Ограничения для государственных должностей
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения для государственных должностей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12 "Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора" Федерального закона "О противодействии коррупции"СТАТЬЯ 12 "ОГРАНИЧЕНИЯ, НАЛАГАЕМЫЕ НА ГРАЖДАНИНА,
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 12 "Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора" Федерального закона "О противодействии коррупции"СТАТЬЯ 12 "ОГРАНИЧЕНИЯ, НАЛАГАЕМЫЕ НА ГРАЖДАНИНА,
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых конституционно-правовых ограничениях в отношении лиц, замещающих государственные должности в органах исполнительной власти Российской Федерации: фактологический анализ
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)"Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2)"Конституционное и муниципальное право", 2021, N 2
Статья: Ограничение пассивного избирательного права в новых субъектах Российской Федерации: проблемы нормативного регулирования
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Ограничения пассивных избирательных прав и ограничения, установленные для замещения государственных и муниципальных должностей. Следует отметить, что в названном выше Положении содержатся обстоятельства, препятствующие замещению государственных и муниципальных должностей, т.е. в том числе и выборных.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2024, N 8)Ограничения пассивных избирательных прав и ограничения, установленные для замещения государственных и муниципальных должностей. Следует отметить, что в названном выше Положении содержатся обстоятельства, препятствующие замещению государственных и муниципальных должностей, т.е. в том числе и выборных.
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"О противодействии коррупции"Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора
(ред. от 28.12.2024)
"О противодействии коррупции"Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора
Справочная информация: "Календарь кадровика на 2025 год"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В 10-дневный срок со дня заключения соответствующего договора
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В 10-дневный срок со дня заключения соответствующего договора
Статья: Рассмотрение административного дела как стадия административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)- производство по коррупционным правонарушениям - ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 13, 16 ст. 13.5 Федерального закона "О противодействии коррупции", п. 20 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации", п. 31 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", ведомственные нормативные правовые акты;
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)- производство по коррупционным правонарушениям - ст. 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 13, 16 ст. 13.5 Федерального закона "О противодействии коррупции", п. 20 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации", п. 31 Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", ведомственные нормативные правовые акты;
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)6. В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся государственная служба, установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы. В соответствии со ст. 97 Конституции РФ депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)6. В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся государственная служба, установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы. В соответствии со ст. 97 Конституции РФ депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья: Конституционные поправки - 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между "вечными главами" и главами 3 - 8 Конституции России
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)3.4. Еще одна группа поправок касается так называемой национализации элит и якобы защиты суверенитета Российской Федерации. Здесь опять налицо внутренняя коллизия между конституционными нормами. Статьи 6, 19 и 62 Конституции РФ содержат положения о равенстве прав лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, и не содержат ясных оговорок об ограничениях по признаку дополнительного гражданства или вида на жительство. И тут же в целый ряд статей (ст. 71 (подп. "т"), ст. 81, 97 и др.) вносятся ограничения на госдолжности для лиц с двойным гражданством или видом на жительство. В своем Заключении от 16 марта 2020 г. N 1-З Конституционный Суд РФ подобные ограничения признал правомерными, указав, что "введение для Президента РФ требования не иметь ни в прошлом, ни в настоящем гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, согласуется с особым конституционно-правовым статусом главы государства, на которого возложены основные обязанности по охране государственного суверенитета". Но при этом Суд не пояснил, каким конкретно образом обязанности по охране суверенитета могут вступать в противоречие с обязанностями лиц, осуществляющих публично-правовые полномочия в системе государственной или муниципальной службы. Тем более что в большинстве демократических стран такие ограничения попросту отсутствуют.
