Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Федеральные территории в Российской Федерации в условиях конституционной реформы
(Данилова С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 1)С учетом особенностей романо-германской правовой системы должен быть принят отдельный федеральный закон, который будет регулировать правовое положение федеральных территорий, а также ряд специальных законов, устанавливающих статус отдельных, конкретных федеральных территорий. Особое внимание должно быть уделено особенностям организации управления на указанных территориях, решению экономических задач, при этом не должны пострадать региональные экономики, а также проблемы народонаселения, реализации правового статуса граждан, проживающих на территориях, которые, возможно, войдут в состав федеральных территорий, в том числе их избирательных прав, так как их положение не должно ухудшиться в связи с изменением статуса территории, на которой они проживают, наоборот, они должны быть наделены дополнительными мерами государственной поддержки. На наш взгляд, нельзя сопоставить изменение границ закрытого административно-территориального образования, где "требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не принимаются" <17>, с созданием на отдельной территории субъекта РФ федеральной территории.
(Данилова С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 1)С учетом особенностей романо-германской правовой системы должен быть принят отдельный федеральный закон, который будет регулировать правовое положение федеральных территорий, а также ряд специальных законов, устанавливающих статус отдельных, конкретных федеральных территорий. Особое внимание должно быть уделено особенностям организации управления на указанных территориях, решению экономических задач, при этом не должны пострадать региональные экономики, а также проблемы народонаселения, реализации правового статуса граждан, проживающих на территориях, которые, возможно, войдут в состав федеральных территорий, в том числе их избирательных прав, так как их положение не должно ухудшиться в связи с изменением статуса территории, на которой они проживают, наоборот, они должны быть наделены дополнительными мерами государственной поддержки. На наш взгляд, нельзя сопоставить изменение границ закрытого административно-территориального образования, где "требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не принимаются" <17>, с созданием на отдельной территории субъекта РФ федеральной территории.
Статья: Вопросы кодификации законодательства об административных правонарушениях (уголовный проступок и административное правонарушение)
(Плигин В.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Должно обеспечить практическую жизнеспособность такой модели. Существующая же законодательная и правоприменительная действительность такова, что от очередной попытки "перетягивания" проступков из административного права в уголовное, причем без каких-либо серьезных к тому оснований, проблем только прибавится. Тем не менее, игнорируя возможные негативные последствия, практически все сторонники воссоздания в российском праве уголовных проступков (что, повторимся, объективно приведет к окончательному нивелированию границ между административной и уголовной ответственностью) сознательно оставляют за рамками дискуссии прежде всего такую практически неразрешимую проблему, как необходимость внесения изменений в ст. 71 и 72 Конституции РФ и существенного ограничения тем самым конституционных полномочий субъектов РФ по установлению административной ответственности за нарушения норм и правил, предусмотренных в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных образований на территории субъектов РФ, а также по определению соответствующих юрисдикционных полномочий по соответствующим делам об административных правонарушениях в пределах и в порядке, предусмотренных КоАП РФ.
