Организация незаконной миграции
Подборка наиболее важных документов по запросу Организация незаконной миграции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 322.3 "Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации" УК РФ"Организация незаконной миграции квалифицируется как оконченное преступление с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в указанной статье, независимо от того, совершены ими такие действия или нет. Если организация незаконной миграции наряду с другими действиями организационного характера включает фиктивную регистрацию (постановку на учет) иностранных граждан или лиц без гражданства по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью статьи 322.1 УК РФ и статьей 322.2 УК РФ или статьей 322.3 УК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое обеспечение противодействия незаконной миграции
(Мельников Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)Ключевые слова: гражданство, незаконная миграция, организация незаконной миграции, фиктивная постановка на миграционный учет, фиктивная регистрация по месту пребывания, преступление.
(Мельников Е.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)Ключевые слова: гражданство, незаконная миграция, организация незаконной миграции, фиктивная постановка на миграционный учет, фиктивная регистрация по месту пребывания, преступление.
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)Статья 322.1. Организация незаконной миграции
(ред. от 20.02.2026)Статья 322.1. Организация незаконной миграции
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией"7. В статье 322.1 УК РФ под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.
(ред. от 23.12.2025)
"О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией"7. В статье 322.1 УК РФ под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.
Статья: Миграция, политика и преступность в России: современные тенденции
(Чирков Д.К., Литвинов А.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)В настоящее время правоохранительными органами предпринимаются серьезные меры, направленные на противодействие незаконной миграции. Так, в 2023 г. на 79,6% (с 1 081 в 2022 г. до 1 941) возросло количество выявленных фактов организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ). Об эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с организацией незаконной миграции свидетельствует увеличение на 34,1% количества предварительно расследованных преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ (с 777 в 2022 г. до 1 042 в 2023 г.). В 2023 г. на 16,5% (с 745 до 868) возросло количество преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ, уголовные дела о которых направлены в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением. Об этом же свидетельствует снижение в 2023 г. количества приостановленных по п. 1 - 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовных дел данной категории на 1,5%.
(Чирков Д.К., Литвинов А.А.)
("Миграционное право", 2025, N 1)В настоящее время правоохранительными органами предпринимаются серьезные меры, направленные на противодействие незаконной миграции. Так, в 2023 г. на 79,6% (с 1 081 в 2022 г. до 1 941) возросло количество выявленных фактов организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ). Об эффективности работы правоохранительных органов по борьбе с организацией незаконной миграции свидетельствует увеличение на 34,1% количества предварительно расследованных преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ (с 777 в 2022 г. до 1 042 в 2023 г.). В 2023 г. на 16,5% (с 745 до 868) возросло количество преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ, уголовные дела о которых направлены в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением. Об этом же свидетельствует снижение в 2023 г. количества приостановленных по п. 1 - 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовных дел данной категории на 1,5%.
Статья: К вопросу о некоторых проблемах правоприменительной деятельности и реализации юридической ответственности в сфере вынужденной миграции в России
(Петровская М.И.)
("Миграционное право", 2025, N 3)В статье исследуются некоторые проблемы правоприменительной деятельности в сфере вынужденной миграции, включая проблему оптимизации статуса беженца, определение и закрепление в законодательстве статуса для экстренного массового прибытия мигрантов на территорию России. Отдельно рассмотрена проблема реализации юридической ответственности за преступления, связанные с организацией незаконной миграции, а также общая ситуация с преступностью среди мигрантов. По итогам статьи сформулированы предложения и выводы.
(Петровская М.И.)
("Миграционное право", 2025, N 3)В статье исследуются некоторые проблемы правоприменительной деятельности в сфере вынужденной миграции, включая проблему оптимизации статуса беженца, определение и закрепление в законодательстве статуса для экстренного массового прибытия мигрантов на территорию России. Отдельно рассмотрена проблема реализации юридической ответственности за преступления, связанные с организацией незаконной миграции, а также общая ситуация с преступностью среди мигрантов. По итогам статьи сформулированы предложения и выводы.