(Кондрашев А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 3)3.4. Еще одна группа поправок касается так называемой национализации элит и якобы защиты суверенитета Российской Федерации. Здесь опять налицо внутренняя коллизия между конституционными нормами. Статьи 6, 19 и 62 Конституции РФ содержат положения о равенстве прав лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, и не содержат ясных оговорок об ограничениях по признаку дополнительного гражданства или вида на жительство. И тут же в целый ряд статей (ст. 71 (подп. "т"), ст. 81, 97 и др.) вносятся ограничения на госдолжности для лиц с двойным гражданством или видом на жительство. В своем Заключении от 16 марта 2020 г. N 1-З Конституционный Суд РФ подобные ограничения признал правомерными, указав, что "введение для Президента РФ требования не иметь ни в прошлом, ни в настоящем гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, согласуется с особым конституционно-правовым статусом главы государства, на которого возложены основные обязанности по охране государственного суверенитета". Но при этом Суд не пояснил, каким конкретно образом обязанности по охране суверенитета могут вступать в противоречие с обязанностями лиц, осуществляющих публично-правовые полномочия в системе государственной или муниципальной службы. Тем более что в большинстве демократических стран такие ограничения попросту отсутствуют.
Готовое решение: Как оформить временное исполнение обязанностей по вакантной должности
(КонсультантПлюс, 2025)Оформить временное исполнение обязанностей по вакантной должности можно, если нет общих ограничений для их исполнения работником.
(КонсультантПлюс, 2025)Оформить временное исполнение обязанностей по вакантной должности можно, если нет общих ограничений для их исполнения работником.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)- ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (ст. 12);
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)- ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора (ст. 12);
Статья: Трудоустройство по совместительству бывшего государственного (муниципального) служащего
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 4)Подтверждение данному выводу мы находим и в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, направленных Письмом Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 (далее по тексту - Рекомендации).
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2025, N 4)Подтверждение данному выводу мы находим и в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, направленных Письмом Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 (далее по тексту - Рекомендации).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Определением СКАД ВС России от 8 апреля 2015 г. N 47-АПГ15-6 <353> признан неверным вывод нижестоящего суда о том, что ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <354> имеет приоритетное значение, поскольку введена в действие Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ <355> после принятия комментируемого Закона. Как отмечено при этом, действительно, в случае коллизии правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах одного уровня, применяется предписание более позднего акта при условии, что правовое регулирование осуществляется в одной и той же сфере общественных отношений; между тем сферой деятельности комментируемого Закона являются отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ним отношения по управлению этим имуществом, а Федеральным законом "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе в ст. 12.1 содержатся ограничения личных прав лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, в виде запрета участвовать в управлении любыми хозяйствующими субъектами, то есть входить в состав органов управления с целью реализации личных интересов. Следует отметить, что позднее в указанную ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внесены изменения, содержащие соответствующие оговорки, допускающие применение абз. 3 п. 1 комментируемой статьи.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Определением СКАД ВС России от 8 апреля 2015 г. N 47-АПГ15-6 <353> признан неверным вывод нижестоящего суда о том, что ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <354> имеет приоритетное значение, поскольку введена в действие Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ <355> после принятия комментируемого Закона. Как отмечено при этом, действительно, в случае коллизии правовых норм, содержащихся в нормативных правовых актах одного уровня, применяется предписание более позднего акта при условии, что правовое регулирование осуществляется в одной и той же сфере общественных отношений; между тем сферой деятельности комментируемого Закона являются отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ним отношения по управлению этим имуществом, а Федеральным законом "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе в ст. 12.1 содержатся ограничения личных прав лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, в виде запрета участвовать в управлении любыми хозяйствующими субъектами, то есть входить в состав органов управления с целью реализации личных интересов. Следует отметить, что позднее в указанную ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внесены изменения, содержащие соответствующие оговорки, допускающие применение абз. 3 п. 1 комментируемой статьи.
Статья: Требования при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Порядок сообщения о заключении трудового договора установлен утвержденными Правительством РФ в 2015 году Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации <2>. Работодателям следует руководствоваться прежде всего этим нормативным актом. Также можно использовать и Методические рекомендации Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией <3>.
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Порядок сообщения о заключении трудового договора установлен утвержденными Правительством РФ в 2015 году Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации <2>. Работодателям следует руководствоваться прежде всего этим нормативным актом. Также можно использовать и Методические рекомендации Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией <3>.