Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края
Подборка наиболее важных документов по запросу Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2025 N 302-ЭС25-7084 по делу N А78-7586/2024
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебного акта по делу о признании недействительными в части представления органа федерального казначейства и требования о принятии мер по устранению причин и условий нарушений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что работники (получатели), от оплаты труда которых страховые взносы исчисляются и уплачиваются с применением спорного коэффициента, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере, заслуживает внимания.Удовлетворяя требование, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 1, 2, 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа", статей 316, 423 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), статей 2, 3, 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", статьи 5 Закона N 81-ФЗ, статьи 6 Закона Забайкальского края от 14 октября 2008 г. N 39-33К "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате лиц, работающих в органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях края, органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях", постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" (далее - постановление N 1032), постановлением N 512/П-28, постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" (далее - постановление N 1067-347), решением Читинского областного Совета народных депутатов от 24 августа 1978 г. N 0552 "О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 и Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1978 г. N 86-6", приказом Федеральной службы безопасности от 16 июня 2006 г. N 286 "О пределах пограничной зоны на территории Забайкальского края", Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413 (ОК 019-95).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебного акта по делу о признании недействительными в части представления органа федерального казначейства и требования о принятии мер по устранению причин и условий нарушений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что работники (получатели), от оплаты труда которых страховые взносы исчисляются и уплачиваются с применением спорного коэффициента, имеют право на получение пособий с применением районного коэффициента в таком же размере, заслуживает внимания.Удовлетворяя требование, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 1, 2, 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа", статей 316, 423 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), статей 2, 3, 10 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", статьи 5 Закона N 81-ФЗ, статьи 6 Закона Забайкальского края от 14 октября 2008 г. N 39-33К "О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате лиц, работающих в органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях края, органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях", постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" (далее - постановление N 1032), постановлением N 512/П-28, постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" (далее - постановление N 1067-347), решением Читинского областного Совета народных депутатов от 24 августа 1978 г. N 0552 "О мерах по выполнению постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1977 г. N 1067-347 и Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1978 г. N 86-6", приказом Федеральной службы безопасности от 16 июня 2006 г. N 286 "О пределах пограничной зоны на территории Забайкальского края", Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413 (ОК 019-95).
Определение Верховного Суда РФ от 18.09.2013 N 72-АПГ13-6
Об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 27.05.2013, которым признаны недействующими пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 5 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".Что касается довода апелляционной жалобы Губернатора Забайкальского края об отсутствии у Моисеевой Л.В. права на льготу в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 и распоряжением Совета Министров от 23 мая 1983 года N 1003р, то он также не может явиться основанием к отмене решения суда. Судом установлено, что Моисеева Л.В. проживает в ЗАТО поселок Горный Улетовского района Забайкальского края, являющемся поселком городского типа согласно статье 6 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края". На момент назначения пенсии (15 июня 1996 года) и фактического выхода на пенсию (26 октября 2009 года) у нее имелось не менее 10-ти лет стажа педагогической работы в Оловяннинской районной вечерней (сменной) общеобразовательной школе, расположенной в поселке городского типа Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края (ранее Читинской области). При таких данных следует согласиться с выводом суда о том, что Моисеева Л.В. вправе была обратиться в суд с настоящим заявлением об оспаривании норм Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", устанавливающих меры социальной поддержки пенсионеров из числа педагогических работников, имеющих общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Забайкальского края.
Об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 27.05.2013, которым признаны недействующими пункт 7 части 1 и часть 2 статьи 5 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае".Что касается довода апелляционной жалобы Губернатора Забайкальского края об отсутствии у Моисеевой Л.В. права на льготу в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года N 255 и распоряжением Совета Министров от 23 мая 1983 года N 1003р, то он также не может явиться основанием к отмене решения суда. Судом установлено, что Моисеева Л.В. проживает в ЗАТО поселок Горный Улетовского района Забайкальского края, являющемся поселком городского типа согласно статье 6 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края". На момент назначения пенсии (15 июня 1996 года) и фактического выхода на пенсию (26 октября 2009 года) у нее имелось не менее 10-ти лет стажа педагогической работы в Оловяннинской районной вечерней (сменной) общеобразовательной школе, расположенной в поселке городского типа Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края (ранее Читинской области). При таких данных следует согласиться с выводом суда о том, что Моисеева Л.В. вправе была обратиться в суд с настоящим заявлением об оспаривании норм Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 года N 129-ЗЗК "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", устанавливающих меры социальной поддержки пенсионеров из числа педагогических работников, имеющих общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет, проживающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Забайкальского края.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дискреционные полномочия регионов при территориальном строительстве мировой юстиции в свете положений Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"
(Козырева Т.В.)
