Общественные палаты (советы) муниципальных образований
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные палаты (советы) муниципальных образований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Общественный контроль как регулятор качества социальных услуг
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 12. Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 12. Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, и утверждать их состав. Общественные палаты (советы) муниципальных образований информируют органы местного самоуправления о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, и утверждать их состав. Общественные палаты (советы) муниципальных образований информируют органы местного самоуправления о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1) о создании данных общественных советов необходимо информировать соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления. Эта обязанность возлагается на Общественную палату РФ, общественные палаты в субъектах РФ и общественные палаты (советы) муниципальных образований;
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1) о создании данных общественных советов необходимо информировать соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления. Эта обязанность возлагается на Общественную палату РФ, общественные палаты в субъектах РФ и общественные палаты (советы) муниципальных образований;
Статья: Общественный финансовый контроль публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 1)Указанное подтверждается четким ограничением круга субъектов, уполномоченных на осуществление общественного контроля публичных закупок. Так, согласно норме ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ, Общественная палата РФ. Общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля могут являться инициаторами общественной проверки только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 1)Указанное подтверждается четким ограничением круга субъектов, уполномоченных на осуществление общественного контроля публичных закупок. Так, согласно норме ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ, Общественная палата РФ. Общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля могут являться инициаторами общественной проверки только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья: Перспективы развития открытого государственного управления и общественного контроля: конституционно-правовой взгляд
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)В свою очередь, участвовать на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов в наполнении, поддержании в актуальном состоянии и обеспечении функционирования указанного единого портала должны общественные палаты субъектов Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Федерации, другие субъекты общественного контроля и институты гражданского общества.
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)В свою очередь, участвовать на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов в наполнении, поддержании в актуальном состоянии и обеспечении функционирования указанного единого портала должны общественные палаты субъектов Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Федерации, другие субъекты общественного контроля и институты гражданского общества.
Статья: Правительство Российской Федерации как объект общественного контроля: конституционно-правовой анализ
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 4)Например, Уголовный кодекс Российской Федерации следует дополнить статьей 149.1 "Воспрепятствование законной деятельности представителей субъектов общественного контроля", в которой следует предусмотреть меры уголовного наказания для виновных лиц вплоть до исправительных работ до одного года за воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля путем принуждения их к отказу от осуществления данной деятельности. Если же данные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения, то необходимо предусмотреть более строгое наказание (вплоть до двух лет лишения свободы) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового). Вышеназванные деяния, соединенные с насилием над представителем субъекта общественного контроля, его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, следует наказывать лишением свободы вплоть до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового). Если же указанные деяния совершались организованной группой либо в отношении членов Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации, а также общественных палат (советов) муниципальных образований, то в качестве меры уголовного наказания следует предусмотреть лишение свободы вплоть до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового).
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 4)Например, Уголовный кодекс Российской Федерации следует дополнить статьей 149.1 "Воспрепятствование законной деятельности представителей субъектов общественного контроля", в которой следует предусмотреть меры уголовного наказания для виновных лиц вплоть до исправительных работ до одного года за воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля путем принуждения их к отказу от осуществления данной деятельности. Если же данные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения, то необходимо предусмотреть более строгое наказание (вплоть до двух лет лишения свободы) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового). Вышеназванные деяния, соединенные с насилием над представителем субъекта общественного контроля, его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, следует наказывать лишением свободы вплоть до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового). Если же указанные деяния совершались организованной группой либо в отношении членов Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации, а также общественных палат (советов) муниципальных образований, то в качестве меры уголовного наказания следует предусмотреть лишение свободы вплоть до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности (или без такового).
Статья: Местное сообщество как институт гражданского общества и субъект местного самоуправления: публично-правовые аспекты
(Писарев А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 2)В структуру местного сообщества могут также включаться субъекты общественного контроля, к которым следует отнести общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные инспекции и группы общественного контроля и общественные советы при органах местного самоуправления.
(Писарев А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 2)В структуру местного сообщества могут также включаться субъекты общественного контроля, к которым следует отнести общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные инспекции и группы общественного контроля и общественные советы при органах местного самоуправления.
