Обжалование протокола о временном запрете деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование протокола о временном запрете деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защита прокурором прав предпринимателей в сфере административной юрисдикции
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Например, Арбитражный суд Красноярского края прекратил производство по заявлению хозяйствующего субъекта о признании незаконным протокола регионального управления Роспотребнадзора о временном запрете деятельности (Определение от 13.11.2017 по делу N А33-21114/2017), несмотря на состоявшееся судебное решение об освобождении данного юридического лица от административной ответственности. Схожая практика имеется и в иных субъектах Российской Федерации (решения арбитражных судов города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 по делу N А56-73855/2018, города Москвы от 20.10.2022 по делу N А40-152973/21-121-842).
(Бут Н.Д., Егупов Д.А.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Например, Арбитражный суд Красноярского края прекратил производство по заявлению хозяйствующего субъекта о признании незаконным протокола регионального управления Роспотребнадзора о временном запрете деятельности (Определение от 13.11.2017 по делу N А33-21114/2017), несмотря на состоявшееся судебное решение об освобождении данного юридического лица от административной ответственности. Схожая практика имеется и в иных субъектах Российской Федерации (решения арбитражных судов города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2018 по делу N А56-73855/2018, города Москвы от 20.10.2022 по делу N А40-152973/21-121-842).
"Комментарий к главе 27 "Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ"
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Пример: в Постановлении Тридцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2015 г. N А56-42498/2014 отмечалось, что по смыслу ст. 27.1, 27.16 КоАП РФ составление протокола о временном запрете деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в рамках административной процедуры. Возможность обжалования доказательств по делу об административном правонарушении (в данном случае протокола о временном запрете деятельности) вне рамок рассмотрения данного административного дела не предусмотрена ни КоАП РФ, ни АПК РФ. Следовательно, отметил суд апелляционной инстанции, обжалование протокола о временном запрете деятельности в соответствии с действующим законодательством невозможно. Арбитражный суд апелляционной инстанции подчеркнул, что правильность составления протокола о временном запрете деятельности, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяются судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Данное утверждение арбитражного суда апелляционной инстанции основано на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", где разъяснено, что доказательства по делу, которым является и протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования. В этом случае довод о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть изложен как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.
(постатейный)
(Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Пример: в Постановлении Тридцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2015 г. N А56-42498/2014 отмечалось, что по смыслу ст. 27.1, 27.16 КоАП РФ составление протокола о временном запрете деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в рамках административной процедуры. Возможность обжалования доказательств по делу об административном правонарушении (в данном случае протокола о временном запрете деятельности) вне рамок рассмотрения данного административного дела не предусмотрена ни КоАП РФ, ни АПК РФ. Следовательно, отметил суд апелляционной инстанции, обжалование протокола о временном запрете деятельности в соответствии с действующим законодательством невозможно. Арбитражный суд апелляционной инстанции подчеркнул, что правильность составления протокола о временном запрете деятельности, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяются судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Данное утверждение арбитражного суда апелляционной инстанции основано на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", где разъяснено, что доказательства по делу, которым является и протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования. В этом случае довод о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть изложен как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.
Нормативные акты
<Письмо> ФТС России от 20.03.2013 N 18-12/11516
"О направлении обзора"
(вместе с "Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза")Таможенные органы государств - членов Таможенного союза в целях пресечения АП, установления личности нарушителя, составления протокола об АП, обеспечения своевременного и правильного разрешения дела и исполнения принятого по делу постановления вправе применять такие меры обеспечения производства по делу об АП, как административное задержание, личный досмотр (обыск), изъятие вещей и документов, привод. В Российской Федерации таможенными органами могут быть также применены: временный запрет деятельности, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, арест судна, доставленного в порт Российской Федерации, залог за арестованное судно. В Республике Беларусь предусмотрена мера обеспечения в виде наложения ареста на имущество, не являющегося предметом правонарушения, с целью обеспечения исполнения взыскания административного штрафа.