("Мировой судья", 2023, N 4)Почти во всех регионах России территориальная организация мировой юстиции установлена законами, что соответствует положениям федерального законодательства. Детально регламентированы процедуры, связанные с созданием и изменением границ судебных участков: установлен порядок изменения границ судебных участков, например, в Воронежской области изменение границ осуществляется путем внесения изменений в закон по представлению губернатора, а предложения по упразднению судебных участков и должностей мировых судей, по созданию новых судебных участков и должностей мировых судей в пределах общего числа мировых судей и количества судебных участков, по изменению границ судебных участков вносятся в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей, председателем Воронежского областного суда <4>; обозначены основания изменения границ судебных участков, например, в Забайкальском крае создание и упразднение судебных участков и должностей мировых судей в пределах общего числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае, установленных федеральным законодательством, осуществляются в случае изменения численности населения на территориях судебных участков или изменения административно-территориального деления Забайкальского края <5>; установлены требования к созданию, изменению судебных участков, например, в Дагестане установлено, что должно быть соблюдено примерное равенство судебных участков по числу населения в пределах района, города с допустимым отклонением от средней нормы численности населения на один судебный участок не более чем на 10%; средняя норма численности населения на один судебный участок определяется путем деления общей численности населения района, города на число судебных участков на территории района, города <6>; конкретизирован способ определения территории судебного участка, например, в Республике Татарстан границы судебных участков мировых судей в районах и городах устанавливаются и изменяются законами исходя из расчета численности населения на судебном участке <7>.
(Козырева Т.В.)
("Мировой судья", 2023, N 4)Почти во всех регионах России территориальная организация мировой юстиции установлена законами, что соответствует положениям федерального законодательства. Детально регламентированы процедуры, связанные с созданием и изменением границ судебных участков: установлен порядок изменения границ судебных участков, например, в Воронежской области изменение границ осуществляется путем внесения изменений в закон по представлению губернатора, а предложения по упразднению судебных участков и должностей мировых судей, по созданию новых судебных участков и должностей мировых судей в пределах общего числа мировых судей и количества судебных участков, по изменению границ судебных участков вносятся в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей, председателем Воронежского областного суда <4>; обозначены основания изменения границ судебных участков, например, в Забайкальском крае создание и упразднение судебных участков и должностей мировых судей в пределах общего числа мировых судей и количества судебных участков в Забайкальском крае, установленных федеральным законодательством, осуществляются в случае изменения численности населения на территориях судебных участков или изменения административно-территориального деления Забайкальского края <5>; установлены требования к созданию, изменению судебных участков, например, в Дагестане установлено, что должно быть соблюдено примерное равенство судебных участков по числу населения в пределах района, города с допустимым отклонением от средней нормы численности населения на один судебный участок не более чем на 10%; средняя норма численности населения на один судебный участок определяется путем деления общей численности населения района, города на число судебных участков на территории района, города <6>; конкретизирован способ определения территории судебного участка, например, в Республике Татарстан границы судебных участков мировых судей в районах и городах устанавливаются и изменяются законами исходя из расчета численности населения на судебном участке <7>.
Статья: Особенности правового регулирования вопросов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)72. Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 320-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края".
(Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А.)
("Местное право", 2018, N 3)72. Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 320-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края".
Нормативные акты
показать больше документовАдминистративная практика
Заключение Новосибирского УФАС России от 11.08.2023 N 054/10/5-1559/2023
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об организации, которая была признана победителем ценового отбора в электронной форме на право заключения договора "Поставка средств механизации для оснащения отделений почтовой связи", после чего разместила закупку на ЭТП и уклонилась от заключения договора.
Решение: Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков, нарушают требования ч. 2 ст. 5 Закона о закупках.- наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса - Россия, 630052, <...>;
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об организации, которая была признана победителем ценового отбора в электронной форме на право заключения договора "Поставка средств механизации для оснащения отделений почтовой связи", после чего разместила закупку на ЭТП и уклонилась от заключения договора.