Статья: Территориальное общественное самоуправление в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)В других субъектах Российской Федерации СФО нашли свое применение перечисленные формы взаимодействия ТОС, органов местного самоуправления, органов государственной власти и государственных органов, были найдены новые: планирование общей работы депутатов и органов ТОС, подготовка совместных правотворческих инициатив, направленных на развитие соответствующих территорий; осуществление контроля за исполнением просьб, полученных депутатами от жителей во время избирательных кампаний; участие в совещаниях с представителями структурных подразделений администрации муниципального образования, краевых и федеральных структур (Алтайский край); участие представителей ТОС в деятельности (работе) общественных палат муниципальных образований, общественных советов, создаваемых при органах местного самоуправления (Иркутская область).
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 9)В других субъектах Российской Федерации СФО нашли свое применение перечисленные формы взаимодействия ТОС, органов местного самоуправления, органов государственной власти и государственных органов, были найдены новые: планирование общей работы депутатов и органов ТОС, подготовка совместных правотворческих инициатив, направленных на развитие соответствующих территорий; осуществление контроля за исполнением просьб, полученных депутатами от жителей во время избирательных кампаний; участие в совещаниях с представителями структурных подразделений администрации муниципального образования, краевых и федеральных структур (Алтайский край); участие представителей ТОС в деятельности (работе) общественных палат муниципальных образований, общественных советов, создаваемых при органах местного самоуправления (Иркутская область).
Статья: Роль общественного контроля в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: перспективы развития
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Статья 9 Закона об основах общественного контроля определяет круг субъектов общественного контроля. В него входят Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, а также общественные советы, созданные при федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации. Также в соответствии с данной статьей для осуществления общественного контроля в определенных законом случаях могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля.
(Ястребова А.И., Поваров Н.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Статья 9 Закона об основах общественного контроля определяет круг субъектов общественного контроля. В него входят Общественная палата РФ и общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, а также общественные советы, созданные при федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации. Также в соответствии с данной статьей для осуществления общественного контроля в определенных законом случаях могут создаваться общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля.
Статья: Субъекты наблюдения на выборах: вопросы совершенствования российского избирательного законодательства
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления не обладают правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии. Хотя вполне логично, что такое право могло бы быть установлено, поскольку Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" "специально фиксирует создание общественных советов при муниципальных органах власти. И надо отметить, что повсеместно есть общественные советы при главах городов и районов, в советы включаются активисты соответствующего уровня, и они неплохо работают" <13>.
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления не обладают правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии. Хотя вполне логично, что такое право могло бы быть установлено, поскольку Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" "специально фиксирует создание общественных советов при муниципальных органах власти. И надо отметить, что повсеместно есть общественные советы при главах городов и районов, в советы включаются активисты соответствующего уровня, и они неплохо работают" <13>.
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)В целях устранения указанного противоречия полагаем, что законодателю необходимо установить в ч. 1 и 3 ст. 102 Федерального закона N 44 исчерпывающий перечень участников общественного контроля в сфере публичных закупок. К таким участникам следует отнести граждан, индивидуальных предпринимателей, общественные движения, общественный фонд, общественные организации, политические партии и объединения юридических лиц, а также Общественную палату РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных исполнительных, региональных исполнительных и законодательных органах государственной власти субъекта РФ <5>.
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)В целях устранения указанного противоречия полагаем, что законодателю необходимо установить в ч. 1 и 3 ст. 102 Федерального закона N 44 исчерпывающий перечень участников общественного контроля в сфере публичных закупок. К таким участникам следует отнести граждан, индивидуальных предпринимателей, общественные движения, общественный фонд, общественные организации, политические партии и объединения юридических лиц, а также Общественную палату РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных исполнительных, региональных исполнительных и законодательных органах государственной власти субъекта РФ <5>.
Статья: Общественный контроль в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)В субъектах Российской Федерации СФО также созданы и функционируют общественные палаты и общественные советы муниципальных образований (см. таблицу <11>):
(Чекрыга М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)В субъектах Российской Федерации СФО также созданы и функционируют общественные палаты и общественные советы муниципальных образований (см. таблицу <11>):