"О направлении обзора"
(вместе с "Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза")Таможенные органы государств - членов Таможенного союза в целях пресечения АП, установления личности нарушителя, составления протокола об АП, обеспечения своевременного и правильного разрешения дела и исполнения принятого по делу постановления вправе применять такие меры обеспечения производства по делу об АП, как административное задержание, личный досмотр (обыск), изъятие вещей и документов, привод. В Российской Федерации таможенными органами могут быть также применены: временный запрет деятельности, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, арест судна, доставленного в порт Российской Федерации, залог за арестованное судно. В Республике Беларусь предусмотрена мера обеспечения в виде наложения ареста на имущество, не являющегося предметом правонарушения, с целью обеспечения исполнения взыскания административного штрафа.
Решение Ленинградского областного суда от 31.07.2009 по делу N 3-107/2009
<О признании частично недействующими пунктов 4.1 и 4.2 Положения о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 20.05.2008 N 120 (ред. от 16.10.2008)>Однако ни названные нормы, ни иные нормы КоАП РФ не предусматривают такую меру обеспечения как временный запрет деятельности физического лица, что предусмотрено пунктом 4.2 Положения о Комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в оспариваемой прокурором части.
<О признании частично недействующими пунктов 4.1 и 4.2 Положения о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 20.05.2008 N 120 (ред. от 16.10.2008)>Однако ни названные нормы, ни иные нормы КоАП РФ не предусматривают такую меру обеспечения как временный запрет деятельности физического лица, что предусмотрено пунктом 4.2 Положения о Комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в оспариваемой прокурором части.
Статья: Сущность, назначение и общая характеристика административно-деликтного законодательства Российской Федерации
(Попугаев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2017, N 12)В целях обеспечения конституционных прав личности более четко регламентировано применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В их число, помимо административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов у физических лиц, включены доставление физического лица к месту составления протокола о правонарушении, привод, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, транспортных средств, наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу, а также временный запрет деятельности.
(Попугаев Ю.И.)
("Административное право и процесс", 2017, N 12)В целях обеспечения конституционных прав личности более четко регламентировано применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В их число, помимо административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов у физических лиц, включены доставление физического лица к месту составления протокола о правонарушении, привод, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, транспортных средств, наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее юридическому лицу, а также временный запрет деятельности.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях"
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Возможно также установление и временного запрета на отдельные виды деятельности (выполнения работ, оказания услуг), когда лицо, составившее протокол об административном правонарушении (гл. 25 КоАП РФ), вправе запретить деятельность на срок до пяти суток. Данный срок - 5 дней - входит в состав общего срока приостановления деятельности организаций и предпринимателей.
(под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2008)Возможно также установление и временного запрета на отдельные виды деятельности (выполнения работ, оказания услуг), когда лицо, составившее протокол об административном правонарушении (гл. 25 КоАП РФ), вправе запретить деятельность на срок до пяти суток. Данный срок - 5 дней - входит в состав общего срока приостановления деятельности организаций и предпринимателей.
Статья: Законодательство об административных правонарушениях государств - членов Таможенного союза в части производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов
(Константинова Л.В.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 11)Таможенные органы государств - членов Таможенного союза в целях пресечения АП, установления личности нарушителя, составления протокола об АП, обеспечения своевременного и правильного разрешения дела и исполнения принятого по делу постановления вправе применять такие меры обеспечения производства по делу об АП, как административное задержание, личный досмотр (обыск), изъятие вещей и документов, привод. В Российской Федерации таможенными органами могут быть также применены: временный запрет деятельности, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, арест судна, доставленного в порт Российской Федерации, залог за арестованное судно. В Республике Беларусь предусмотрена мера обеспечения в виде наложения ареста на имущество, не являющегося предметом правонарушения, с целью обеспечения исполнения взыскания административного штрафа.
(Константинова Л.В.)
("Административное и муниципальное право", 2014, N 11)Таможенные органы государств - членов Таможенного союза в целях пресечения АП, установления личности нарушителя, составления протокола об АП, обеспечения своевременного и правильного разрешения дела и исполнения принятого по делу постановления вправе применять такие меры обеспечения производства по делу об АП, как административное задержание, личный досмотр (обыск), изъятие вещей и документов, привод. В Российской Федерации таможенными органами могут быть также применены: временный запрет деятельности, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, арест судна, доставленного в порт Российской Федерации, залог за арестованное судно. В Республике Беларусь предусмотрена мера обеспечения в виде наложения ареста на имущество, не являющегося предметом правонарушения, с целью обеспечения исполнения взыскания административного штрафа.
