Обжалование постановления об административном правонарушении в арбитражный суд
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование постановления об административном правонарушении в арбитражный суд (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 206 "Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности" АПК РФ"Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления о прекращении дела об административном правонарушении либо определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица, считающим себя потерпевшим."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 206 "Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности" АПК РФ"Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления о прекращении дела об административном правонарушении либо определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица, считающим себя потерпевшим. Указанное обстоятельство подлежит установлению при рассмотрении заявления по существу."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы взаимодействия органов муниципального и государственного контроля (надзора) на примере контроля за землями, государственная собственность на которые не разграничена
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Есть примеры того, что местная администрация признается потерпевшей, поскольку ее нельзя лишить права на обжалование. Иными словами, надлежащей стороной, обладающей правом на обжалование, признается местная администрация как публично-правовое образование, выполняющее публично-правовые функции. Так, Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2016 г. по делу N А81-5688/2016 местная администрация фактически признана потерпевшей по делу об обжаловании отказа Управлением Росреестра по ЯНАО в возбуждении дела об административном правонарушении. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2017 г. N 08АП-16280/2016 данное решение оставлено без изменения. Оставляя это решение в силе, суд отметил, что в рассматриваемом случае Управление не является участником производства по делу об административном правонарушении и не поименовано в круге лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако орган муниципального земельного контроля как уполномоченный орган, проводивший в отношении Организации плановую выездную проверку соблюдения норм земельного законодательства и установивший при этом признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть лишен права на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2017 г. N Ф04-1593/2017 данное решение оставлено без изменения.
(Шугрина Е.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)Есть примеры того, что местная администрация признается потерпевшей, поскольку ее нельзя лишить права на обжалование. Иными словами, надлежащей стороной, обладающей правом на обжалование, признается местная администрация как публично-правовое образование, выполняющее публично-правовые функции. Так, Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2016 г. по делу N А81-5688/2016 местная администрация фактически признана потерпевшей по делу об обжаловании отказа Управлением Росреестра по ЯНАО в возбуждении дела об административном правонарушении. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2017 г. N 08АП-16280/2016 данное решение оставлено без изменения. Оставляя это решение в силе, суд отметил, что в рассматриваемом случае Управление не является участником производства по делу об административном правонарушении и не поименовано в круге лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако орган муниципального земельного контроля как уполномоченный орган, проводивший в отношении Организации плановую выездную проверку соблюдения норм земельного законодательства и установивший при этом признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть лишен права на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2017 г. N Ф04-1593/2017 данное решение оставлено без изменения.
Статья: Поспорить с нейросетью?
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2024, N 12)ООО "В" обратилось в Арбитражный суд Московской области об оспаривании постановления по делу об административных правонарушениях. Обществу вменялось нарушение требований к уборке территории в зимний период времени.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2024, N 12)ООО "В" обратилось в Арбитражный суд Московской области об оспаривании постановления по делу об административных правонарушениях. Обществу вменялось нарушение требований к уборке территории в зимний период времени.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
(ред. от 29.12.2025)3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений
(ред. от 15.12.2025)§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений
Статья: Проблема разграничения компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях
(Клепинин П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)Законодательно установлен дуализм проверки постановлений административных органов по делам о административных правонарушениях - обжалование в порядке подчиненности и судебное оспаривание. Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ <13> обжалование постановлений по рассматриваемой категории дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится в арбитражных судах. Из буквального толкования приведенной нормы напрашивается логичный вывод, что основанием разграничения компетенции судов при обжаловании постановлений об административных правонарушениях выступает предмет спора, а именно наличие или отсутствие связанности нарушения с предпринимательской деятельностью. На этом можно было бы закончить исследование и признать удачность формулировки КоАП РФ, если бы не практика, в которой выражены столь разнообразные общественные отношения, что унифицировать их, подведя под формулировку "связанные с предпринимательством", возможным не представляется.
(Клепинин П.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 6)Законодательно установлен дуализм проверки постановлений административных органов по делам о административных правонарушениях - обжалование в порядке подчиненности и судебное оспаривание. Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ <13> обжалование постановлений по рассматриваемой категории дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, производится в арбитражных судах. Из буквального толкования приведенной нормы напрашивается логичный вывод, что основанием разграничения компетенции судов при обжаловании постановлений об административных правонарушениях выступает предмет спора, а именно наличие или отсутствие связанности нарушения с предпринимательской деятельностью. На этом можно было бы закончить исследование и признать удачность формулировки КоАП РФ, если бы не практика, в которой выражены столь разнообразные общественные отношения, что унифицировать их, подведя под формулировку "связанные с предпринимательством", возможным не представляется.
