Ограничение передвижения карантин
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничение передвижения карантин (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы ограничения конституционного права на судебную защиту в контексте доступа к правосудию в условиях пандемии коронавирусной инфекции
(Мальцева А.М.)
("Российский судья", 2022, N 1)Но от того, как именно оно будет реализовано, в каком процедурном порядке, в какие сроки с учетом применяемых мер в период пандемии (ограничение передвижения, социальное дистанцирование, карантин и самоизоляция и т.д.), каковы пределы его осуществления, зависит содержание названного конституционного права. Причем, как будет сказано далее, применение публичных ограничительных мер не только сужает объем права на судебную защиту в отдельных аспектах (фактически ограничивает его), но и, напротив, расширяет его (как в случае с дистанционным проведением судебных заседаний). В этой связи изучение влияния пандемии коронавируса на вышеназванное конституционное право важно для выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства в целях оптимизации судебных процедур, их адаптации к "жизни после" пандемии.
(Мальцева А.М.)
("Российский судья", 2022, N 1)Но от того, как именно оно будет реализовано, в каком процедурном порядке, в какие сроки с учетом применяемых мер в период пандемии (ограничение передвижения, социальное дистанцирование, карантин и самоизоляция и т.д.), каковы пределы его осуществления, зависит содержание названного конституционного права. Причем, как будет сказано далее, применение публичных ограничительных мер не только сужает объем права на судебную защиту в отдельных аспектах (фактически ограничивает его), но и, напротив, расширяет его (как в случае с дистанционным проведением судебных заседаний). В этой связи изучение влияния пандемии коронавируса на вышеназванное конституционное право важно для выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства в целях оптимизации судебных процедур, их адаптации к "жизни после" пандемии.
Статья: Свобода выражения мнения: краеугольный камень для человечества и демократии. Видеосообщение Председателя Европейского суда по правам человека Роберта Спано
(Спано Р.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2021, N 6)Во-вторых, принцип законности, основанный на первостепенном принципе верховенства права, который пронизывает Конвенцию и является ее путеводной звездой <12>, становится еще более важным в условиях карантина, ограничений свободы передвижения и других подобных мер. Принцип законности требует, чтобы принимаемые на уровне государства меры были доступными и предсказуемыми. Это снижает риск появления размытых и чрезмерно широких правил, которые могут быть непредсказуемыми и произвольными на стадии их исполнения.
(Спано Р.)
("Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание", 2021, N 6)Во-вторых, принцип законности, основанный на первостепенном принципе верховенства права, который пронизывает Конвенцию и является ее путеводной звездой <12>, становится еще более важным в условиях карантина, ограничений свободы передвижения и других подобных мер. Принцип законности требует, чтобы принимаемые на уровне государства меры были доступными и предсказуемыми. Это снижает риск появления размытых и чрезмерно широких правил, которые могут быть непредсказуемыми и произвольными на стадии их исполнения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
(ред. от 31.07.2025)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
"Действующие ограничения по въезду в иностранные государства"
(утв. Ростуризмом)Всех жителей просят оставаться дома в рамках общенационального карантина. Ограничения на передвижение по признаку пола, которые позволяют мужчинам и женщинам покидать свои дома в определенные дни для выполнения основных задач, прекратились 11 мая. Маски для лица обязательны во время пребывания на улице.
(утв. Ростуризмом)Всех жителей просят оставаться дома в рамках общенационального карантина. Ограничения на передвижение по признаку пола, которые позволяют мужчинам и женщинам покидать свои дома в определенные дни для выполнения основных задач, прекратились 11 мая. Маски для лица обязательны во время пребывания на улице.
Статья: Государственное управление в условиях цифровизации: зарубежный опыт, проблемы и перспективы развития
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Применение искусственного интеллекта возможно в сферах безопасности, контроля и надзора, аналитики, осуществления сервисных функций государства, стратегического целеполагания и законотворчества. Так, в сферах безопасности, контроля и надзора на основе искусственного интеллекта и машинного обучения будет возможно распознавать лица преступников и идентифицировать их личности. Свою эффективность данные цифровые технологии, применяемые в столичном регионе, доказали в период пандемии COVID-19, когда был введен особый режим, устанавливающий ограничения на передвижение граждан. С помощью технологии искусственного интеллекта "FindFace", разработанной российскими учеными, сотрудники органов внутренних дел могли своевременно выявлять нарушителей режима карантина или самоизоляции <7>.
