О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края
Подборка наиболее важных документов по запросу О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Вместе с тем анализ законодательства Красноярского края в части правового статуса органа законодательной власти Красноярского края и его взаимодействия с органами исполнительной власти Красноярского края свидетельствует об имеющихся противоречиях нормам Конституции РФ. Так, порядок реализации всех государственных программ в Красноярском крае предусматривает деятельность специально образующихся комиссий по реализации государственных программ <18>. Функцией данных комиссий является подготовка предложений о распределении бюджетных средств (субсидий, нераспределенных остатков сумм субсидий, дополнительно предусмотренных объемов финансирования), что напрямую относится к полномочиям исполнительной власти по исполнению закона о бюджете. При этом в состав каждой комиссии включены депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, которые в качестве членов комиссий, по существу, принимают решения о распределении бюджетных средств. Такой статус представителей органа законодательной власти Красноярского края не соответствует установленному правилу п. 9 ст. 4 Федерального закона N 184-ФЗ и в конечном итоге конституционному принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 федеральной Конституции.
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Вместе с тем анализ законодательства Красноярского края в части правового статуса органа законодательной власти Красноярского края и его взаимодействия с органами исполнительной власти Красноярского края свидетельствует об имеющихся противоречиях нормам Конституции РФ. Так, порядок реализации всех государственных программ в Красноярском крае предусматривает деятельность специально образующихся комиссий по реализации государственных программ <18>. Функцией данных комиссий является подготовка предложений о распределении бюджетных средств (субсидий, нераспределенных остатков сумм субсидий, дополнительно предусмотренных объемов финансирования), что напрямую относится к полномочиям исполнительной власти по исполнению закона о бюджете. При этом в состав каждой комиссии включены депутаты Законодательного Собрания Красноярского края, которые в качестве членов комиссий, по существу, принимают решения о распределении бюджетных средств. Такой статус представителей органа законодательной власти Красноярского края не соответствует установленному правилу п. 9 ст. 4 Федерального закона N 184-ФЗ и в конечном итоге конституционному принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10 федеральной Конституции.
Статья: Депутатский запрос как вид обращения депутатов субъектов Российской Федерации
(Карасев А.Т., Савоськин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 3)<3> Статья 14 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. N 1-18 (в ред. от 24 декабря 2015 г.) "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края".
(Карасев А.Т., Савоськин А.В.)
("Российский юридический журнал", 2018, N 3)<3> Статья 14 Закона Красноярского края от 14 мая 2007 г. N 1-18 (в ред. от 24 декабря 2015 г.) "О статусе депутата Законодательного Собрания Красноярского края".
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2013 N 28-П
"По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко"3. Как следует из Устава Красноярского края (статья 59) и Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (статья 3), выборы в Законодательное Собрание Красноярского края проводятся по смешанной избирательной системе: из 52 депутатов, которые должны войти в его состав, 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории Красноярского края (за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов), 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата - по двухмандатному избирательному округу на территории Эвенкийского района и 26 депутатов - по единому образуемому на всей территории Красноярского края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
"По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко"3. Как следует из Устава Красноярского края (статья 59) и Уставного закона Красноярского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (статья 3), выборы в Законодательное Собрание Красноярского края проводятся по смешанной избирательной системе: из 52 депутатов, которые должны войти в его состав, 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории Красноярского края (за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов), 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата - по двухмандатному избирательному округу на территории Эвенкийского района и 26 депутатов - по единому образуемому на всей территории Красноярского края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
Решение Мособлдумы от 07.02.2001 N 9/123
"Об отчете о работе Комитета по законности, вопросам власти и общественных связей за 2000 год"17. Законодательная инициатива Совета народных депутатов Кемеровской области - проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (об установлении пятилетнего срока полномочий для судей судов общей юрисдикции).
"Об отчете о работе Комитета по законности, вопросам власти и общественных связей за 2000 год"17. Законодательная инициатива Совета народных депутатов Кемеровской области - проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (об установлении пятилетнего срока полномочий для судей судов общей юрисдикции).
Вопрос: О налогообложении НДФЛ доходов в виде выплат (компенсаций) депутатам Законодательного Собрания Красноярского края, работающим без отрыва от основной производственной либо служебной деятельности.
(Письмо ФНС РФ от 28.10.2008 N 3-5-03/642@)Таким образом, выплаты, направленные на возмещение документально подтвержденных расходов депутата, установленных п. п. 4, 5 ст. 20 Закона Красноярского края от 14.05.2007 N 1-18 "О статусе депутата Законодательного собрания Красноярского края", не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
(Письмо ФНС РФ от 28.10.2008 N 3-5-03/642@)Таким образом, выплаты, направленные на возмещение документально подтвержденных расходов депутата, установленных п. п. 4, 5 ст. 20 Закона Красноярского края от 14.05.2007 N 1-18 "О статусе депутата Законодательного собрания Красноярского края", не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
"Обзор судебной практики применения норм о запрете злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ) (полный анализ всей судебной практики за 1995 - 2011 годы)"
(Мусарский С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Пункт 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края":
(Мусарский С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Пункт 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края":
Статья: О пределах депутатской свободы
(Трофимова Г.А.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 2)Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
(Трофимова Г.А.)