Статья: Дискуссионные вопросы дискреции судьи в доказывании по административным делам
(Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Арбитражным судам подведомственны две категории дел об административных правонарушениях: о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение в процессе осуществления предпринимательской деятельности отдельных видов административных правонарушений; об оспаривании решений (постановлений) несудебных (административных) органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
(Федорова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Арбитражным судам подведомственны две категории дел об административных правонарушениях: о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение в процессе осуществления предпринимательской деятельности отдельных видов административных правонарушений; об оспаривании решений (постановлений) несудебных (административных) органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Статья: Особенности применения медиации по спорам в сфере предпринимательской деятельности супругов
(Лепешкина В.С.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Осуществляя свою деятельность, супруги-предприниматели неизбежно взаимодействуют с органами, наделенными властными полномочиями и должностными лицами (например, при регистрации своего статуса, оплате налогов со своей деятельности). Нередко в ходе такого взаимодействия возникают споры, в числе которых споры об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности (в том числе о взыскании обязательных платежей и санкций); об обжаловании постановлений об административных правонарушениях.
(Лепешкина В.С.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Осуществляя свою деятельность, супруги-предприниматели неизбежно взаимодействуют с органами, наделенными властными полномочиями и должностными лицами (например, при регистрации своего статуса, оплате налогов со своей деятельности). Нередко в ходе такого взаимодействия возникают споры, в числе которых споры об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности (в том числе о взыскании обязательных платежей и санкций); об обжаловании постановлений об административных правонарушениях.
Статья: Административное усмотрение в расследовании несчастных случаев на производстве и административном расследовании по делам о нарушениях государственных нормативных требований охраны труда
(Терехова А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)<23> Здесь также следует учитывать: дела об административных правонарушениях, связанные с оценкой соблюдения обязательных требований, относимой к предмету государственного контроля (надзора) возбуждаются после мероприятий контрольно-надзорной деятельности, проверок или рейдов (ст. 28.1 КоАП РФ). Несоблюдение последовательности подлежит оспариванию в суде (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 нояб. 2022 г. N Ф07-16259/2022 N А56-121101/2021. Доступ из СПС "КонсультантПлюс"). Данные требования относятся и к возбуждению дел об административных правонарушениях в сфере государственных нормативных требований охраны труда.
(Терехова А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)<23> Здесь также следует учитывать: дела об административных правонарушениях, связанные с оценкой соблюдения обязательных требований, относимой к предмету государственного контроля (надзора) возбуждаются после мероприятий контрольно-надзорной деятельности, проверок или рейдов (ст. 28.1 КоАП РФ). Несоблюдение последовательности подлежит оспариванию в суде (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 нояб. 2022 г. N Ф07-16259/2022 N А56-121101/2021. Доступ из СПС "КонсультантПлюс"). Данные требования относятся и к возбуждению дел об административных правонарушениях в сфере государственных нормативных требований охраны труда.
Статья: К вопросу о надлежащем субъекте административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства при множественности собственников объектов нежилого фонда (на примере Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге")
(Толкунов В.М., Пластинина И.Д.)
("Арбитражные споры", 2023, N 2)Определение надлежащего субъекта административной ответственности (как элемента единого состава правонарушения) прямым образом влияет на оценку законности оспариваемого в суде постановления административного органа (статьи 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
(Толкунов В.М., Пластинина И.Д.)
("Арбитражные споры", 2023, N 2)Определение надлежащего субъекта административной ответственности (как элемента единого состава правонарушения) прямым образом влияет на оценку законности оспариваемого в суде постановления административного органа (статьи 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Готовое решение: Можно ли обжаловать постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)На то, что нельзя обжаловать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, указал Конституционный Суд РФ в Определении от 18.04.2006 N 107-О. Невозможность обжаловать постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2016 N Ф05-4657/2016 по делу N А40-169739/2015).
(КонсультантПлюс, 2025)На то, что нельзя обжаловать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, указал Конституционный Суд РФ в Определении от 18.04.2006 N 107-О. Невозможность обжаловать постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2016 N Ф05-4657/2016 по делу N А40-169739/2015).
