Оценка риска для сзз
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка риска для сзз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14.12.2023 по делу N 33а-19150/2023
Категория: Споры с прочими органами государственной власти.
Требования: О признании незаконным решения об установлении санитарно-защитной зоны.
Обстоятельства: Истцы указали, что размер установленной защитной зоны не соответствует требованиям закона, документация, на основании которой принято оспариваемое решение, содержит недостоверные сведения, земельный участок, на котором расположено предприятие, находится в водоохранной зоне, расчет негативного воздействия на водный объект не произведен, оценка воздействия на воздух произведена на основании недостоверного описания технологических процессов предприятия.
Решение: Отказано.Суд первой инстанции, рассматривая требования административных истцов и оставляя их без удовлетворения, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пришел к выводу о том, что решение об установлении СЗЗ принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Процедура принятия указанного решения Управлением не нарушена. При разработке проекта СЗЗ ООО "АЗЖБИ" были произведены соответствующие замеры и расчеты рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, оценки риска для здоровья человека и иные исследования, предусмотренные нормативными документами, а административными истцами, в свою очередь, не приведено доводов и доказательств, подтверждающих факт нарушения их прав, свобод и законных интересов.
Категория: Споры с прочими органами государственной власти.
Требования: О признании незаконным решения об установлении санитарно-защитной зоны.
Обстоятельства: Истцы указали, что размер установленной защитной зоны не соответствует требованиям закона, документация, на основании которой принято оспариваемое решение, содержит недостоверные сведения, земельный участок, на котором расположено предприятие, находится в водоохранной зоне, расчет негативного воздействия на водный объект не произведен, оценка воздействия на воздух произведена на основании недостоверного описания технологических процессов предприятия.
Решение: Отказано.Суд первой инстанции, рассматривая требования административных истцов и оставляя их без удовлетворения, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222, правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пришел к выводу о том, что решение об установлении СЗЗ принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Процедура принятия указанного решения Управлением не нарушена. При разработке проекта СЗЗ ООО "АЗЖБИ" были произведены соответствующие замеры и расчеты рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, оценки риска для здоровья человека и иные исследования, предусмотренные нормативными документами, а административными истцами, в свою очередь, не приведено доводов и доказательств, подтверждающих факт нарушения их прав, свобод и законных интересов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Презумпции в экологическом праве
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Поскольку в соответствии с подп. "б" п. 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию <38> в разд. 2 "Схема планировочной организации земельного участка" проектной документации должно содержаться обоснование границ СЗЗ объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка, а в подп. "в" п. 16 Правил установления СЗЗ проект СЗЗ должен содержать обоснование размеров и границ СЗЗ, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (подп. "д" п. 16 Правил установления СЗЗ), то такое обоснование является составной частью разд. 2 проектной документации.
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Поскольку в соответствии с подп. "б" п. 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию <38> в разд. 2 "Схема планировочной организации земельного участка" проектной документации должно содержаться обоснование границ СЗЗ объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка, а в подп. "в" п. 16 Правил установления СЗЗ проект СЗЗ должен содержать обоснование размеров и границ СЗЗ, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (подп. "д" п. 16 Правил установления СЗЗ), то такое обоснование является составной частью разд. 2 проектной документации.
Статья: Санитарно-защитные зоны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Формирование за контурами объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, является критерием необходимости установления санитарно-защитных зон. Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты, согласно п. 16 Правил установления санитарно-защитных зон, являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Формирование за контурами объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, является критерием необходимости установления санитарно-защитных зон. Установить формирование за контурами объекта указанных превышений возможно на основании расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Указанные расчеты, согласно п. 16 Правил установления санитарно-защитных зон, являются частью проекта санитарно-защитной зоны при обосновании размеров и границ санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Нормативные акты
Приказ Роспотребнадзора от 31.10.2006 N 352
(ред. от 14.12.2011)
"Об утверждении инструкций к формам статистического наблюдения"
(вместе с "Инструкцией по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 10-06 "Сведения о проведении социально-гигиенического мониторинга за _____ год", утв. Приказом Роспотребнадзора от 28.04.2006 N 115")9.1. К принятым управленческим решениям (графа 3 по строке 05) следует относить: программы по профилактике заболеваний населения, оздоровлению окружающей среды, мероприятия по планировочным решениям, изменению размера санитарно-защитной зоны, закрытию объекта, перепрофилированию его и др., разработанные и осуществляемые на основании обоснованных предложений органов Роспотребнадзора с учетом результатов работ по оценке риска для здоровья.