(Канунникова Н.Г.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)Применение искусственного интеллекта возможно в сферах безопасности, контроля и надзора, аналитики, осуществления сервисных функций государства, стратегического целеполагания и законотворчества. Так, в сферах безопасности, контроля и надзора на основе искусственного интеллекта и машинного обучения будет возможно распознавать лица преступников и идентифицировать их личности. Свою эффективность данные цифровые технологии, применяемые в столичном регионе, доказали в период пандемии COVID-19, когда был введен особый режим, устанавливающий ограничения на передвижение граждан. С помощью технологии искусственного интеллекта "FindFace", разработанной российскими учеными, сотрудники органов внутренних дел могли своевременно выявлять нарушителей режима карантина или самоизоляции <7>.
Статья: Влияние глобализации на формирование механизмов публично-правового регулирования миграции в Российской Федерации
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Поскольку обстановка в различных субъектах Российской Федерации значительно отличалась, противодействие пандемии осуществлялось "точечно" и вводимые региональные ограничения неодинаковой степени ограничивали право на свободу передвижения. Причем ограничения эти затронули не только потоки внешней миграции, но и внутреннее миграционное движение в государстве. Так, при отсутствии введения режима полного карантина в стране в крупных городах вводился режим самоизоляции и сопутствующие ему ограничительные меры. Введение принципиально отличных правовых режимов в отдельных субъектах Российской Федерации и консолидация усилий государства, местных властей и гражданского общества позволили взять под контроль санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также оказать поддержку экономике и социальной сфере регионов, преодолеть негативные последствия пандемии <37>.
(Катаева О.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Поскольку обстановка в различных субъектах Российской Федерации значительно отличалась, противодействие пандемии осуществлялось "точечно" и вводимые региональные ограничения неодинаковой степени ограничивали право на свободу передвижения. Причем ограничения эти затронули не только потоки внешней миграции, но и внутреннее миграционное движение в государстве. Так, при отсутствии введения режима полного карантина в стране в крупных городах вводился режим самоизоляции и сопутствующие ему ограничительные меры. Введение принципиально отличных правовых режимов в отдельных субъектах Российской Федерации и консолидация усилий государства, местных властей и гражданского общества позволили взять под контроль санитарно-эпидемиологическую обстановку, а также оказать поддержку экономике и социальной сфере регионов, преодолеть негативные последствия пандемии <37>.
"Право интеллектуальной собственности в условиях развития новых технологий: монография"
(Моргунова Е.А., Шахназаров Б.А.)
("Норма", "ИНФРА-М", 2023)Общая цель глобальной стратегии ВОЗ в области реагирования на COVID-19 заключается в сдерживании пандемии во всех странах за счет замедления передачи инфекции и снижения смертности в связи с COVID-19, а в конечном счете в достижении стабильно низких показателей или нулевого уровня передачи <1>. В зависимости от местной эпидемиологической обстановки одни страны находятся в процессе усиления мер по защите здоровья населения и социальных мер, а другие ослабляют такие меры или рассматривают возможность их ослабления. При этом ряд стран ввели дополнительные широкомасштабные меры по защите здоровья населения и социальные меры, которые включают в себя ограничения на передвижение, закрытие организаций, в частности образовательных учреждений и предприятий, обязательный карантин для прибывающих из определенных географических районов и ограничения на международное пассажирское сообщение <2>.
(Моргунова Е.А., Шахназаров Б.А.)
("Норма", "ИНФРА-М", 2023)Общая цель глобальной стратегии ВОЗ в области реагирования на COVID-19 заключается в сдерживании пандемии во всех странах за счет замедления передачи инфекции и снижения смертности в связи с COVID-19, а в конечном счете в достижении стабильно низких показателей или нулевого уровня передачи <1>. В зависимости от местной эпидемиологической обстановки одни страны находятся в процессе усиления мер по защите здоровья населения и социальных мер, а другие ослабляют такие меры или рассматривают возможность их ослабления. При этом ряд стран ввели дополнительные широкомасштабные меры по защите здоровья населения и социальные меры, которые включают в себя ограничения на передвижение, закрытие организаций, в частности образовательных учреждений и предприятий, обязательный карантин для прибывающих из определенных географических районов и ограничения на международное пассажирское сообщение <2>.
Статья: Дискреционность в нормотворчестве и административном правоприменении
(Бекетов О.И., Кожевников О.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)В Великобритании правовой основой применяемых мер служил Закон о коронавирусе <15>, который разрешал правительству вводить ограничения на передвижение граждан, закрывать предприятия, регулировать работу учреждений здравоохранения, предоставлял местным властям полномочия по эвакуации граждан и изоляции инфицированных, а министру здравоохранения - по регулярному обновлению правил карантина, масочного режима и социальной дистанции. В этой стране, как и во многих других, в том числе в Российской Федерации, были установлены запреты на проведение публичных акций, правила самоизоляции, основания выхода граждан из дома и пр.
