О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области
Подборка наиболее важных документов по запросу О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2013 N 81-КГ13-2
Заявление об отмене решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата, обязании восстановить в качестве кандидата удовлетворено, поскольку установлено, что кандидат на должность главы муниципального образования заявление о снятии своей кандидатуры в избирательную комиссию не подавал, в связи с чем у избирательной комиссии не было достаточных оснований принимать оспариваемое решение об аннулировании регистрации кандидата.Пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (аналогичная норма содержится в Законе Кемеровской области от 30 мая 2011 года N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области") кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Заявление об отмене решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата, обязании восстановить в качестве кандидата удовлетворено, поскольку установлено, что кандидат на должность главы муниципального образования заявление о снятии своей кандидатуры в избирательную комиссию не подавал, в связи с чем у избирательной комиссии не было достаточных оснований принимать оспариваемое решение об аннулировании регистрации кандидата.Пунктом 30 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (аналогичная норма содержится в Законе Кемеровской области от 30 мая 2011 года N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области") кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2004 N 81-Г04-6
В удовлетворении заявления о непризнании итогов выборов в Совет народных депутатов области отказано правомерно, поскольку сообщения корреспондентов областного радио являются сообщениями информационного характера, давались с соблюдением требований федерального законодательства и не могут быть признаны предвыборной агитацией.Из содержания заявления П. видно, что он ссылался на нарушение его прав лишь в ходе выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, при этом не указывал на нарушение его прав при проведении выборов глав администраций в органы местного самоуправления Кемеровской области, в связи с чем судом не рассматривался вопрос о непризнании итогов выборов глав администраций органов местного самоуправления.
В удовлетворении заявления о непризнании итогов выборов в Совет народных депутатов области отказано правомерно, поскольку сообщения корреспондентов областного радио являются сообщениями информационного характера, давались с соблюдением требований федерального законодательства и не могут быть признаны предвыборной агитацией.Из содержания заявления П. видно, что он ссылался на нарушение его прав лишь в ходе выборов в Совет народных депутатов Кемеровской области, при этом не указывал на нарушение его прав при проведении выборов глав администраций в органы местного самоуправления Кемеровской области, в связи с чем судом не рассматривался вопрос о непризнании итогов выборов глав администраций органов местного самоуправления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В., Ситкова О.Ю., Степанов А.В., Очеретько Е.А., Шапиро И.В., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В., Тишин Р.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комментируемая норма воспроизводится в различных законах субъектов РФ, например, в п. 5 ст. 4 Закона Амурской области от 26 июня 2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", п. 10 ст. 5 Закона Кемеровской области от 30 мая 2011 г. N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". Аналогичные моменты присутствуют и в законах Тюменской области, Алтайского края <17>.
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В., Ситкова О.Ю., Степанов А.В., Очеретько Е.А., Шапиро И.В., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В., Тишин Р.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Комментируемая норма воспроизводится в различных законах субъектов РФ, например, в п. 5 ст. 4 Закона Амурской области от 26 июня 2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", п. 10 ст. 5 Закона Кемеровской области от 30 мая 2011 г. N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". Аналогичные моменты присутствуют и в законах Тюменской области, Алтайского края <17>.
Статья: Исчезающее народовластие...
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
Нормативные акты
Постановление ЦИК России от 23.08.2013 N 191/1308-6
"О жалобе Кемеровского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" на Постановление Избирательной комиссии Кемеровской области от 27 июля 2013 года N 71/685-V"Вместе с тем регистрация уполномоченного представителя избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам, в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" осуществляется организующей выборы избирательной комиссией при представлении письменного заявления о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения и решения избирательного объединения о назначении уполномоченного представителя.
"О жалобе Кемеровского областного отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" на Постановление Избирательной комиссии Кемеровской области от 27 июля 2013 года N 71/685-V"Вместе с тем регистрация уполномоченного представителя избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам, в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" осуществляется организующей выборы избирательной комиссией при представлении письменного заявления о согласии быть уполномоченным представителем избирательного объединения и решения избирательного объединения о назначении уполномоченного представителя.
