
"О деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2015 году"По сведениям, полученным из Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (далее - УФССП России по Москве), в 2015 году в производстве находилось 21 розыскное дело по розыску несовершеннолетних детей, из них 10 - по исполнительным документам судов общей юрисдикции об отобрании, о передаче и об определении порядка общения с ребенком; 11 - заведенных по исполнительным производствам, возбужденным на основании запроса Минобрнауки России.
Статья: Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве
(Богданова Т.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 2)4) достаточность мер, предпринятых судебным приставом-исполнителем, для исполнения требований о порядке общения с ребенком, в том числе привлечение необходимых специалистов, систематические выходы по месту исполнения с взыскателем и др.
(Богданова Т.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 2)4) достаточность мер, предпринятых судебным приставом-исполнителем, для исполнения требований о порядке общения с ребенком, в том числе привлечение необходимых специалистов, систематические выходы по месту исполнения с взыскателем и др.
Статья: Соотношение частных и публичных начал по делам о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, спорам о детях и в интересах детей
(Стрельцова Е.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2008, N 5)Так, например, Т.Л. Разгулова приводит в качестве примера исполнительное производство, связанное с определением порядка общения с ребенком отца и дедушки, проживающих отдельно, и последующим жестким противостоянием родителей, завершившимся диагнозом "невротические реакции" у ребенка и рекомендациями психологов не проводить соответствующие свидания <27>. Однако в описываемом деле психолог был привлечен матерью ребенка, выполнявшей его рекомендации и прекратившей встречи, за что на нее судебным приставом-исполнителем были наложены штрафы, впоследствии отмененные судом. В связи с этим ст. ст. 66 - 67 СК требуют корректировки в том смысле, что должны предусмотреть не только ответственность родителя, с которым проживает ребенок, но и ответственность раздельно проживающих родителя и родственников за добросовестное и в интересах ребенка использование времени, установленного судом для общения с ребенком, прямо предусмотрев возможность срочной судебной отмены права на общение, предоставленного отдельно проживающим родителю и родственникам ранее вступившим в законную силу решением суда. Одновременно необходимо предусмотреть право отложения исполнительных действий на время проведения консультаций с психологом (педагогом).
(Стрельцова Е.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2008, N 5)Так, например, Т.Л. Разгулова приводит в качестве примера исполнительное производство, связанное с определением порядка общения с ребенком отца и дедушки, проживающих отдельно, и последующим жестким противостоянием родителей, завершившимся диагнозом "невротические реакции" у ребенка и рекомендациями психологов не проводить соответствующие свидания <27>. Однако в описываемом деле психолог был привлечен матерью ребенка, выполнявшей его рекомендации и прекратившей встречи, за что на нее судебным приставом-исполнителем были наложены штрафы, впоследствии отмененные судом. В связи с этим ст. ст. 66 - 67 СК требуют корректировки в том смысле, что должны предусмотреть не только ответственность родителя, с которым проживает ребенок, но и ответственность раздельно проживающих родителя и родственников за добросовестное и в интересах ребенка использование времени, установленного судом для общения с ребенком, прямо предусмотрев возможность срочной судебной отмены права на общение, предоставленного отдельно проживающим родителю и родственникам ранее вступившим в законную силу решением суда. Одновременно необходимо предусмотреть право отложения исполнительных действий на время проведения консультаций с психологом (педагогом).
"Исполнение требований неимущественного характера"
(Кудрявцева В.П.)
