Обжалование ответа квалификационной коллегии судей
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование ответа квалификационной коллегии судей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 4 "Право на обращение в суд с административным исковым заявлением" КАС РФ"Отказывая в принятии административного искового заявления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Д. права, предусмотренного частью 1 статьи 4 КАС РФ, на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку оспариваемым ответом члена квалификационной коллегии судей Сахалинской области его права и законные интересы не нарушены, не созданы препятствия к их осуществлению, каких-либо обязанностей на него не возложено, и он не относится к лицам, указанным в пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ. Какого-либо решения в отношении Д. квалификационной коллегией судей Сахалинской области не принималось. Право на обращение с жалобой в квалификационную коллегию судей заявителем реализовано, письменный ответ на обращение им получен."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 128 "Отказ в принятии административного искового заявления" КАС РФ"С учетом изложенного административное исковое заявление Б., как правильно указал суд первой инстанции, не подлежало рассмотрению в суде применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку действия (бездействие) заместителя председателя органа судейского сообщества не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства, по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, кроме того истец не наделен правом на оспаривание ответов заместителя руководителя квалификационной коллегии судей Ставропольского края."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Подача жалобы в квалификационную коллегию судей
(Поставнев М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 6)Несмотря на то что иногда жалобы в квалификационные коллегии судей остаются без ответа или в качестве ответа на них даются отписки, все же в большинстве случаев имеется практический позитивный эффект. Судебная волокита прекращается или сокращается, судьям старшие коллеги неформально указывают на недопустимость порочащего судейское сообщество поведения и так далее.
(Поставнев М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 6)Несмотря на то что иногда жалобы в квалификационные коллегии судей остаются без ответа или в качестве ответа на них даются отписки, все же в большинстве случаев имеется практический позитивный эффект. Судебная волокита прекращается или сокращается, судьям старшие коллеги неформально указывают на недопустимость порочащего судейское сообщество поведения и так далее.
Статья: Письма судей и органов судейского сообщества как объект проверки в порядке гражданского и административного судопроизводства
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 9)Мы согласны с данной позицией судов и исходим из правовой квалификации писем, содержащих ответ о прекращении переписки со стороной. Так, по правилам главы 22 КАС РФ подлежат разрешению дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц и организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями по основанию нарушения прав, законных интересов граждан и организаций. Согласно закону судьи, разрешающие дело по существу, не входят в перечень административных ответчиков по данной категории дел: принятые в процессе судебного разбирательства решения, судебные приказы и определения обжалуются в вышестоящие судебные инстанции в апелляционном, кассационном и надзорном порядках. При этом отметим, что жалобы на представителей судебной власти за деяния, не выраженные в судебном акте, рассматриваются в ином порядке соответствующей квалификационной коллегией судей. Считаем, что письма, содержащие ответ суда о прекращении переписки со стороной, не являются судебными постановлениями и не порождают правовые последствия, поскольку в предыдущих письмах судья уже разрешил вопрос по существу и дал исчерпывающий ответ участнику процесса. Именно такие ранее направленные в адрес стороны письма обладают признаками судебных определений, которые можно обжаловать в апелляционном, кассационном и надзорном порядках (о чем речь шла уже выше), а, следовательно, в случае, когда судья прекращает переписку со стороной, нельзя говорить о том, что право лица на судебную защиту было нарушено. Аналогичные рассуждения следуют при попытке квалифицировать такие ответы в качестве основания привлечения судьи к ответственности согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <15>. Таким образом, судья, прекращая переписку со стороной, только подтверждает факт того, что на просьбу лица уже дан исчерпывающий ответ, что не позволяет говорить в данном случае ни о нарушении права на судебную защиту, ни о совершении судьей дисциплинарного проступка, повлекшего грубое нарушение прав участников процесса. Следовательно, подобные письма-ответы носят окончательный характер и не подлежат оспариванию вследствие отсутствия оснований.