Постановление ГД ФС РФ от 10.04.1996 N 228-II ГД
"О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О ситуации вокруг Законодательного Собрания Кемеровской области"Государственная Дума заявляет решительный протест и требует от Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина принять неотложные меры по назначению выборов в Законодательное Собрание Кемеровской области, в органы местного самоуправления и выборов глав администраций городов и районов Кемеровской области. Мы считаем невозможным пребывание в должности главы администрации Кемеровской области М.Б. Кислюка, узурпировавшего власть в области, грубо нарушившего статью 3 (часть 4) Конституции Российской Федерации.
"О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О ситуации вокруг Законодательного Собрания Кемеровской области"Государственная Дума заявляет решительный протест и требует от Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина принять неотложные меры по назначению выборов в Законодательное Собрание Кемеровской области, в органы местного самоуправления и выборов глав администраций городов и районов Кемеровской области. Мы считаем невозможным пребывание в должности главы администрации Кемеровской области М.Б. Кислюка, узурпировавшего власть в области, грубо нарушившего статью 3 (часть 4) Конституции Российской Федерации.
Административная практика
Определение Кемеровского УФАС России от 25.01.2018 по делу N 134/Р-2017
"Об отложении рассмотрения дела"Согласно пункту 1 статьи 42 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
"Об отложении рассмотрения дела"Согласно пункту 1 статьи 42 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Определение Кемеровского УФАС России от 22.12.2017 N 134/Р-2017
"О возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"Согласно пункту 1 статьи 42 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
"О возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"Согласно пункту 1 статьи 42 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Статья: Зеркальный лабиринт муниципальной реформы: конституционно-судебная практика как основа для поиска выходов
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2016, N 5)<83> Глава городского округа Кировской области с численностью жителей 50 тыс. человек и более избирается представительным органом из своего состава, при меньшей численности населения - представительным органом по результатам конкурса (часть 2 статьи 15 Закона Кировской области от 29 декабря 2004 года N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" (в ред. от 12 апреля 2016 года) // Вятский край. 2005. 13 января). В Кемеровской области, напротив, если численность населения городского округа превышает 500 тыс. человек (а равно если на территории городского округа находится постоянное судебное присутствие в составе Кемеровского областного суда), то применяются прямые выборы главы округа (часть 5 статьи 2 Закона Кемеровской области от 13 ноября 2014 года N 94-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований" (в ред. от 25 декабря 2015 года) // Кузбасс. 2014. 15 ноября).
(Джагарян А.А., Джагарян Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2016, N 5)<83> Глава городского округа Кировской области с численностью жителей 50 тыс. человек и более избирается представительным органом из своего состава, при меньшей численности населения - представительным органом по результатам конкурса (часть 2 статьи 15 Закона Кировской области от 29 декабря 2004 года N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" (в ред. от 12 апреля 2016 года) // Вятский край. 2005. 13 января). В Кемеровской области, напротив, если численность населения городского округа превышает 500 тыс. человек (а равно если на территории городского округа находится постоянное судебное присутствие в составе Кемеровского областного суда), то применяются прямые выборы главы округа (часть 5 статьи 2 Закона Кемеровской области от 13 ноября 2014 года N 94-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований" (в ред. от 25 декабря 2015 года) // Кузбасс. 2014. 15 ноября).
Статья: К вопросу о гарантиях прав граждан Российской Федерации, не являющихся членами избирательных объединений, быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования при применении пропорциональной избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом избирательного объединения, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, а в случае досрочных выборов не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов вышеназванных депутатов вправе обратиться в структурное подразделение (иной орган, предусмотренный уставом политической партии) или региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией.
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом избирательного объединения, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, а в случае досрочных выборов не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов вышеназванных депутатов вправе обратиться в структурное подразделение (иной орган, предусмотренный уставом политической партии) или региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией.
"Парламентское право и парламентские процедуры в России: Учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Безруков А.В.)
("Юстицинформ", 2015)Например, согласно ст. 139 Устава Красноярского края, право законодательной инициативы принадлежит депутатам Законодательного Собрания, группе депутатов Законодательного Собрания, Губернатору края, Правительству края, гражданам в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, федерации профсоюзов Красноярского края - по социально-трудовым вопросам, комиссии по почетным наградам и званиям - по вопросам ведения комиссии, Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых и местных выборов и референдумов.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Безруков А.В.)