(Бекетов О.И., Кожевников О.А.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)В Великобритании правовой основой применяемых мер служил Закон о коронавирусе <15>, который разрешал правительству вводить ограничения на передвижение граждан, закрывать предприятия, регулировать работу учреждений здравоохранения, предоставлял местным властям полномочия по эвакуации граждан и изоляции инфицированных, а министру здравоохранения - по регулярному обновлению правил карантина, масочного режима и социальной дистанции. В этой стране, как и во многих других, в том числе в Российской Федерации, были установлены запреты на проведение публичных акций, правила самоизоляции, основания выхода граждан из дома и пр.
Статья: Проблема "антиковидных" правоограничений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)В соответствии с Рекомендацией ВОЗ от 19.03.2020 по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-2019) основным средством противодействия распространению инфекции является ограничение контактов между людьми с целью снижения скорости передачи вируса от человека к человеку, для чего должны быть приняты меры по ограничению передвижения или отделению людей, которые могли быть подвержены воздействию инфекции, от остальной части населения.
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)В соответствии с Рекомендацией ВОЗ от 19.03.2020 по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-2019) основным средством противодействия распространению инфекции является ограничение контактов между людьми с целью снижения скорости передачи вируса от человека к человеку, для чего должны быть приняты меры по ограничению передвижения или отделению людей, которые могли быть подвержены воздействию инфекции, от остальной части населения.
Статья: К вопросу об особенностях и видах административного принуждения
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Однако нужно отметить, что даже в предупреждении может находиться принудительный потенциал, который при наличии оснований может начать действовать. По данному поводу К.С. Бельский заметил, что "наиболее ходовыми и значимыми в плане обеспечения безопасности граждан являются такие административно-предупредительные меры, как проверка документов, досмотр багажа, личный досмотр, а также карантин" <12>. Административно-предупредительные меры - это не всегда меры юридического характера. Как отметил С.А. Старостин, "медико-санитарные меры, ветеринарные и иные меры направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, и тем самым они предусматривают особый режим хозяйственной деятельности, а также ограничения передвижения людей и транспортных средств, грузов, товаров, животных" <13>. Административно-предупредительные меры применяются в самых различных сферах, где необходимо данное правовое воздействие. Достаточно часто административно-предупредительные меры применяются в области обеспечения безопасности дорожного движения, в сфере оборота наркотических средств и др. Так, Д.А. Газизов отметил, что "административно-правовые меры предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств выражаются в действиях принудительного характера. Данные действия осуществляются в целях защиты общества от противоправных посягательств в области охраны здоровья населения и общественной нравственности, обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, а также предотвращения их незаконного распространения и потребления" <14>.
(Костенников М.В., Куракин А.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Однако нужно отметить, что даже в предупреждении может находиться принудительный потенциал, который при наличии оснований может начать действовать. По данному поводу К.С. Бельский заметил, что "наиболее ходовыми и значимыми в плане обеспечения безопасности граждан являются такие административно-предупредительные меры, как проверка документов, досмотр багажа, личный досмотр, а также карантин" <12>. Административно-предупредительные меры - это не всегда меры юридического характера. Как отметил С.А. Старостин, "медико-санитарные меры, ветеринарные и иные меры направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, и тем самым они предусматривают особый режим хозяйственной деятельности, а также ограничения передвижения людей и транспортных средств, грузов, товаров, животных" <13>. Административно-предупредительные меры применяются в самых различных сферах, где необходимо данное правовое воздействие. Достаточно часто административно-предупредительные меры применяются в области обеспечения безопасности дорожного движения, в сфере оборота наркотических средств и др. Так, Д.А. Газизов отметил, что "административно-правовые меры предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств выражаются в действиях принудительного характера. Данные действия осуществляются в целях защиты общества от противоправных посягательств в области охраны здоровья населения и общественной нравственности, обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, а также предотвращения их незаконного распространения и потребления" <14>.
Статья: Права человека и безопасность государства - поиск баланса в период пандемии COVID-19 (на примере деятельности государственных (муниципальных) органов власти Китайской Народной Республики)
(Кудинов В.В., Микрикова С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Масштаб карантинных и ограничительных мер в Китае принял беспрецедентный характер. 23 января 2020 года Китай приказом ввел карантин в Ухане, эпицентре вспышки, который предусматривал приостановку движения общественного транспорта, всех заграничных поездов и авиарейсов <12> для "эффективного предотвращения распространения вируса" и "обеспечения безопасности и здоровья населения" <13>. Также был введен запрет на движение автобусов, метро и паромов в пределах города, который позже был распространен на весь частный автотранспорт <14>, тем самым была ограничена свобода передвижения граждан в самой строгой форме. Приказ был обнародован за несколько часов до вступления в силу, при этом в нем не были указаны конкретные меры на случай непредвиденных обстоятельств и механизмы по защите прав человека.