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 9)Мы согласны с данной позицией судов и исходим из правовой квалификации писем, содержащих ответ о прекращении переписки со стороной. Так, по правилам главы 22 КАС РФ подлежат разрешению дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц и организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями по основанию нарушения прав, законных интересов граждан и организаций. Согласно закону судьи, разрешающие дело по существу, не входят в перечень административных ответчиков по данной категории дел: принятые в процессе судебного разбирательства решения, судебные приказы и определения обжалуются в вышестоящие судебные инстанции в апелляционном, кассационном и надзорном порядках. При этом отметим, что жалобы на представителей судебной власти за деяния, не выраженные в судебном акте, рассматриваются в ином порядке соответствующей квалификационной коллегией судей. Считаем, что письма, содержащие ответ суда о прекращении переписки со стороной, не являются судебными постановлениями и не порождают правовые последствия, поскольку в предыдущих письмах судья уже разрешил вопрос по существу и дал исчерпывающий ответ участнику процесса. Именно такие ранее направленные в адрес стороны письма обладают признаками судебных определений, которые можно обжаловать в апелляционном, кассационном и надзорном порядках (о чем речь шла уже выше), а, следовательно, в случае, когда судья прекращает переписку со стороной, нельзя говорить о том, что право лица на судебную защиту было нарушено. Аналогичные рассуждения следуют при попытке квалифицировать такие ответы в качестве основания привлечения судьи к ответственности согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <15>. Таким образом, судья, прекращая переписку со стороной, только подтверждает факт того, что на просьбу лица уже дан исчерпывающий ответ, что не позволяет говорить в данном случае ни о нарушении права на судебную защиту, ни о совершении судьей дисциплинарного проступка, повлекшего грубое нарушение прав участников процесса. Следовательно, подобные письма-ответы носят окончательный характер и не подлежат оспариванию вследствие отсутствия оснований.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 N 13
"О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей"11. Выводы суда об обстоятельствах, установленных по административному делу об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, должны быть основаны на доказательствах, учитываемых квалификационной коллегией судей при принятии такого решения, и иных полученных судом доказательствах, отвечающих требованиям относимости и допустимости, исследованных в судебном заседании и оцененных в решении суда по правилам статьи 84 КАС РФ.
"О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей"11. Выводы суда об обстоятельствах, установленных по административному делу об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, должны быть основаны на доказательствах, учитываемых квалификационной коллегией судей при принятии такого решения, и иных полученных судом доказательствах, отвечающих требованиям относимости и допустимости, исследованных в судебном заседании и оцененных в решении суда по правилам статьи 84 КАС РФ.
Постановление Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7
(ред. от 22.06.2012)
"Об утверждении Регламента арбитражных судов"Каждая жалоба на действия судьи должна быть тщательно проверена. При установлении фактов нарушений действующего законодательства, норм и правил судебной этики председатель арбитражного суда принимает меры организационного характера, а при необходимости решает вопрос о внесении в отношении судьи соответствующего представления в квалификационную коллегию судей.
(ред. от 22.06.2012)
"Об утверждении Регламента арбитражных судов"Каждая жалоба на действия судьи должна быть тщательно проверена. При установлении фактов нарушений действующего законодательства, норм и правил судебной этики председатель арбитражного суда принимает меры организационного характера, а при необходимости решает вопрос о внесении в отношении судьи соответствующего представления в квалификационную коллегию судей.
Статья: Косвенный доступ граждан к конституционному правосудию в России
(Дудко И.А., Кряжкова О.Н.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)Генеральный прокурор воспользовался возможностью возбудить конституционное судопроизводство по жалобе лишь однажды <44>. В 2004 году КС рассмотрел жалобу В.В. Устинова на пункт 3 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", разрешающий судебное оспаривание актов квалификационных коллегий судей только по процедурным основаниям, а не по существу. Поводом для жалобы стало ДТП, в котором погиб мировой судья, а его виновником был судья федерального уровня. Квалификационная коллегия судей отказала Генеральному прокурору в даче согласия на возбуждение уголовного дела против последнего. Суды отклонили жалобы Генерального прокурора на это решение, поскольку коллегия не нарушила процедуру рассмотрения данного вопроса, а оспаривание ее решения по существу не допускалось. По мнению Генерального прокурора, норма, примененная в конкретном деле, нарушала право потерпевших на судебную защиту и ряд других положений Конституции, включая принцип состязательности и равноправия сторон. Изучив жалобу, КС вынес определение с позитивным содержанием, в котором с опорой на свою предыдущую практику выявил конституционно-правовой смысл нормы: она не может препятствовать судебному обжалованию решений квалификационных коллегий судей по мотивам, касающимся существа таких решений <45>.