Статья: Владение русским языком, знание российской истории и основ законодательства иностранными гражданами (лицами без гражданства), прибывшими на территорию Российской Федерации: проблемы и перспективы правового регулирования
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)А.В. Степанов пишет, что подразделениями по вопросам миграции регулярно поднимается проблема выдачи сертификатов лицам, не владеющим как устной, так и письменной русской речью. Они не могут самостоятельно разговаривать на русском языке, соответственно, не могут на практике продемонстрировать знания в области российской истории и основ российского законодательства [8, с. 54 - 55]. Тень падает на то или иное государственное учреждение - место проведения экзамена. Отдельные государственные учреждения, отмечает Е.Л. Иванова, превращают экзамен в подобие традиционной модели проверки знаний и умений [12, с. 20]. К примеру, в апреле 2024 г. в средствах массовой информации вещалось, что Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина выдавал сертификаты о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации без контроля степени усвоения. Сотрудник образовательной организации за вознаграждение в размере 5,9 тыс. руб. передавал иностранным гражданам ответы на оценочные материалы и перезаписывал ход экзаменов. Коммерческая предприимчивость сотрудника "пособила" 464 мигрантам (Сотрудников Института русского языка задержали за продажу сертификатов мигрантам. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6634530 (дата обращения: 01.08.2025); Обвинение раскрыло детали дела "банды" института Пушкина. URL: https://www.rbc.ru/society/09/04/2024/661573ad9a7947f43262e795 (дата обращения: 01.08.2025); В Москве завершено расследование уголовного дела об организации незаконной миграции и выдаче подложных сертификатов о владении русским языком. URL: https://moscow.sledcom.ru/news/item/1915303 (дата обращения: 01.08.2025)).
(Руколеев В.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 4)А.В. Степанов пишет, что подразделениями по вопросам миграции регулярно поднимается проблема выдачи сертификатов лицам, не владеющим как устной, так и письменной русской речью. Они не могут самостоятельно разговаривать на русском языке, соответственно, не могут на практике продемонстрировать знания в области российской истории и основ российского законодательства [8, с. 54 - 55]. Тень падает на то или иное государственное учреждение - место проведения экзамена. Отдельные государственные учреждения, отмечает Е.Л. Иванова, превращают экзамен в подобие традиционной модели проверки знаний и умений [12, с. 20]. К примеру, в апреле 2024 г. в средствах массовой информации вещалось, что Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина выдавал сертификаты о владении русским языком, знании истории России, основ законодательства Российской Федерации без контроля степени усвоения. Сотрудник образовательной организации за вознаграждение в размере 5,9 тыс. руб. передавал иностранным гражданам ответы на оценочные материалы и перезаписывал ход экзаменов. Коммерческая предприимчивость сотрудника "пособила" 464 мигрантам (Сотрудников Института русского языка задержали за продажу сертификатов мигрантам. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6634530 (дата обращения: 01.08.2025); Обвинение раскрыло детали дела "банды" института Пушкина. URL: https://www.rbc.ru/society/09/04/2024/661573ad9a7947f43262e795 (дата обращения: 01.08.2025); В Москве завершено расследование уголовного дела об организации незаконной миграции и выдаче подложных сертификатов о владении русским языком. URL: https://moscow.sledcom.ru/news/item/1915303 (дата обращения: 01.08.2025)).
Статья: Тенденции правовой регламентации оснований приобретения гражданства в России
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Суды, рассматривая дела о заключении фиктивных браков, рекламируемых через сеть Интернет, связывают их с уголовной ответственностью за организацию незаконной миграции. Так, в решении Центрального районного суда г. Волгограда указано: "Действия лиц, разместивших в сети Интернет информацию о заключении фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации граждан на территории Российской Федерации, направлены на совершение деяний, запрещенных ст. 322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти" <12>.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Суды, рассматривая дела о заключении фиктивных браков, рекламируемых через сеть Интернет, связывают их с уголовной ответственностью за организацию незаконной миграции. Так, в решении Центрального районного суда г. Волгограда указано: "Действия лиц, разместивших в сети Интернет информацию о заключении фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации граждан на территории Российской Федерации, направлены на совершение деяний, запрещенных ст. 322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти" <12>.
Статья: Правовая природа прекращения уголовного преследования при малозначительности деяния
(Винокуров В.Н., Тетерятников Н.Ю.)