(ред. от 14.12.2011)
"Об утверждении инструкций к формам статистического наблюдения"
(вместе с "Инструкцией по заполнению формы отраслевого статистического наблюдения N 10-06 "Сведения о проведении социально-гигиенического мониторинга за _____ год", утв. Приказом Роспотребнадзора от 28.04.2006 N 115")9.1. К принятым управленческим решениям (графа 3 по строке 05) следует относить: программы по профилактике заболеваний населения, оздоровлению окружающей среды, мероприятия по планировочным решениям, изменению размера санитарно-защитной зоны, закрытию объекта, перепрофилированию его и др., разработанные и осуществляемые на основании обоснованных предложений органов Роспотребнадзора с учетом результатов работ по оценке риска для здоровья.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- площадь - необходимо отметить, что для участков, не прошедших надлежащую процедуру межевания, допускается указание площади с отклонениями (например, 18 250 кв. м +/- 50 кв. м). Такое указание площади не делает участок "несуществующим", однако означает, что подлежат дополнительной оценке риски корректировки площади и границ участка при вынесении участка на местность;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- площадь - необходимо отметить, что для участков, не прошедших надлежащую процедуру межевания, допускается указание площади с отклонениями (например, 18 250 кв. м +/- 50 кв. м). Такое указание площади не делает участок "несуществующим", однако означает, что подлежат дополнительной оценке риски корректировки площади и границ участка при вынесении участка на местность;
"Пробелы в праве в условиях цифровизации: сборник научных трудов"
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Так, г-жа Н. обратилась в Киселевский городской суд с иском к ООО о предоставлении информации по оценке риска вреда здоровью населения, которая должна выполняться для экологически опасных объектов предприятия, поскольку ее дом расположен в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО. До настоящего времени какого-либо ответа от ООО она не получила. В удовлетворении иска было отказано, так как, по мнению судьи, "истцом запрашивается не информация о состоянии окружающей среды, а документированная информация" <5>.
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Так, г-жа Н. обратилась в Киселевский городской суд с иском к ООО о предоставлении информации по оценке риска вреда здоровью населения, которая должна выполняться для экологически опасных объектов предприятия, поскольку ее дом расположен в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны ООО. До настоящего времени какого-либо ответа от ООО она не получила. В удовлетворении иска было отказано, так как, по мнению судьи, "истцом запрашивается не информация о состоянии окружающей среды, а документированная информация" <5>.
Статья: Новый подход в установлении санитарно-защитных зон при размещении и проектировании промышленных объектов
(Краузе В.И.)
("Экологическое право", 2022, N 3)К примеру, разработка проекта СЗЗ является обязательной только для объектов I - II классов опасности. Для предприятий III, IV и V классов опасности такая оценки риска для здоровья населения может не проводиться.
(Краузе В.И.)
("Экологическое право", 2022, N 3)К примеру, разработка проекта СЗЗ является обязательной только для объектов I - II классов опасности. Для предприятий III, IV и V классов опасности такая оценки риска для здоровья населения может не проводиться.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)К сожалению, в текущих реалиях (как в части установления публичных сервитутов, так и в части введения иных градостроительных ограничений - санитарно-защитных зон, зон зеленых насаждений общего типа и т.п.) застройщик несет риски любых изменений, поэтому так важно проводить качественный анализ приобретаемого актива с точки зрения возможных будущих рисков, осуществлять постоянный мониторинг изменений градостроительного законодательства и документов территориального планирования, своевременно получать необходимую информацию из различных источников.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)К сожалению, в текущих реалиях (как в части установления публичных сервитутов, так и в части введения иных градостроительных ограничений - санитарно-защитных зон, зон зеленых насаждений общего типа и т.п.) застройщик несет риски любых изменений, поэтому так важно проводить качественный анализ приобретаемого актива с точки зрения возможных будущих рисков, осуществлять постоянный мониторинг изменений градостроительного законодательства и документов территориального планирования, своевременно получать необходимую информацию из различных источников.
