Обязательное авансирование по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное авансирование по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 N 19АП-4354/2021 по делу N А14-12415/2019
Требование: Об отмене определения об отмене обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Кроме того, из представленной ООО "Доринвест-Плюс" в материалы спора информации о заключенных в период с февраля по май 2024 года контрактах (их изменении), невозможно установить обязательные условия контракта, предусмотренные пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок и сроки оплаты цены контракта и авансовых платежей, в связи с чем, суд заключил, что представленные документы не подтверждают с достоверностью, что предусмотренные контрактами авансовые платежи, с учетом даты начала исполнения контрактов, не были перечислены заказчиком ООО "Доринвест-Плюс" до наложения ареста на его расчетные счета.
Требование: Об отмене определения об отмене обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Кроме того, из представленной ООО "Доринвест-Плюс" в материалы спора информации о заключенных в период с февраля по май 2024 года контрактах (их изменении), невозможно установить обязательные условия контракта, предусмотренные пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок и сроки оплаты цены контракта и авансовых платежей, в связи с чем, суд заключил, что представленные документы не подтверждают с достоверностью, что предусмотренные контрактами авансовые платежи, с учетом даты начала исполнения контрактов, не были перечислены заказчиком ООО "Доринвест-Плюс" до наложения ареста на его расчетные счета.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)В ключе постулата ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ о том, что авансовый платеж должен быть обеспечен, а значит, защищен от возможных недобросовестных действий предпринимателей при неисполнении обязательств по контракту, действуют и нормы п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. N 505, согласно которому заказчики вправе вносить существенные изменения в контракты в части авансирования, при условии обеспечения контракта в порядке, определенном ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)В ключе постулата ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ о том, что авансовый платеж должен быть обеспечен, а значит, защищен от возможных недобросовестных действий предпринимателей при неисполнении обязательств по контракту, действуют и нормы п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. N 505, согласно которому заказчики вправе вносить существенные изменения в контракты в части авансирования, при условии обеспечения контракта в порядке, определенном ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
<Письмо> Казначейства России от 07.02.2023 N 14-00-07/3011
<О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2559>2. При осуществлении таких закупок заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (кроме случая выплаты аванса, не подлежащего казначейскому сопровождению). К контрактам могут не применяться положения Закона N 44-ФЗ об обязательном включении условий об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, размере пени (штрафа) и порядка их взыскания, применении типовых условий контрактов, порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг).
<О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2559>2. При осуществлении таких закупок заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (кроме случая выплаты аванса, не подлежащего казначейскому сопровождению). К контрактам могут не применяться положения Закона N 44-ФЗ об обязательном включении условий об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, размере пени (штрафа) и порядка их взыскания, применении типовых условий контрактов, порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг).
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Размер обеспечения можно уменьшить, если поставщик оплатил все неустойки по контракту (при их начислении), а заказчик принял товар, работу (ее результаты), услуги, результаты отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса или в превышающем его объеме (когда выплата аванса подлежит казначейскому сопровождению) (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Размер обеспечения можно уменьшить, если поставщик оплатил все неустойки по контракту (при их начислении), а заказчик принял товар, работу (ее результаты), услуги, результаты отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса или в превышающем его объеме (когда выплата аванса подлежит казначейскому сопровождению) (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Последние изменения: Порядок проведения закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)к контрактам можно не применять только те требования, которые указаны в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в частности, об ответственности сторон). Поэтому контракты должны содержать в том числе ИКЗ, цену контракта, информацию о контрагенте, наименование и количество товара, срок его поставки, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, сведения об авансовых платежах (п. 2 Письма);
(КонсультантПлюс, 2026)к контрактам можно не применять только те требования, которые указаны в ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ (в частности, об ответственности сторон). Поэтому контракты должны содержать в том числе ИКЗ, цену контракта, информацию о контрагенте, наименование и количество товара, срок его поставки, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, сведения об авансовых платежах (п. 2 Письма);