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Существуют особенности в части обжалования постановлений, вынесенных в отношении юридических лиц. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Существуют особенности в части обжалования постановлений, вынесенных в отношении юридических лиц. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
Статья: Определение компетентного суда при обращении за судебной защитой по делу об административном правонарушении
(Потапов П.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2022, N 4)Вопрос о том, какой акт надлежит оспаривать в арбитражном суде - постановление по делу об административном правонарушении или решение по делу об административном правонарушении - заслуживает отдельного исследования. Различие в нормах процессуального права для арбитражных судов и судов общей юрисдикции при определении правил обжалования, соответствующих актов органов исполнительной власти свидетельствует о разобщенности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции в вопросе защиты лиц, привлеченных к административной ответственности. Такое положение недопустимо в правовом государстве, способствующем развитию правового общества в нем, и обязательно для исправления в сторону согласованности и единообразия норм, регулирующих способ судебной защиты для лица, привлеченного к административной ответственности. Суды принимают меры для смягчения существующих недостатков в правовом регулировании рассматриваемого вопроса, но этого не достаточно.
(Потапов П.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2022, N 4)Вопрос о том, какой акт надлежит оспаривать в арбитражном суде - постановление по делу об административном правонарушении или решение по делу об административном правонарушении - заслуживает отдельного исследования. Различие в нормах процессуального права для арбитражных судов и судов общей юрисдикции при определении правил обжалования, соответствующих актов органов исполнительной власти свидетельствует о разобщенности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции в вопросе защиты лиц, привлеченных к административной ответственности. Такое положение недопустимо в правовом государстве, способствующем развитию правового общества в нем, и обязательно для исправления в сторону согласованности и единообразия норм, регулирующих способ судебной защиты для лица, привлеченного к административной ответственности. Суды принимают меры для смягчения существующих недостатков в правовом регулировании рассматриваемого вопроса, но этого не достаточно.
Статья: Реализуемы ли в жизни принципы производства по делам об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг?
(Сладкова А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Чуть ранее, при анализе принципа законности, указывалось, что в настоящее время установлен перечень лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, но при этом нельзя путать такой перечень с должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административных правонарушениях в данной области <8>. Это те лица, которые задействованы на стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Иными словами, Банком России установлены два разных перечня должностных лиц, которые уполномочены на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, что иногда на практике является предметом судебного обжалования. Например, в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда <9> указывается, что "процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности административным органом не допущено" (выделено мной. - А.С). В Постановлении позиция обосновывается тем, что согласно подп. 1.2 п. 1 Указания N 6210-У протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 15.19 КоАП РФ, уполномочены составлять определенные категории должностных лиц Банка России, в том числе должностные лица юридических подразделений территориальных учреждений Банка России, уполномоченные приказами территориальных учреждений Банка России за подписью руководителей указанных учреждений <10>. Судом делается вывод о том, что протокол составлен уполномоченным лицом.
(Сладкова А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Чуть ранее, при анализе принципа законности, указывалось, что в настоящее время установлен перечень лиц, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, но при этом нельзя путать такой перечень с должностными лицами, уполномоченными на составление протокола об административных правонарушениях в данной области <8>. Это те лица, которые задействованы на стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Иными словами, Банком России установлены два разных перечня должностных лиц, которые уполномочены на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, что иногда на практике является предметом судебного обжалования. Например, в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда <9> указывается, что "процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности административным органом не допущено" (выделено мной. - А.С). В Постановлении позиция обосновывается тем, что согласно подп. 1.2 п. 1 Указания N 6210-У протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 15.19 КоАП РФ, уполномочены составлять определенные категории должностных лиц Банка России, в том числе должностные лица юридических подразделений территориальных учреждений Банка России, уполномоченные приказами территориальных учреждений Банка России за подписью руководителей указанных учреждений <10>. Судом делается вывод о том, что протокол составлен уполномоченным лицом.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Обсуждение проблемы подсудности дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях остро ставит вопрос о разграничении компетенции судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов по таким делам. Как следует из содержания ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 207 АПК РФ и ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в арбитражный суд обжалуются постановления административных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, подсудность данной категории дел арбитражным судам определяется по двум критериям: а) субъектному; б) содержательному.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Обсуждение проблемы подсудности дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях остро ставит вопрос о разграничении компетенции судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов по таким делам. Как следует из содержания ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 207 АПК РФ и ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", в арбитражный суд обжалуются постановления административных органов по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, подсудность данной категории дел арбитражным судам определяется по двум критериям: а) субъектному; б) содержательному.