("Современное право", 2025, N 7)Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией" при правовой оценке действий, заключающихся в организации незаконной миграции без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) либо в фиктивной регистрации (постановке на учет по месту пребывания или месту жительства), судам необходимо принимать во внимание положения ч. 2 ст. 14 УК РФ.
(Винокуров В.Н., Тетерятников Н.Ю.)
("Современное право", 2025, N 7)Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2020 N 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией" при правовой оценке действий, заключающихся в организации незаконной миграции без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) либо в фиктивной регистрации (постановке на учет по месту пребывания или месту жительства), судам необходимо принимать во внимание положения ч. 2 ст. 14 УК РФ.
Статья: Основные положения финского законодательства об уголовной ответственности юридических лиц
(Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Как отмечается в имеющихся исследованиях, юридическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в частности, за совершение следующих преступлений: дача взятки; участие в деятельности организованной преступной группы; организация незаконной миграции; жестокое обращение с животными; организация азартных игр; распространение насильственных изображений; представление изображений, нарушающих половые нравственные нормы; распространение изображений о детях, нарушающих половые нравственные нормы; хранение изображений о детях, нарушающих половые нравственные нормы; сводничество; торговля людьми; преступления против публичной экономики; маркетинговое преступление; недобросовестная конкуренция; коммерческий шпионаж; злоупотребление коммерческой тайной; коммерческий подкуп; получение взятки в коммерческой деятельности; отмывание денег; преступления, связанные с подделкой; терроризм; мошенничество; повреждение имущества; подделка денег и другие преступления, связанные с платежными средствами; основные преступления в сфере коммуникации и связи; контрабанда; нарушение правил охраны труда; экологические преступления; авторские преступления; основные наркотические преступления; преступления с ценными бумагами <11>.
(Федоров А.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Как отмечается в имеющихся исследованиях, юридическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в частности, за совершение следующих преступлений: дача взятки; участие в деятельности организованной преступной группы; организация незаконной миграции; жестокое обращение с животными; организация азартных игр; распространение насильственных изображений; представление изображений, нарушающих половые нравственные нормы; распространение изображений о детях, нарушающих половые нравственные нормы; хранение изображений о детях, нарушающих половые нравственные нормы; сводничество; торговля людьми; преступления против публичной экономики; маркетинговое преступление; недобросовестная конкуренция; коммерческий шпионаж; злоупотребление коммерческой тайной; коммерческий подкуп; получение взятки в коммерческой деятельности; отмывание денег; преступления, связанные с подделкой; терроризм; мошенничество; повреждение имущества; подделка денег и другие преступления, связанные с платежными средствами; основные преступления в сфере коммуникации и связи; контрабанда; нарушение правил охраны труда; экологические преступления; авторские преступления; основные наркотические преступления; преступления с ценными бумагами <11>.
Статья: Малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации): вопросы правоприменения
(Краев Д.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2022, N 3)6. При правовой оценке действий, заключающихся в организации незаконной миграции без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) либо в фиктивной регистрации (постановке на учет) по месту пребывания или месту жительства, необходимо принимать во внимание положения ч. 2 ст. 14 УК РФ. При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, необходимо учитывать, в частности, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), его отношения с лицом, в связи с которым были нарушены положения миграционного законодательства (например, при фиктивной регистрации близкого родственника по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ) <8>.
(Краев Д.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2022, N 3)6. При правовой оценке действий, заключающихся в организации незаконной миграции без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 322.1 УК РФ) либо в фиктивной регистрации (постановке на учет) по месту пребывания или месту жительства, необходимо принимать во внимание положения ч. 2 ст. 14 УК РФ. При решении вопроса о том, является ли деяние малозначительным, необходимо учитывать, в частности, мотив и цель, которыми руководствовался обвиняемый (подсудимый), его отношения с лицом, в связи с которым были нарушены положения миграционного законодательства (например, при фиктивной регистрации близкого родственника по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ) <8>.
Статья: Актуальные вопросы уголовно-правовой политики в сфере противодействия незаконной миграции
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)Ключевые слова: иностранные граждане (лица без гражданства), экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, организация незаконной миграции, уголовно-правовая политика.
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)Ключевые слова: иностранные граждане (лица без гражданства), экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, организация незаконной миграции, уголовно-правовая политика.