("Российский юридический журнал", 2016, N 2)Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
Статья: Выборы и отзыв депутатов и избранных должностных лиц на весах российского конституционного правосудия
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<4> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края" // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
(Сергеев Д.Б.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 1)<4> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного собрания Красноярского края" // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
"Органы внутренних дел в вопросах и ответах: Учебное пособие"
(Гайдов В.Б., Дюков А.В., Соловьев И.Н., Титов А.С., Футо С.Р.)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2009)Вопрос о неприкосновенности депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации затрагивался Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30 ноября 1995 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы"; от 20 февраля 1996 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; от 10 декабря 1997 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области"; от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края", а также в Определениях по запросам о проверке конституционности ст. ст. 37 и 39 Закона СССР "О статусе народных депутатов в СССР" (от 8 января 1998 г. N 3-О), ст. ст. 19 и 20 Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы" (от 4 июня 1998 г. N 96-О), ряда положений Закона Иркутской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области" (от 5 ноября 1998 г. N 147-О).
(Гайдов В.Б., Дюков А.В., Соловьев И.Н., Титов А.С., Футо С.Р.)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2009)Вопрос о неприкосновенности депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации затрагивался Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 30 ноября 1995 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы"; от 20 февраля 1996 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; от 10 декабря 1997 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области"; от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края", а также в Определениях по запросам о проверке конституционности ст. ст. 37 и 39 Закона СССР "О статусе народных депутатов в СССР" (от 8 января 1998 г. N 3-О), ст. ст. 19 и 20 Закона Воронежской области "О статусе депутата Воронежской областной Думы" (от 4 июня 1998 г. N 96-О), ряда положений Закона Иркутской области "О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области" (от 5 ноября 1998 г. N 147-О).
"Актуальные проблемы защиты прав, свобод и законных интересов личности в уголовном процессе: в призме результатов мониторинга 2008 - 2009 гг."
(Колоколов Н.А.)
("Юрист", 2009)*** Судебная коллегия по уголовным делам Кассационным определением от 18.09.2003 отменила постановление Красноярского краевого суда от 16.07.2003 о проведении обыска в квартире и служебном кабинете депутата Законодательного Собрания Красноярского края Н. Обыски в отношении депутата законодательного органа субъекта Федерации могут проводиться при условии возбуждения в отношении его уголовного дела либо привлечения в качестве обвиняемого. Ввиду отсутствия указанных обстоятельств производство по материалу в отношении Н. было прекращено.
(Колоколов Н.А.)
("Юрист", 2009)*** Судебная коллегия по уголовным делам Кассационным определением от 18.09.2003 отменила постановление Красноярского краевого суда от 16.07.2003 о проведении обыска в квартире и служебном кабинете депутата Законодательного Собрания Красноярского края Н. Обыски в отношении депутата законодательного органа субъекта Федерации могут проводиться при условии возбуждения в отношении его уголовного дела либо привлечения в качестве обвиняемого. Ввиду отсутствия указанных обстоятельств производство по материалу в отношении Н. было прекращено.
"Прекращение трудового договора: Комментарий к главе 13 Трудового кодекса РФ"
(Щур Д.Л., Щур-Труханович Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В большинстве же субъектов Российской Федерации депутаты законодательных (представительных) органов - областной Думы (в Московской, Саратовской, Белгородской, Магаданской, Вологодской, Курской, Рязанской и других областях), областного Совета народных депутатов (в Липецкой, Кемеровской, Камчатской и других областях), Государственной Думы (в Ямало-Ненецком автономном округе, Ярославской области), думы (в Корякском и Чукотском автономных округах), областного Собрания депутатов (в Псковской области), Законодательного Собрания (в Красноярском крае, Еврейской автономной области, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской и других областях, в Республике Карелия), Губернской Думы (в Самарской области), Государственного Совета (в Чувашской Республике, Республике Адыгея (Хасэ), Удмуртской Республике, Республике Татарстан и других), Государственного Собрания (в Республике Алтай (Эл Курултай), Республике Саха (Якутия) (Ил Тумэн), Республике Марий Эл, Республике Башкортостан, других), Верховного Совета (в Республике Хакасия), Народного Хурала (Парламента) (в Республике Калмыкия), Народного Хурала (в Республике Бурятия) - осуществляют свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности <*>. При этом число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 вышеназванного Федерального закона устанавливается законом субъекта Российской Федерации. В зависимости от размеров законодательного (представительного) органа количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, в большинстве законов субъектов Российской Федерации определено в процентах или долях от общего количества депутатов (например, не более 10% в Думе Томской области, не более 2/5 в Законодательном Собрании Оренбургской области, не более 1/3 в Законодательном Собрании Республики Карелия, не более 1/2 в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия). В этих субъектах конкретное число депутатов законодательного (представительного) органа очередного созыва, как правило, определяется самим законодательным (представительным) органом, исходя из средств, предусматриваемых бюджетом на содержание депутатского корпуса.