("Статут", 2015)Особенностями также обладает наступление условий для окончания исполнительного производства. Очевидно, что исполнение судебных актов об определении порядка общения с ребенком достаточно длительно в силу природы регулируемых правоотношений. По общему правилу прекращение исполнения таких актов наступает по достижении несовершеннолетним возраста 18 лет. При этом суд может вынести решение в том числе и в отношении ребенка, которому еще нет и одного года, что способно превратить процесс исполнения в более чем 10-летнее противостояние (или сотрудничество) взыскателя и должника. Особая длительность данного вида исполнительного производства должна быть на отдельном учете Службы судебных приставов. Вместе с тем необходимо обратить внимание на п. 2 ст. 61 СК, устанавливающий обстоятельства прекращения родительских прав до достижения ребенком возраста 18 лет: вступление в брак (п. 2 ст. 21 ГК) и эмансипация (ст. 27 ГК). Соответственно, при наступлении таких обстоятельств право родителя на общение с ребенком будет прекращено, поэтому исполнительное производство также должно быть ликвидировано. Возникает вопрос: каким образом должно быть оформлено прекращение исполнения такого акта? Думается, в этом случае возможно регулирование, применяемое по алиментным обязательствам. Следовательно, в случае достижения ребенком возраста 18 лет исполнительное производство подлежит окончанию на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе). При вступлении несовершеннолетнего в брак либо признании его полностью дееспособным (эмансипация) исполнительное производство должно быть прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве. В указанных случаях необходимо вынесение решения суда о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Вместе с тем при таких обстоятельствах может наблюдаться определенный правовой парадокс. Дело в том, что эмансипация может быть произведена в административном порядке, тем более вступление несовершеннолетнего в брак. При этом родительские права прекращаются одновременно с завершением установленной административной процедуры, в то время как исполнение выданного судом исполнительного документа должно продолжаться до вынесения им соответствующего отменяющего акта. Между тем временной разрыв между указанными обстоятельствами может быть достаточно продолжительным. Таким образом, фактически на исполнении Службы судебных приставов будет находиться исполнительный документ, потерявший правовое основание своего действия. Думается, что для таких случаев может быть предусмотрено самостоятельное основание прекращения исполнительного производства, а именно прекращение правоотношений, являющихся условием исполнения, ввиду наступления обстоятельств, установленных федеральным законом. Правомочие по такому прекращению должно принадлежать судебному приставу-исполнителю, что сделает процедуру завершения исполнительного производства более оперативной и эффективной. При наличествующем правовом регулировании представляется, что судебный пристав-исполнитель обязан разъяснять должнику или несовершеннолетнему, приобретшему полную дееспособность, о праве обращения в суд с заявлением о прекращении исполнения такого исполнительного документа. На время рассмотрения дела исполнительное производство может быть приостановлено.
(Кудрявцева В.П.)
("Статут", 2015)Особенностями также обладает наступление условий для окончания исполнительного производства. Очевидно, что исполнение судебных актов об определении порядка общения с ребенком достаточно длительно в силу природы регулируемых правоотношений. По общему правилу прекращение исполнения таких актов наступает по достижении несовершеннолетним возраста 18 лет. При этом суд может вынести решение в том числе и в отношении ребенка, которому еще нет и одного года, что способно превратить процесс исполнения в более чем 10-летнее противостояние (или сотрудничество) взыскателя и должника. Особая длительность данного вида исполнительного производства должна быть на отдельном учете Службы судебных приставов. Вместе с тем необходимо обратить внимание на п. 2 ст. 61 СК, устанавливающий обстоятельства прекращения родительских прав до достижения ребенком возраста 18 лет: вступление в брак (п. 2 ст. 21 ГК) и эмансипация (ст. 27 ГК). Соответственно, при наступлении таких обстоятельств право родителя на общение с ребенком будет прекращено, поэтому исполнительное производство также должно быть ликвидировано. Возникает вопрос: каким образом должно быть оформлено прекращение исполнения такого акта? Думается, в этом случае возможно регулирование, применяемое по алиментным обязательствам. Следовательно, в случае достижения ребенком возраста 18 лет исполнительное производство подлежит окончанию на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе). При вступлении несовершеннолетнего в