(Плигин В.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)Должно обеспечить практическую жизнеспособность такой модели. Существующая же законодательная и правоприменительная действительность такова, что от очередной попытки "перетягивания" проступков из административного права в уголовное, причем без каких-либо серьезных к тому оснований, проблем только прибавится. Тем не менее, игнорируя возможные негативные последствия, практически все сторонники воссоздания в российском праве уголовных проступков (что, повторимся, объективно приведет к окончательному нивелированию границ между административной и уголовной ответственностью) сознательно оставляют за рамками дискуссии прежде всего такую практически неразрешимую проблему, как необходимость внесения изменений в ст. 71 и 72 Конституции РФ и существенного ограничения тем самым конституционных полномочий субъектов РФ по установлению административной ответственности за нарушения норм и правил, предусмотренных в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных образований на территории субъектов РФ, а также по определению соответствующих юрисдикционных полномочий по соответствующим делам об административных правонарушениях в пределах и в порядке, предусмотренных КоАП РФ.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 N 895
(ред. от 23.12.2024)
"О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)"
(вместе с "Правилами определения и применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)", "Правилами доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)", "Правилами целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах")5. Базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, определяются исходя из максимального значения базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установленных на предыдущий период регулирования, и средневзвешенного уровня сложившихся цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, дифференцированных по субъектам Российской Федерации, группам (категориям) покупателей (потребителей), а также по высокому, среднему первому, среднему второму и низкому уровням напряжения, за предыдущий период регулирования на территориях субъектов Российской Федерации без учета территорий, предусмотренных приложениями N 3 и 4 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", территории субъекта Российской Федерации, не имеющего административных границ с другими субъектами Российской Федерации и не относящегося к территориям островов, - Калининградской области, территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, субъектов Российской Федерации, на территории которых услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, соответствующим критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказывают территориальные сетевые организации, технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также прогнозных индексов роста цен на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования, определенных в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
(ред. от 23.12.2024)
"О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)"
(вместе с "Правилами определения и применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)", "Правилами доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)", "Правилами целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах")5. Базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, определяются исходя из максимального значения базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установленных на предыдущий период регулирования, и средневзвешенного уровня сложившихся цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, дифференцированных по субъектам Российской Федерации, группам (категориям) покупателей (потребителей), а также по высокому, среднему первому, среднему второму и низкому уровням напряжения, за предыдущий период регулирования на территориях субъектов Российской Федерации без учета территорий, предусмотренных приложениями N 3 и 4 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", территории субъекта Российской Федерации, не имеющего административных границ с другими субъектами Российской Федерации и не относящегося к территориям островов, - Калининградской области, территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, субъектов Российской Федерации, на территории которых услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, соответствующим критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказывают территориальные сетевые организации, технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем и территорий, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также прогнозных индексов роста цен на электрическую энергию (мощность) на очередной период регулирования, определенных в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
Статья: Правовые аспекты развития местного самоуправления в Арктической зоне России
(Фадеева Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Арктическая зона РФ представлена территориями муниципальных образований девяти субъектов РФ. Несмотря на то что в большинстве случаев границы административно-территориальных единиц совпадают с границами муниципальных образований, муниципально-территориальное устройство не должно терять своей самостоятельности, поскольку служит инструментом реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.
(Фадеева Е.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Арктическая зона РФ представлена территориями муниципальных образований девяти субъектов РФ. Несмотря на то что в большинстве случаев границы административно-территориальных единиц совпадают с границами муниципальных образований, муниципально-территориальное устройство не должно терять своей самостоятельности, поскольку служит инструментом реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья: Дискуссионные аспекты толкования конституционных основ административной ответственности
(Кирин А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)Тем не менее, игнорируя возможные негативные последствия, практически все сторонники воссоздания в российском праве уголовных проступков (что, повторимся, объективно приведет к окончательному нивелированию границ между административной и уголовной ответственностью) сознательно оставляют за рамками дискуссии прежде всего такую практически неразрешимую проблему, как необходимость внесения изменений в ст. 71 и 72 Конституции РФ и существенного ограничения тем самым конституционных полномочий субъектов РФ по установлению административной ответственности за нарушения норм и правил, предусмотренных в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных образований на территории субъектов РФ, а также по определению соответствующих юрисдикционных полномочий по соответствующим делам об административных правонарушениях в пределах и в порядке, предусмотренных КоАП РФ.
(Кирин А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)Тем не менее, игнорируя возможные негативные последствия, практически все сторонники воссоздания в российском праве уголовных проступков (что, повторимся, объективно приведет к окончательному нивелированию границ между административной и уголовной ответственностью) сознательно оставляют за рамками дискуссии прежде всего такую практически неразрешимую проблему, как необходимость внесения изменений в ст. 71 и 72 Конституции РФ и существенного ограничения тем самым конституционных полномочий субъектов РФ по установлению административной ответственности за нарушения норм и правил, предусмотренных в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных образований на территории субъектов РФ, а также по определению соответствующих юрисдикционных полномочий по соответствующим делам об административных правонарушениях в пределах и в порядке, предусмотренных КоАП РФ.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации.