Статья: Противодействие незаконной миграции - необходимая мера обеспечения безопасности государства (правообразующий аспект)
(Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Несмотря на наличие достаточно объемного перечня административных правонарушений, ряд противоправных деяний, связанных с незаконной миграцией, в силу необходимости ужесточения юридической ответственности относится к уголовно наказуемым. В частности, преступления, предусмотренные ст. 292.1 ("Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации"), ст. 322 ("Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации"), ст. 322.1 ("Организация незаконной миграции"), ст. 322.2 ("Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации"), ст. 322.3 ("Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации") Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и др.
(Мурсалимов К.Р.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Несмотря на наличие достаточно объемного перечня административных правонарушений, ряд противоправных деяний, связанных с незаконной миграцией, в силу необходимости ужесточения юридической ответственности относится к уголовно наказуемым. В частности, преступления, предусмотренные ст. 292.1 ("Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации"), ст. 322 ("Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации"), ст. 322.1 ("Организация незаконной миграции"), ст. 322.2 ("Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации"), ст. 322.3 ("Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации") Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и др.
Статья: Совершенствование уголовно-правовых средств реализации уголовной ответственности военнослужащих (научно-практический комментарий к Федеральному закону "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 23 марта 2024 г. N 64-ФЗ)
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 6)Часть 1 ст. 78.1 УК РФ в целом повторяет положения ст. 2 ранее действовавшего Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 270-ФЗ, однако следует иметь в виду, что перечни статей о преступлениях, на обвиняемых, подсудимых и осужденных за которые положения об освобождении от уголовной ответственности и наказания не распространяются, в названном Законе и УК РФ не совпадают. Так, в ст. 78.1 УК РФ были добавлены ранее отсутствовавшие составы преступлений, предусмотренных ст. 189 (незаконные экспорт из Российской Федерации или передача товаров или технологий, вооружения или военной техники, незаконное выполнение работ либо незаконное оказание услуг, в отношении которых установлен экспортный контроль), ст. 200.1 (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), ст. 209 (бандитизм), ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), ст. 210.1 (занятие высшего положения в преступной иерархии), п. "б" ч. 2 ст. 215.4 (незаконное проникновение на охраняемый объект, сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну), ст. 217.1 (нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса), ст. 226.1 (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.), ст. 229.1 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и т.д.), ст. 274.1 (неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации), ст. 280.1 (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст. 280.2 (нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст. 280.4 (публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства), ст. 283 (разглашение государственной тайны), ст. 283.1 (незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну), ст. 283.2 (нарушение требований по защите государственной тайны), ст. 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну), ч. 2 ст. 322.1 (организация незаконной миграции при отягчающих обстоятельствах), ст. 355 (разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения), ст. 359 (наемничество).
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 6)Часть 1 ст. 78.1 УК РФ в целом повторяет положения ст. 2 ранее действовавшего Федерального закона от 24 июня 2023 г. N 270-ФЗ, однако следует иметь в виду, что перечни статей о преступлениях, на обвиняемых, подсудимых и осужденных за которые положения об освобождении от уголовной ответственности и наказания не распространяются, в названном Законе и УК РФ не совпадают. Так, в ст. 78.1 УК РФ были добавлены ранее отсутствовавшие составы преступлений, предусмотренных ст. 189 (незаконные экспорт из Российской Федерации или передача товаров или технологий, вооружения или военной техники, незаконное выполнение работ либо незаконное оказание услуг, в отношении которых установлен экспортный контроль), ст. 200.1 (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), ст. 209 (бандитизм), ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней), ст. 210.1 (занятие высшего положения в преступной иерархии), п. "б" ч. 2 ст. 215.4 (незаконное проникновение на охраняемый объект, сопряженное с умышленным созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну), ст. 217.1 (нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса), ст. 226.1 (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.), ст. 229.1 (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и т.д.), ст. 274.1 (неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации), ст. 280.1 (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст. 280.2 (нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст. 280.4 (публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства), ст. 283 (разглашение государственной тайны), ст. 283.1 (незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну), ст. 283.2 (нарушение требований по защите государственной тайны), ст. 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну), ч. 2 ст. 322.1 (организация незаконной миграции при отягчающих обстоятельствах), ст. 355 (разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения), ст. 359 (наемничество).