(Кудинов В.В., Микрикова С.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 3)Масштаб карантинных и ограничительных мер в Китае принял беспрецедентный характер. 23 января 2020 года Китай приказом ввел карантин в Ухане, эпицентре вспышки, который предусматривал приостановку движения общественного транспорта, всех заграничных поездов и авиарейсов <12> для "эффективного предотвращения распространения вируса" и "обеспечения безопасности и здоровья населения" <13>. Также был введен запрет на движение автобусов, метро и паромов в пределах города, который позже был распространен на весь частный автотранспорт <14>, тем самым была ограничена свобода передвижения граждан в самой строгой форме. Приказ был обнародован за несколько часов до вступления в силу, при этом в нем не были указаны конкретные меры на случай непредвиденных обстоятельств и механизмы по защите прав человека.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)14) ограничительные мероприятия (карантин) - данное понятие заключается в формировании определенных ограничительных мер административного, медико-санитарного, ветеринарного и иного (организационного, технического, инженерного и т.п.) характера, которые направлены, во-первых, на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, во-вторых, на установление и реализацию особых административно-правовых режимов хозяйственной и иной деятельности, в-третьих, на ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)14) ограничительные мероприятия (карантин) - данное понятие заключается в формировании определенных ограничительных мер административного, медико-санитарного, ветеринарного и иного (организационного, технического, инженерного и т.п.) характера, которые направлены, во-первых, на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, во-вторых, на установление и реализацию особых административно-правовых режимов хозяйственной и иной деятельности, в-третьих, на ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
Статья: Об актуальности и подходах к началу перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза высокоавтоматизированными транспортными средствами
(Кожанков А.Ю., Власенко Д.С., Рыбин А.И.)
("Таможенное дело", 2024, N 2)7) увеличение объемов экспорта и импорта товаров (в случае внедрения ВАТС в сферу международных грузовых перевозок). Данный вопрос особенно актуален в наше время, учитывая те многочисленные негативные последствия, которые переживает отрасль международных грузовых перевозок в период COVID-19. Закрытие государственных границ, введение ряда ограничений на международное передвижение товаров, разрыв логистических цепей. Это привело к тому, что объемы мировой торговли сократились примерно на треть. Последние данные показывают, что в период карантина доходы от международных грузовых перевозок сократились в среднем на 40% <8>. Все вышеперечисленные негативные последствия COVID-19, оказавшие влияние на международную торговлю, могли быть существенно сокращены с помощью внедрения беспилотных автомобилей, поскольку они не требуют нахождения человека, подверженного опасности заболевания, в своей кабине.
(Кожанков А.Ю., Власенко Д.С., Рыбин А.И.)
("Таможенное дело", 2024, N 2)7) увеличение объемов экспорта и импорта товаров (в случае внедрения ВАТС в сферу международных грузовых перевозок). Данный вопрос особенно актуален в наше время, учитывая те многочисленные негативные последствия, которые переживает отрасль международных грузовых перевозок в период COVID-19. Закрытие государственных границ, введение ряда ограничений на международное передвижение товаров, разрыв логистических цепей. Это привело к тому, что объемы мировой торговли сократились примерно на треть. Последние данные показывают, что в период карантина доходы от международных грузовых перевозок сократились в среднем на 40% <8>. Все вышеперечисленные негативные последствия COVID-19, оказавшие влияние на международную торговлю, могли быть существенно сокращены с помощью внедрения беспилотных автомобилей, поскольку они не требуют нахождения человека, подверженного опасности заболевания, в своей кабине.
Статья: Стратегическое планирование в области обеспечения безопасности дорожного движения в Европейском союзе
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 4)Уникальные результаты 2020 года достигнуты во многом из-за введения жестких ограничений вследствие пандемии коронавируса (Covid-19), которые коснулись ограничений на передвижение на личном и общественном транспорте, перевода сотрудников на удаленную работу, введения карантинных мер во всем мире в целом и в странах ЕС в частности [9].
(Гордеева А.Д.)
("Безопасность дорожного движения", 2024, N 4)Уникальные результаты 2020 года достигнуты во многом из-за введения жестких ограничений вследствие пандемии коронавируса (Covid-19), которые коснулись ограничений на передвижение на личном и общественном транспорте, перевода сотрудников на удаленную работу, введения карантинных мер во всем мире в целом и в странах ЕС в частности [9].