Статья: Принцип приоритета охраны окружающей среды в механизме защиты прокурором публичных интересов в сфере земельных правоотношений в судебном порядке
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)Так, в пользу социально-экономической целесообразности рассмотрен спор по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ЗАО "Заготовитель" об обязании приостановить деятельность по эксплуатации (приему и размещению отходов) полигона ТБО "Кучино" до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: до проведения оценки риска здоровью населения от полигона ТБО "Кучино", разработки проекта сокращения санитарно-защитной зоны полигона и согласования его в установленном порядке с органами Роспотребнадзора.
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)Так, в пользу социально-экономической целесообразности рассмотрен спор по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ЗАО "Заготовитель" об обязании приостановить деятельность по эксплуатации (приему и размещению отходов) полигона ТБО "Кучино" до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: до проведения оценки риска здоровью населения от полигона ТБО "Кучино", разработки проекта сокращения санитарно-защитной зоны полигона и согласования его в установленном порядке с органами Роспотребнадзора.
Вопрос: Как установить размер санитарно-защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны с учетом, в частности, таких факторов, как рассеивание загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух, а также оценки риска здоровью населения. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответ: Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны с учетом, в частности, таких факторов, как рассеивание загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух, а также оценки риска здоровью населения. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.
Статья: Проблемы обеспечения законности в сфере функционирования разрешительной системы
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Реализация разрешительных полномочий общепризнана в качестве зоны "повышенной коррупционной активности" <11>. Анонимные опросы предпринимателей о реальном состоянии дел с коррупцией свидетельствуют, что получение лицензий, разрешений, справок стало лидером среди направлений наиболее коррумпированной деятельности <12>. Анализ типичных регуляторных рисков, проведенный НИУ ВШЭ в 2017 - 2019 гг. в ходе широкого круга экспертных совещаний с представителями бизнес-сообщества, показывает большое разнообразие нормативных возможностей для недобросовестных представителей органов власти реализовывать коррупционные практики, основанные на ненадлежащем государственном регулировании в отдельных сферах: особая озабоченность выражалась в отношении лицензирования, регистрации отдельных видов продукции, согласования санитарно-защитных зон, получения ветеринарных (фитосанитарных) сертификатов <13>.
(Субанова Н.В.)
("Журнал российского права", 2022, N 6)Реализация разрешительных полномочий общепризнана в качестве зоны "повышенной коррупционной активности" <11>. Анонимные опросы предпринимателей о реальном состоянии дел с коррупцией свидетельствуют, что получение лицензий, разрешений, справок стало лидером среди направлений наиболее коррумпированной деятельности <12>. Анализ типичных регуляторных рисков, проведенный НИУ ВШЭ в 2017 - 2019 гг. в ходе широкого круга экспертных совещаний с представителями бизнес-сообщества, показывает большое разнообразие нормативных возможностей для недобросовестных представителей органов власти реализовывать коррупционные практики, основанные на ненадлежащем государственном регулировании в отдельных сферах: особая озабоченность выражалась в отношении лицензирования, регистрации отдельных видов продукции, согласования санитарно-защитных зон, получения ветеринарных (фитосанитарных) сертификатов <13>.
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)3) необходимо разработать методику оценки риска размещения объектов капитального строительства в границах сокращенных ЗМР объектов НГК, а также проводить независимую экспертизу безопасности опасных производственных объектов с внесением результатов в декларацию промышленной безопасности этих объектов;
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)3) необходимо разработать методику оценки риска размещения объектов капитального строительства в границах сокращенных ЗМР объектов НГК, а также проводить независимую экспертизу безопасности опасных производственных объектов с внесением результатов в декларацию промышленной безопасности этих объектов;