Статья: Институт федеральной территории в системе российской государственности: методология конституционно-правового исследования
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)С учетом пространственного масштаба федеральной территории, характера, объема решаемых на данной территории задач может возникать вопрос об административно-территориальном делении и территориальной организации местного самоуправления в границах федеральной территории. Очевидно, установление, изменение административно-территориального устройства в границах федеральной территории не может подменять собой установление, изменение границ самой федеральной территории, а при определении (изменении) границ, состава, соотношения территориальных единиц, расположенных в границах федеральной территории, не может игнорироваться необходимость наиболее эффективной реализации на соответствующей территории возложенных на федеральную территорию публичных функций и задач, имеющих общегосударственное значение. Поскольку территориальные единицы, расположенные в границах федеральной территории, служат основой реализации публичных функций и задач именно федеральной территории, их статусные характеристики (в том числе изменение границ, преобразование) не могут решаться субъектом РФ.
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)С учетом пространственного масштаба федеральной территории, характера, объема решаемых на данной территории задач может возникать вопрос об административно-территориальном делении и территориальной организации местного самоуправления в границах федеральной территории. Очевидно, установление, изменение административно-территориального устройства в границах федеральной территории не может подменять собой установление, изменение границ самой федеральной территории, а при определении (изменении) границ, состава, соотношения территориальных единиц, расположенных в границах федеральной территории, не может игнорироваться необходимость наиболее эффективной реализации на соответствующей территории возложенных на федеральную территорию публичных функций и задач, имеющих общегосударственное значение. Поскольку территориальные единицы, расположенные в границах федеральной территории, служат основой реализации публичных функций и задач именно федеральной территории, их статусные характеристики (в том числе изменение границ, преобразование) не могут решаться субъектом РФ.
Статья: Влияние специальных правил юридической техники на качество конструирования санкций административно-деликтных норм
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)Позитивным результатом активного законотворчества в этот период стало внесение в КоАП РФ около 120 изменений и дополнений. Оптимизировалось и административное законодательство субъектов Российской Федерации. Например, в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. N 45 было внесено 16 изменений; в Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" - 23; в Закон Республики Крым от 25 июня 2015 г. N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" - 17. Часть таких изменений касалась установления или изменения административных наказаний (преимущественно увеличения размера административного штрафа).
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)Позитивным результатом активного законотворчества в этот период стало внесение в КоАП РФ около 120 изменений и дополнений. Оптимизировалось и административное законодательство субъектов Российской Федерации. Например, в Кодекс города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 г. N 45 было внесено 16 изменений; в Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" - 23; в Закон Республики Крым от 25 июня 2015 г. N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" - 17. Часть таких изменений касалась установления или изменения административных наказаний (преимущественно увеличения размера административного штрафа).
Статья: Соотношение административно-правовых и муниципально-правовых элементов статуса федеральной территории
(Пешин Н.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)Состав ФТ не определяется на сегодняшний день в федеральном законодательстве. В нем даже не указывается (например, в качестве требования к определению границ), что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Соответственно, возникает вопрос: статус ФТ - это публично-правовой статус территории? Или создание ФТ предполагает и изменение частноправового статуса объектов (условно говоря, "на федеральной территории и земля, и вся собственность - тоже федеральные")? Можно ли утверждать, что состав ФТ основан на принципе единства - так же, как в случае с муниципально-территориальным устройством, где законодательство субъектов Российской Федерации не допускает разрыва земельного участка, принадлежащего любому землепользователю, муниципальными или административными границами? На эти вопросы еще предстоит сформулировать ответы.
(Пешин Н.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)Состав ФТ не определяется на сегодняшний день в федеральном законодательстве. В нем даже не указывается (например, в качестве требования к определению границ), что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Соответственно, возникает вопрос: статус ФТ - это публично-правовой статус территории? Или создание ФТ предполагает и изменение частноправового статуса объектов (условно говоря, "на федеральной территории и земля, и вся собственность - тоже федеральные")? Можно ли утверждать, что состав ФТ основан на принципе единства - так же, как в случае с муниципально-территориальным устройством, где законодательство субъектов Российской Федерации не допускает разрыва земельного участка, принадлежащего любому землепользователю, муниципальными или административными границами? На эти вопросы еще предстоит сформулировать ответы.