брак либо признании его полностью дееспособным (эмансипация) исполнительное производство должно быть прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве. В указанных случаях необходимо вынесение решения суда о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. Вместе с тем при таких обстоятельствах может наблюдаться определенный правовой парадокс. Дело в том, что эмансипация может быть произведена в административном порядке, тем более вступление несовершеннолетнего в брак. При этом родительские права прекращаются одновременно с завершением установленной административной процедуры, в то время как исполнение выданного судом исполнительного документа должно продолжаться до вынесения им соответствующего отменяющего акта. Между тем временной разрыв между указанными обстоятельствами может быть достаточно продолжительным. Таким образом, фактически на исполнении Службы судебных приставов будет находиться исполнительный документ, потерявший правовое основание своего действия. Думается, что для таких случаев может быть предусмотрено самостоятельное основание прекращения исполнительного производства, а именно прекращение правоотношений, являющихся условием исполнения, ввиду наступления обстоятельств, установленных федеральным законом. Правомочие по такому прекращению должно принадлежать судебному приставу-исполнителю, что сделает процедуру завершения исполнительного производства более оперативной и эффективной. При наличествующем правовом регулировании представляется, что судебный пристав-исполнитель обязан разъяснять должнику или несовершеннолетнему, приобретшему полную дееспособность, о праве обращения в суд с заявлением о прекращении исполнения такого исполнительного документа. На время рассмотрения дела исполнительное производство может быть приостановлено.
Статья: Ограничение родительских прав как мера ответственности за неисполнение решения суда о воспитании ребенка
(Дергунова В.А.)
("Адвокатская практика", 2017, N 2)Всего находилось на исполнении исполнительных производств в отчетном периоде
(Дергунова В.А.)
("Адвокатская практика", 2017, N 2)Всего находилось на исполнении исполнительных производств в отчетном периоде
Статья: Особенности рассмотрения споров по делам об определении места жительства ребенка и принудительного исполнения решений по делам этой категории
(Мамедова М.К., Шейхмурадова П.Г.)
("Практика исполнительного производства", 2015, N 3)Определенные трудности возникают и при исполнении судебных решений по таким делам. Поэтому хотелось бы остановиться на актуальном на сегодняшний день вопросе - прекращении исполнительного производства по делам об определении места жительства ребенка.
(Мамедова М.К., Шейхмурадова П.Г.)
("Практика исполнительного производства", 2015, N 3)Определенные трудности возникают и при исполнении судебных решений по таким делам. Поэтому хотелось бы остановиться на актуальном на сегодняшний день вопросе - прекращении исполнительного производства по делам об определении места жительства ребенка.
Статья: Исполнение исполнительных документов по неимущественным взысканиям
(Стрельцова Е.Г.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 4)Иное международное законодательство, прежде всего конвенция ООН, имеющая приоритет перед международными актами другого уровня, как и российское законодательство, отдает приоритет интересам ребенка (Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), ч. ч. 1, 2 ст. 38 Конституции РФ, п. 3 ст. 1 СК РФ, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). Национальная судебная практика также придерживается именно этой позиции. Поэтому если ребенок категорически настаивает на том, чтобы остаться с должником, а его нежелание проживать у взыскателя подтверждается заключением специалиста, то в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, исполнительное производство подлежит прекращению на основании постановления суда (п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве") <1>.
(Стрельцова Е.Г.)
("Вестник исполнительного производства", 2016, N 4)Иное международное законодательство, прежде всего конвенция ООН, имеющая приоритет перед международными актами другого уровня, как и российское законодательство, отдает приоритет интересам ребенка (Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), ч. ч. 1, 2 ст. 38 Конституции РФ, п. 3 ст. 1 СК РФ, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). Национальная судебная практика также придерживается именно этой позиции. Поэтому если ребенок категорически настаивает на том, чтобы остаться с должником, а его нежелание проживать у взыскателя подтверждается заключением специалиста, то в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, исполнительное производство подлежит прекращению на основании постановления суда (п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве") <1>.