Решение: Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков, нарушают требования ч. 2 ст. 5 Закона о закупках.- наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса - Россия, 630052, <...>;
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)По предметам совместного ведения Федерации и субъектов органами государственной власти Российской Федерации принимаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти региона осуществляют правовое регулирование в пределах собственной компетенции, включая принятие законов и иных правовых актов, либо федеральные и региональные органы публичной власти заключают соглашения о взаимном делегировании (т.е. передаче) полномочий. Однако делегирование недопустимо в сфере исключительных полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Так, например, Федерация не может делегировать субъектам право объявлять войну и заключать мир, решать вопросы оборонной стратегии, освоения космоса, а субъекты не могут передавать Федерации право утверждать региональный основной закон и решать вопросы административно-территориального устройства.
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)По предметам совместного ведения Федерации и субъектов органами государственной власти Российской Федерации принимаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти региона осуществляют правовое регулирование в пределах собственной компетенции, включая принятие законов и иных правовых актов, либо федеральные и региональные органы публичной власти заключают соглашения о взаимном делегировании (т.е. передаче) полномочий. Однако делегирование недопустимо в сфере исключительных полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Так, например, Федерация не может делегировать субъектам право объявлять войну и заключать мир, решать вопросы оборонной стратегии, освоения космоса, а субъекты не могут передавать Федерации право утверждать региональный основной закон и решать вопросы административно-территориального устройства.
"Территория в публичном праве"
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)Административно-территориальный подход к регулированию в субъектах РФ состава их территории характеризуется закреплением в конституциях (уставах) административно-территориальных единиц. Например, в ч. 2 ст. 3 Устава Астраханской области предусмотрено, что в состав территории области "включаются территории административно-территориальных единиц в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской области". Устав Забайкальского края провозглашает находящийся в границах территории края Агинский Бурятский округ административно-территориальной единицей с особым статусом в составе Забайкальского края (ч. 1 ст. 105). В соответствии с Уставом Курской области территория области "включает в себя территории ее административно-территориальных единиц и населенных пунктов" (ч. 1 ст. 7). Уставом Мурманской области предусмотрено, что в состав области "входят территории административно-территориальных единиц" (ч. 2 ст. 5). Согласно ч. 1 ст. 4 Устава Приморского края "в границы Приморского края включаются административно-территориальные единицы, образующие территорию края".
(Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А.)
("Норма", "Инфра-М", 2013)Административно-территориальный подход к регулированию в субъектах РФ состава их территории характеризуется закреплением в конституциях (уставах) административно-территориальных единиц. Например, в ч. 2 ст. 3 Устава Астраханской области предусмотрено, что в состав территории области "включаются территории административно-территориальных единиц в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской области". Устав Забайкальского края провозглашает находящийся в границах территории края Агинский Бурятский округ административно-территориальной единицей с особым статусом в составе Забайкальского края (ч. 1 ст. 105). В соответствии с Уставом Курской области территория области "включает в себя территории ее административно-территориальных единиц и населенных пунктов" (ч. 1 ст. 7). Уставом Мурманской области предусмотрено, что в состав области "входят территории административно-территориальных единиц" (ч. 2 ст. 5). Согласно ч. 1 ст. 4 Устава Приморского края "в границы Приморского края включаются административно-территориальные единицы, образующие территорию края".
Статья: НДФЛ перечислен не в тот бюджет
(Герасимова Н.В.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 1)Как указал Арбитражный суд Забайкальского края, ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика и экономика. Поступление денежных средств строго по назначению достигается путем правильного межбюджетного распределения средств органами Федерального казначейства. Поэтому неправильное указание кода ОКАТО не наносит ущерба бюджету, не препятствует зачислению платежей по назначению, а значит, не образует задолженности по налоговым платежам.
(Герасимова Н.В.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 1)Как указал Арбитражный суд Забайкальского края, ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика и экономика. Поступление денежных средств строго по назначению достигается путем правильного межбюджетного распределения средств органами Федерального казначейства. Поэтому неправильное указание кода ОКАТО не наносит ущерба бюджету, не препятствует зачислению платежей по назначению, а значит, не образует задолженности по налоговым платежам.