Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 N 15АП-2986/2023 по делу N А53-18625/2022
Требование: О признании расторгнутыми муниципальных контрактов на выполнение комплекса работ, взыскании задолженности.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В обоснование исковых требований общество указывает на то, что ООО "Проектмастер" обязательства выполнены в полном объеме, вместе с тем, прохождение государственной экологической экспертизы невозможно по причине длительного невыполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению обязательных документов для получения государственной экологической экспертизы, отсутствуют надлежащим образом оформленные материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").
Требование: О признании расторгнутыми муниципальных контрактов на выполнение комплекса работ, взыскании задолженности.
Решение: В удовлетворении требования отказано.В обоснование исковых требований общество указывает на то, что ООО "Проектмастер" обязательства выполнены в полном объеме, вместе с тем, прохождение государственной экологической экспертизы невозможно по причине длительного невыполнения заказчиком встречных обязательств по предоставлению обязательных документов для получения государственной экологической экспертизы, отсутствуют надлежащим образом оформленные материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").
Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 N 04АП-112/2025 по делу N А58-5577/2024
Требование: О взыскании штрафа, пени по договору подряда на выполнение работ.
Решение: Требование удовлетворено.Суд не усмотрел вины заказчика в том, что Росприроднадзор отказал в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации в связи нарушением Порядка проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 999) - отсутствуют сведения об уведомлении о проведении общественных обсуждений на муниципальном уровне - на официальном сайте органа местного самоуправления, нарушение пп. в п. 7.9.5.2 Требований - срока доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, нарушение п. 7.9.5.3 Требований - отсутствуют регистрационные листы участников общественных слушаний. Данный вывод суда является обоснованным, так как доказательств своевременного направления в органы местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, содержащего информацию, предусмотренную Порядком проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 999) подрядчиком не представлено. Условиями договора не предусмотрены обязательства заказчика по осуществлению предусмотренных Требованиями N 999 действий. Вопреки позиции ответчика, представленное в суд апелляционной инстанции положительное Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Рекультивация санкционированной свалки твердо-бытовых отходов с. Иенгра п.Золотинка" не подтверждает его доводы о том, что именно истец нарушил сроки доступности (размещения) для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, а затем исполнил данные требования для повторной передачи документации на экспертизу. Согласно п. 1.3.6. Заключения экспертной комиссии органом, организовавшим общественные обсуждения, является Администрация муниципального образования "Нерюнгринский район", а не истец.
Требование: О взыскании штрафа, пени по договору подряда на выполнение работ.
Решение: Требование удовлетворено.Суд не усмотрел вины заказчика в том, что Росприроднадзор отказал в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации в связи нарушением Порядка проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 999) - отсутствуют сведения об уведомлении о проведении общественных обсуждений на муниципальном уровне - на официальном сайте органа местного самоуправления, нарушение пп. в п. 7.9.5.2 Требований - срока доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, нарушение п. 7.9.5.3 Требований - отсутствуют регистрационные листы участников общественных слушаний. Данный вывод суда является обоснованным, так как доказательств своевременного направления в органы местного самоуправления уведомления о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, содержащего информацию, предусмотренную Порядком проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 999) подрядчиком не представлено. Условиями договора не предусмотрены обязательства заказчика по осуществлению предусмотренных Требованиями N 999 действий. Вопреки позиции ответчика, представленное в суд апелляционной инстанции положительное Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации "Рекультивация санкционированной свалки твердо-бытовых отходов с. Иенгра п.Золотинка" не подтверждает его доводы о том, что именно истец нарушил сроки доступности (размещения) для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, а затем исполнил данные требования для повторной передачи документации на экспертизу. Согласно п. 1.3.6. Заключения экспертной комиссии органом, организовавшим общественные обсуждения, является Администрация муниципального образования "Нерюнгринский район", а не истец.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проектная документация на проведение капитального ремонта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, организованных органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, организованных органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ;
Статья: Влияние органов местного самоуправления на сохранение окружающей среды в ходе недропользования
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)<2> Протокол общественных обсуждений (в форме опроса) по объекту государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду на территории Беловского муниципального округа Кемеровской области от 4 февраля 2022 г. URL: https://www.belovorn.ru/ekonomika/obshchestvennye-obsuzhdeniya-v-forme-obshchestvennykh-slushaniy/obshchestvennye-obsuzhdeniya-v-forme-obshchestvennykh-slushaniy.php (дата обращения: 15.03.2022).
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 11)<2> Протокол общественных обсуждений (в форме опроса) по объекту государственной экологической экспертизы - проектной документации "Корректировка проекта отработки запасов угля участка недр "Октябрьский" ООО "Разрез Пермяковский", включая материалы оценки воздействия на окружающую среду на территории Беловского муниципального округа Кемеровской области от 4 февраля 2022 г. URL: https://www.belovorn.ru/ekonomika/obshchestvennye-obsuzhdeniya-v-forme-obshchestvennykh-slushaniy/obshchestvennye-obsuzhdeniya-v-forme-obshchestvennykh-slushaniy.php (дата обращения: 15.03.2022).
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2023 N 673-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"6. Заказчик вправе представить документы и (или) документацию на государственную экологическую экспертизу до завершения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, за исключением проведения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области аквакультуры, отнесенных к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии представления документов и (или) документации, предусмотренных абзацами вторым и пятым пункта 1 настоящей статьи (в случае доработки таких документов и (или) документации), не позднее чем за двадцать рабочих дней до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы.
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"6. Заказчик вправе представить документы и (или) документацию на государственную экологическую экспертизу до завершения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, за исключением проведения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области аквакультуры, отнесенных к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии представления документов и (или) документации, предусмотренных абзацами вторым и пятым пункта 1 настоящей статьи (в случае доработки таких документов и (или) документации), не позднее чем за двадцать рабочих дней до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы.
Федеральный закон от 25.12.2023 N 681-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, замечаний по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, замечаний по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;