Готовое решение: В каком порядке проводить закупку аудиторских услуг по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчики по Закону N 223-ФЗ, являющиеся общественно значимыми организациями, закупают услуги обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности путем проведения открытого конкурса. Правила его проведения вправе установить Минфин России совместно с Банком России, если иные правила не определены федеральными законами. Конкурс должен быть проведен не позднее 1 января 2027 г. Далее его нужно проводить не реже одного раза в пять лет (ч. 4 ст. 5.1 Закона об аудиторской деятельности, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 359-ФЗ). Пока такие правила не установлены. Учитывая положения ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, полагаем, что общественно-значимые организации, которые одновременно относятся к числу перечисленных в указанной норме, закупают услуги аудита путем проведения электронного конкурса, соблюдая правила Закона N 44-ФЗ (Приложение к Письму Минфина России от 18.12.2024 N 07-04-09/128024). Согласно ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности при проведении закупки в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчики по Закону N 223-ФЗ, являющиеся общественно значимыми организациями, закупают услуги обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности путем проведения открытого конкурса. Правила его проведения вправе установить Минфин России совместно с Банком России, если иные правила не определены федеральными законами. Конкурс должен быть проведен не позднее 1 января 2027 г. Далее его нужно проводить не реже одного раза в пять лет (ч. 4 ст. 5.1 Закона об аудиторской деятельности, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 359-ФЗ). Пока такие правила не установлены. Учитывая положения ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности, полагаем, что общественно-значимые организации, которые одновременно относятся к числу перечисленных в указанной норме, закупают услуги аудита путем проведения электронного конкурса, соблюдая правила Закона N 44-ФЗ (Приложение к Письму Минфина России от 18.12.2024 N 07-04-09/128024). Согласно ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности при проведении закупки в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
Статья: Списание неустоек в сфере государственных и муниципальных закупок: проблемы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Федеральными законами от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 24.04.2020 N 124-ФЗ внесены многочисленные изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), вызванные необходимостью обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, наиболее важными из которых явились возможность изменения условий государственных (муниципальных) контрактов о цене, сроках исполнения, объемах закупки, порядке авансирования, обязательности обеспечения исполнения контрактов.
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Федеральными законами от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 24.04.2020 N 124-ФЗ внесены многочисленные изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), вызванные необходимостью обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, наиболее важными из которых явились возможность изменения условий государственных (муниципальных) контрактов о цене, сроках исполнения, объемах закупки, порядке авансирования, обязательности обеспечения исполнения контрактов.
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)чеки, иные документы, предусмотренные ст. 493 ГК РФ, - если контракт является договором розничной купли-продажи. Обратите внимание: в таких документах нужно отражать ИКЗ (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ). Учитывая, что такой код не относится к обязательным реквизитам кассового чека, заказчику может потребоваться самостоятельно указать ИКЗ на чеке;
(КонсультантПлюс, 2026)чеки, иные документы, предусмотренные ст. 493 ГК РФ, - если контракт является договором розничной купли-продажи. Обратите внимание: в таких документах нужно отражать ИКЗ (ч. 1 ст. 23 Закона N 44-ФЗ). Учитывая, что такой код не относится к обязательным реквизитам кассового чека, заказчику может потребоваться самостоятельно указать ИКЗ на чеке;
Вопрос: О внесении изменений в условия контракта, предусматривающих осуществление казначейского сопровождения, при увеличении цены контракта.
(Письмо Минфина России от 02.03.2026 N 02-12-06/16210)Согласно пункту 18 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ <1> при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе информацию о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).
(Письмо Минфина России от 02.03.2026 N 02-12-06/16210)Согласно пункту 18 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ <1> при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе информацию о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).
Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта и размера аванса.
(Письмо Минфина России от 21.11.2024 N 24-06-06/116286)Учитывая установленное частью 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ императивное требование о необходимости обеспечения исполнения контракта в размере не менее чем в размере аванса, при внесении изменений в существенные условия контракта в части увеличения размера аванса в соответствии с положениями Постановления N 680 размер обеспечения исполнения контракта, по мнению Департамента, должен быть приведен в соответствие с положениями части 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 21.11.2024 N 24-06-06/116286)Учитывая установленное частью 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ императивное требование о необходимости обеспечения исполнения контракта в размере не менее чем в размере аванса, при внесении изменений в существенные условия контракта в части увеличения размера аванса в соответствии с положениями Постановления N 680 размер обеспечения исполнения контракта, по мнению Департамента, должен быть приведен в соответствие с положениями части 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Казначейское обеспечение обязательств при сопровождении контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
(КонсультантПлюс, 2026)Важно! Когда расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, информация о нем должна быть включена в извещение и контракт (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. 1 п. 4.1 ст. 242.23 БК РФ, Письмо Минфина России от 29.09.2023 N 02-14-11/92935). Сформулируйте условия контракта с учетом п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.
Вопрос: О перечислении авансовых платежей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающим отдельные этапы исполнения.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Таким образом, в случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан указать срок исполнения и цену отдельных этапов исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Таким образом, в случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан указать срок исполнения и цену отдельных этапов исполнения контракта.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы установить аванс, укажите его размер, срок и порядок выплаты. Данные условия относятся к порядку оплаты по контракту и обязательно должны быть в проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Чтобы установить аванс, укажите его размер, срок и порядок выплаты. Данные условия относятся к порядку оплаты по контракту и обязательно должны быть в проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).