Статья: Административное приостановление деятельности (Начало)
(Козырева С.Н.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 9)Срок временного запрета, начало течения которого фиксируется в специальном протоколе, засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).
(Козырева С.Н.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 9)Срок временного запрета, начало течения которого фиксируется в специальном протоколе, засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).
Статья: Временное приостановление деятельности предприятия общепита
(Козырева С.Н.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 12)Временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу, и протокол о временном запрете деятельности также может быть обжалован. Согласно п. 2 ст. 27.1 КоАП РФ вред, причиненный незаконным временным запретом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ.
(Козырева С.Н.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 12)Временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу, и протокол о временном запрете деятельности также может быть обжалован. Согласно п. 2 ст. 27.1 КоАП РФ вред, причиненный незаконным временным запретом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ.
Статья: Временный запрет деятельности: проблемы правоприменения
(Майоров В.И.)
("Современное право", 2006, N 4)До вступления в силу Закона N 45-ФЗ многим руководителям объектов были вынесены предписания о приостановлении деятельности, при этом фактически деятельность организаций не была прекращена. Однако Законом N 45-ФЗ не урегулирован механизм приведения в исполнение ранее вынесенных предписаний. Не определен и срок, в течение которого соответствующее юридическое лицо должно фактически прекратить свою деятельность после составления протокола о временном запрете деятельности. В результате эти лица имеют возможность продолжать свою деятельность после составления протокола о временном запрете деятельности.
(Майоров В.И.)
("Современное право", 2006, N 4)До вступления в силу Закона N 45-ФЗ многим руководителям объектов были вынесены предписания о приостановлении деятельности, при этом фактически деятельность организаций не была прекращена. Однако Законом N 45-ФЗ не урегулирован механизм приведения в исполнение ранее вынесенных предписаний. Не определен и срок, в течение которого соответствующее юридическое лицо должно фактически прекратить свою деятельность после составления протокола о временном запрете деятельности. В результате эти лица имеют возможность продолжать свою деятельность после составления протокола о временном запрете деятельности.
Вопрос: Об изъятии игрового оборудования в рамках производства по делу об административном правонарушении.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 16.12.2008 N Д05-5782)3) вручение копии протокола о временном запрете деятельности под расписку законному представителю юридического лица.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 16.12.2008 N Д05-5782)3) вручение копии протокола о временном запрете деятельности под расписку законному представителю юридического лица.
"Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография"
(Субанова Н.В.)
("Статут", 2011)КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования (опротестования) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (включая временный запрет деятельности).
(Субанова Н.В.)
("Статут", 2011)КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования (опротестования) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (включая временный запрет деятельности).
Статья: Временный запрет деятельности: пределы прокурорского надзора
(Субанова Н.В.)
("Законность", 2011, N 6)КоАП не предусматривает возможности обжалования (опротестования) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (включая временный запрет деятельности).
(Субанова Н.В.)
("Законность", 2011, N 6)КоАП не предусматривает возможности обжалования (опротестования) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (включая временный запрет деятельности).
Статья: Принудительное закрытие продовольственного магазина
(Козырева С.Н.)
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2)В исключительных случаях, когда предотвращение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии невозможно никакими иными способами, Роспотребнадзор вправе применить временный запрет деятельности. Эта мера заключается в кратковременном (максимум пять суток - до рассмотрения дела судом) прекращении деятельности хозяйственного субъекта, эксплуатации объекта или осуществления конкретного вида деятельности (п. 1 ст. 27.16 КоАП РФ). Срок временного запрета, начало течения которого фиксируется в специальном протоколе, засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).
(Козырева С.Н.)
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2)В исключительных случаях, когда предотвращение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии невозможно никакими иными способами, Роспотребнадзор вправе применить временный запрет деятельности. Эта мера заключается в кратковременном (максимум пять суток - до рассмотрения дела судом) прекращении деятельности хозяйственного субъекта, эксплуатации объекта или осуществления конкретного вида деятельности (п. 1 ст. 27.16 КоАП РФ). Срок временного запрета, начало течения которого фиксируется в специальном протоколе, засчитывается в срок административного приостановления деятельности (п. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).