("Юстицинформ", 2015)Например, согласно ст. 139 Устава Красноярского края, право законодательной инициативы принадлежит депутатам Законодательного Собрания, группе депутатов Законодательного Собрания, Губернатору края, Правительству края, гражданам в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, федерации профсоюзов Красноярского края - по социально-трудовым вопросам, комиссии по почетным наградам и званиям - по вопросам ведения комиссии, Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых и местных выборов и референдумов.
"Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Таким образом, изъятие (выкуп) земельного участка допускается только в том случае, если объективно невозможно разместить какой-либо из перечисленных объектов, не изымая при этом земли, которые находятся в пользовании, владении, аренде или собственности граждан и юридических лиц. Правовой гарантией выполнения требований данной правовой нормы являются положения пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка путем определения вариантов размещения объекта. В-третьих, случаи необходимости изъятия земельных участков могут быть прямо предусмотрены в федеральных законах или в законах субъектов Федерации, когда необходимо изъять (выкупить) земли, находящиеся в собственности субъекта Федерации или муниципальной собственности. Так, согласно статье 7 Закона Кемеровской области N 56-ОЗ от 18 июля 2002 г. "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" <114> изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд Кемеровской области или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, помимо случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляется в случае необходимости предоставления земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых.
(Сухова Е.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Таким образом, изъятие (выкуп) земельного участка допускается только в том случае, если объективно невозможно разместить какой-либо из перечисленных объектов, не изымая при этом земли, которые находятся в пользовании, владении, аренде или собственности граждан и юридических лиц. Правовой гарантией выполнения требований данной правовой нормы являются положения пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка путем определения вариантов размещения объекта. В-третьих, случаи необходимости изъятия земельных участков могут быть прямо предусмотрены в федеральных законах или в законах субъектов Федерации, когда необходимо изъять (выкупить) земли, находящиеся в собственности субъекта Федерации или муниципальной собственности. Так, согласно статье 7 Закона Кемеровской области N 56-ОЗ от 18 июля 2002 г. "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" <114> изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд Кемеровской области или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, помимо случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляется в случае необходимости предоставления земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых.
"Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: Монография"
(Безруков А.В.)
("Юстицинформ", 2015)Например, согласно ст. 139 Устава Красноярского края, право законодательной инициативы принадлежит депутатам Законодательного Собрания, группе депутатов Законодательного Собрания, Губернатору края, Правительству края, гражданам в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, федерации профсоюзов Красноярского края - по социально-трудовым вопросам, комиссии по почетным наградам и званиям - по вопросам ведения комиссии, Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых и местных выборов и референдумов.
(Безруков А.В.)
("Юстицинформ", 2015)Например, согласно ст. 139 Устава Красноярского края, право законодательной инициативы принадлежит депутатам Законодательного Собрания, группе депутатов Законодательного Собрания, Губернатору края, Правительству края, гражданам в порядке народной инициативы, представительным органам местного самоуправления, федерации профсоюзов Красноярского края - по социально-трудовым вопросам, комиссии по почетным наградам и званиям - по вопросам ведения комиссии, Избирательной комиссии Красноярского края - по вопросам проведения краевых и местных выборов и референдумов.
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
"Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность"
(Ершов В.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009)Таким образом, изъятие (выкуп) земельного участка допускается только в том случае, если объективно невозможно разместить какой-либо из перечисленных объектов, не изымая при этом земли, которые находятся в пользовании, владении, аренде или собственности граждан и юридических лиц. Правовой гарантией выполнения требований данной правовой нормы являются положения пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка путем определения вариантов размещения объекта.
(Ершов В.А.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009)Таким образом, изъятие (выкуп) земельного участка допускается только в том случае, если объективно невозможно разместить какой-либо из перечисленных объектов, не изымая при этом земли, которые находятся в пользовании, владении, аренде или собственности граждан и юридических лиц. Правовой гарантией выполнения требований данной правовой нормы являются положения пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка путем определения вариантов размещения объекта.