(Дудко И.А., Кряжкова О.Н.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 3)Генеральный прокурор воспользовался возможностью возбудить конституционное судопроизводство по жалобе лишь однажды <44>. В 2004 году КС рассмотрел жалобу В.В. Устинова на пункт 3 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", разрешающий судебное оспаривание актов квалификационных коллегий судей только по процедурным основаниям, а не по существу. Поводом для жалобы стало ДТП, в котором погиб мировой судья, а его виновником был судья федерального уровня. Квалификационная коллегия судей отказала Генеральному прокурору в даче согласия на возбуждение уголовного дела против последнего. Суды отклонили жалобы Генерального прокурора на это решение, поскольку коллегия не нарушила процедуру рассмотрения данного вопроса, а оспаривание ее решения по существу не допускалось. По мнению Генерального прокурора, норма, примененная в конкретном деле, нарушала право потерпевших на судебную защиту и ряд других положений Конституции, включая принцип состязательности и равноправия сторон. Изучив жалобу, КС вынес определение с позитивным содержанием, в котором с опорой на свою предыдущую практику выявил конституционно-правовой смысл нормы: она не может препятствовать судебному обжалованию решений квалификационных коллегий судей по мотивам, касающимся существа таких решений <45>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<1> См.: Камбегова З.А. Проступок без наказания, или Дисциплинарная коллегия должна получить полномочие изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью квалификационной коллегией судей // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения: сб. ст. по материалам XIV Международной научно-практической конференции. N 8 (14). М.: Интернаука, 2018. С. 13 - 19; Камбегова З.А. Некоторые проблемы оспаривания в суд решений квалификационных коллегий судей // Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых "Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: проблемы теории и практики", РГУП, г. Москва, 25.04.2018; Административное судопроизводство в вопросах и ответах: учебное пособие / под общ. ред. А.А. Муравьева. М.: Проспект, 2019. 480 с. (см.: Камбегова З.А. - вопрос 120); Чубакова А.А. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2020.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)<1> См.: Камбегова З.А. Проступок без наказания, или Дисциплинарная коллегия должна получить полномочие изменять вид дисциплинарного взыскания, наложенного на судью квалификационной коллегией судей // Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения: сб. ст. по материалам XIV Международной научно-практической конференции. N 8 (14). М.: Интернаука, 2018. С. 13 - 19; Камбегова З.А. Некоторые проблемы оспаривания в суд решений квалификационных коллегий судей // Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых "Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: проблемы теории и практики", РГУП, г. Москва, 25.04.2018; Административное судопроизводство в вопросах и ответах: учебное пособие / под общ. ред. А.А. Муравьева. М.: Проспект, 2019. 480 с. (см.: Камбегова З.А. - вопрос 120); Чубакова А.А. Производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2020.
Вопрос: Как подать жалобу в квалификационную коллегию судей о совершении судьей дисциплинарного проступка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Жалоба о совершении судьей дисциплинарного проступка подается путем личного обращения, по почте или в электронном виде в Высшую квалификационную коллегию судей РФ или в квалификационную коллегию судей субъекта РФ, где судья осуществляет деятельность, в зависимости от должности судьи. В жалобе указываются сведения о заявителе, Ф.И.О. судьи, сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка. Жалоба должна быть подписана заявителем с указанием даты.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Жалоба о совершении судьей дисциплинарного проступка подается путем личного обращения, по почте или в электронном виде в Высшую квалификационную коллегию судей РФ или в квалификационную коллегию судей субъекта РФ, где судья осуществляет деятельность, в зависимости от должности судьи. В жалобе указываются сведения о заявителе, Ф.И.О. судьи, сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка. Жалоба должна быть подписана заявителем с указанием даты.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 по делу N 13а-23/2023 материал об отказе в принятии административного искового заявления двух граждан к заместителю председателя квалификационной коллегии судей Тамбовской области, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о признании ответов незаконными передан из Тамбовского областного суда на рассмотрение в Рязанский областной суд.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 по делу N 13а-23/2023 материал об отказе в принятии административного искового заявления двух граждан к заместителю председателя квалификационной коллегии судей Тамбовской области, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о признании ответов незаконными передан из Тамбовского областного суда на рассмотрение в Рязанский областной суд.