(Щур Д.Л., Щур-Труханович Л.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В большинстве же субъектов Российской Федерации депутаты законодательных (представительных) органов - областной Думы (в Московской, Саратовской, Белгородской, Магаданской, Вологодской, Курской, Рязанской и других областях), областного Совета народных депутатов (в Липецкой, Кемеровской, Камчатской и других областях), Государственной Думы (в Ямало-Ненецком автономном округе, Ярославской области), думы (в Корякском и Чукотском автономных округах), областного Собрания депутатов (в Псковской области), Законодательного Собрания (в Красноярском крае, Еврейской автономной области, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской и других областях, в Республике Карелия), Губернской Думы (в Самарской области), Государственного Совета (в Чувашской Республике, Республике Адыгея (Хасэ), Удмуртской Республике, Республике Татарстан и других), Государственного Собрания (в Республике Алтай (Эл Курултай), Республике Саха (Якутия) (Ил Тумэн), Республике Марий Эл, Республике Башкортостан, других), Верховного Совета (в Республике Хакасия), Народного Хурала (Парламента) (в Республике Калмыкия), Народного Хурала (в Республике Бурятия) - осуществляют свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности <*>. При этом число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 вышеназванного Федерального закона устанавливается законом субъекта Российской Федерации. В зависимости от размеров законодательного (представительного) органа количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, в большинстве законов субъектов Российской Федерации определено в процентах или долях от общего количества депутатов (например, не более 10% в Думе Томской области, не более 2/5 в Законодательном Собрании Оренбургской области, не более 1/3 в Законодательном Собрании Республики Карелия, не более 1/2 в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия). В этих субъектах конкретное число депутатов законодательного (представительного) органа очередного созыва, как правило, определяется самим законодательным (представительным) органом, исходя из средств, предусматриваемых бюджетом на содержание депутатского корпуса.
Статья: Институт уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации: основные направления совершенствования
(Колесникова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 9)Так, уполномоченный по правам КМН Красноярского края является заместителем регионального уполномоченного по правам человека, который назначает его на должность, заручившись согласием более половины от числа избранных депутатов Законодательного собрания края по внесенной им кандидатуре, и в дальнейшем координирует его деятельность.
(Колесникова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 9)Так, уполномоченный по правам КМН Красноярского края является заместителем регионального уполномоченного по правам человека, который назначает его на должность, заручившись согласием более половины от числа избранных депутатов Законодательного собрания края по внесенной им кандидатуре, и в дальнейшем координирует его деятельность.
"Оперативный судебный контроль в уголовном процессе"
(Колоколов Н.А.)
("Юрист", 2008)Судебная коллегия по уголовным делам кассационным Определением от 18.09.2003 отменила Постановление Красноярского краевого суда от 16.07.2003 о проведении обыска в квартире и служебном кабинете депутата Законодательного Собрания Красноярского края Н., поскольку обыски в отношении депутата законодательного органа субъекта Федерации могут проводиться при условии, что в отношении его возбуждено уголовное дело либо он привлечен к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Ни того ни другого в отношении депутата сделано не было. Производство по материалу в отношении Н. было прекращено.
(Колоколов Н.А.)
("Юрист", 2008)Судебная коллегия по уголовным делам кассационным Определением от 18.09.2003 отменила Постановление Красноярского краевого суда от 16.07.2003 о проведении обыска в квартире и служебном кабинете депутата Законодательного Собрания Красноярского края Н., поскольку обыски в отношении депутата законодательного органа субъекта Федерации могут проводиться при условии, что в отношении его возбуждено уголовное дело либо он привлечен к уголовной ответственности в качестве обвиняемого. Ни того ни другого в отношении депутата сделано не было. Производство по материалу в отношении Н. было прекращено.
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Административно-территориальные единицы с особым статусом имеют специальное представительство в региональном парламенте. Так, в Забайкальском крае при Законодательном Собрании образуется консультативно-совещательный орган - Собрание представителей Агинского Бурятского округа; в Законодательное Собрание Пермского края избираются два депутата от Коми-Пермяцкого округа. Кроме того, здесь создано Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Административно-территориальные единицы с особым статусом имеют специальное представительство в региональном парламенте. Так, в Забайкальском крае при Законодательном Собрании образуется консультативно-совещательный орган - Собрание представителей Агинского Бурятского округа; в Законодательное Собрание Пермского края избираются два депутата от Коми-Пермяцкого округа. Кроме того, здесь создано Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа.