Органы местного самоуправления не входят в систему
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы местного самоуправления не входят в систему (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Государственная пошлина: Заявитель не согласен с отказом в госрегистрации (возвратом заявления без рассмотрения) из-за неуплаты госпошлины, считает, что вправе не платить ее
(КонсультантПлюс, 2025)подведомственной организации, которая не входит в систему госорганов (органов местного самоуправления)
(КонсультантПлюс, 2025)подведомственной организации, которая не входит в систему госорганов (органов местного самоуправления)
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 132 Конституции РФ"Между тем органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят (статья 12 Конституция Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, закрепляя за органами местного самоуправления право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка, а также решать иные вопросы местного значения (статья 132), поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40), другие полномочия не предусматривает."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трансформация основ местного самоуправления в контексте реформы 2020 года: проблемные аспекты
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Организационные основы местного самоуправления. Организационная структура местного самоуправления постоянно находится в поле зрения законодателей и правоприменителей. Конституционным Судом РФ неоднократно обращалось внимание на должную организацию определения структуры, статуса органов местного самоуправления, должностных лиц <16>. Вызывает вопросы ч. 18 ст. 19 законопроекта N 40361-8, согласно которой "в соответствии с принципом единства публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, одновременно замещает должность субъекта РФ и муниципальную должность". Этот вопрос обсуждался на форуме, посвященном общественно-профессиональной экспертизе законопроекта, проводимом кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в феврале 2022 г. По справедливому замечанию экспертов, "формулировка ч. 18 ст. 19 законопроекта... не соответствует статье 12 Конституции и самому проекту (часть 6 ст. 1 "Органы местного самоуправления не входят в систему органов публичной власти" <17>. Статья 75 Закона N 131-ФЗ допускает осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов, перечень таких случаев здесь же поименован, но не наоборот. По мнению ученых, такая мера включает органы местного самоуправления данного муниципального образования в систему органов государственной власти, что сомнительно с точки зрения ее соответствия Конституции РФ, устанавливающей обособленность органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти <18>.
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Организационные основы местного самоуправления. Организационная структура местного самоуправления постоянно находится в поле зрения законодателей и правоприменителей. Конституционным Судом РФ неоднократно обращалось внимание на должную организацию определения структуры, статуса органов местного самоуправления, должностных лиц <16>. Вызывает вопросы ч. 18 ст. 19 законопроекта N 40361-8, согласно которой "в соответствии с принципом единства публичной власти глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, одновременно замещает должность субъекта РФ и муниципальную должность". Этот вопрос обсуждался на форуме, посвященном общественно-профессиональной экспертизе законопроекта, проводимом кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в феврале 2022 г. По справедливому замечанию экспертов, "формулировка ч. 18 ст. 19 законопроекта... не соответствует статье 12 Конституции и самому проекту (часть 6 ст. 1 "Органы местного самоуправления не входят в систему органов публичной власти" <17>. Статья 75 Закона N 131-ФЗ допускает осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов, перечень таких случаев здесь же поименован, но не наоборот. По мнению ученых, такая мера включает органы местного самоуправления данного муниципального образования в систему органов государственной власти, что сомнительно с точки зрения ее соответствия Конституции РФ, устанавливающей обособленность органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти <18>.
Статья: О системе органов местного самоуправления как неотъемлемой части единой системы публичной власти
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)В соответствии с ч. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации, включенной в ее текст в 2020 г., органы государственной власти и органы местного самоуправления образуют единую систему публичной власти. Одновременно, согласно ст. 12 Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Такая коррекция конституционных норм де-факто отразила давно сложившиеся отношения между органами государственной власти обоих уровней и органами местного самоуправления и закрепила уже сформировавшиеся доктринальные и нормативно-правовые подходы к пониманию сущности местного самоуправления. Верховный Суд Российской Федерации еще в 2016 г. указал, что "местное самоуправление по своему конституционно-правовому статусу является обязательной на всей территории Российской Федерации формой публично-территориальной самоорганизации населения и одновременно представляет собой неотъемлемую часть единого механизма управления делами государства (выделено нами. - Авт.)" <1>. Это означает, что существование двух этих систем в рамках единой системы публичной власти не противоречит друг другу, поскольку их организация, функции и предназначение не тождественны, а деятельность органов обеих систем в их совокупности формирует единое и полное представление о всей системе власти в государстве во всем своем субъектном многообразии и возникающих правоотношениях.
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)В соответствии с ч. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации, включенной в ее текст в 2020 г., органы государственной власти и органы местного самоуправления образуют единую систему публичной власти. Одновременно, согласно ст. 12 Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Такая коррекция конституционных норм де-факто отразила давно сложившиеся отношения между органами государственной власти обоих уровней и органами местного самоуправления и закрепила уже сформировавшиеся доктринальные и нормативно-правовые подходы к пониманию сущности местного самоуправления. Верховный Суд Российской Федерации еще в 2016 г. указал, что "местное самоуправление по своему конституционно-правовому статусу является обязательной на всей территории Российской Федерации формой публично-территориальной самоорганизации населения и одновременно представляет собой неотъемлемую часть единого механизма управления делами государства (выделено нами. - Авт.)" <1>. Это означает, что существование двух этих систем в рамках единой системы публичной власти не противоречит друг другу, поскольку их организация, функции и предназначение не тождественны, а деятельность органов обеих систем в их совокупности формирует единое и полное представление о всей системе власти в государстве во всем своем субъектном многообразии и возникающих правоотношениях.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья: Местное самоуправление в России: развитие законодательства и вопросы соотношения полномочий с государственными органами публичной власти
(Григонис В.П., Немова Н.Ю., Одинокова Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Несмотря на то что "органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти", следует констатировать ограничение независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти. По мнению ряда правоведов и ученых в области муниципального права, гарантия суверенитета местных органов власти от государственных отличается внесенными изменениями, и цель новеллы - по возможности обойти данные положения <7>.
(Григонис В.П., Немова Н.Ю., Одинокова Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Несмотря на то что "органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти", следует констатировать ограничение независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти. По мнению ряда правоведов и ученых в области муниципального права, гарантия суверенитета местных органов власти от государственных отличается внесенными изменениями, и цель новеллы - по возможности обойти данные положения <7>.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Несколько обособленное место среди участников налоговых отношений занимают органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Конституции местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу п. 1 ст. 132 Основного Закона органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Высокая степень независимости местного самоуправления, закрепленная Конституцией, различным образом оценивается в юридической науке. В ряде работ ранее высказывалось мнение о том, что отношения, касающиеся местных финансов, не могут быть включены в сферу регулирования финансового права и, соответственно, права налогового. Однако нет оснований для исключения отношений по аккумулированию денежных фондов местного самоуправления через налоги и сборы из сферы регулирования налогового права.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Несколько обособленное место среди участников налоговых отношений занимают органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Конституции местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу п. 1 ст. 132 Основного Закона органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Высокая степень независимости местного самоуправления, закрепленная Конституцией, различным образом оценивается в юридической науке. В ряде работ ранее высказывалось мнение о том, что отношения, касающиеся местных финансов, не могут быть включены в сферу регулирования финансового права и, соответственно, права налогового. Однако нет оснований для исключения отношений по аккумулированию денежных фондов местного самоуправления через налоги и сборы из сферы регулирования налогового права.
Статья: Преемственность, рецепция и местное самоуправление в Российской Федерации: вопросы организации и функционирования
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Во-вторых, учитывая, что правовую основу института местного самоуправления составляют: Конституция РФ <7> 1993 г. и Европейская хартия местного самоуправления (как акты, устанавливающие правовую базу, федеральное и региональное законодательство), это предполагает системную имплементацию правовых положений международного правового пространства в российское законодательство. В частности, Европейская хартия местного самоуправления <8> - важнейший источник муниципального права европейских государств, определяющий организационные направления развития местного самоуправления. В основе данной Хартии классический принцип субсидиарности, появившийся в европейской социальной философии в Средние века. Принцип субсидиарности (от лат. subsidium - помощь) является отражением политической концепции, согласно которой механизм управления обществом должен строиться "снизу-вверх". Суть данной концепции состоит в необходимости осуществления всех возможных государственных полномочий местными (муниципальными) органами, как наиболее приближенными к населению и способными выявлять их реальные потребности. Лишь в случае отсутствия такой возможности решение соответствующих проблем должно передаваться в компетенцию вышестоящих (и более отдаленных от граждан) уровней власти (региональный - федеральный - наднациональный уровни соответственно). Таким образом, каждый вышестоящий уровень власти является вспомогательным (субсидиарным) по отношению к нижестоящему и решает те задачи, с которыми он может справиться наиболее эффективным образом. Ратификация Европейской хартии предопределила наличие у Российской Федерации обязательств по имплементации положений данного международного акта на всех уровнях единой системы публичной власти (федеральном, региональном и местном) и заложила основной принцип организации системно-властных отношений между государственными и местными органами. Согласно ст. 12 Конституции РФ, которая корреспондирует со ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 2)Во-вторых, учитывая, что правовую основу института местного самоуправления составляют: Конституция РФ <7> 1993 г. и Европейская хартия местного самоуправления (как акты, устанавливающие правовую базу, федеральное и региональное законодательство), это предполагает системную имплементацию правовых положений международного правового пространства в российское законодательство. В частности, Европейская хартия местного самоуправления <8> - важнейший источник муниципального права европейских государств, определяющий организационные направления развития местного самоуправления. В основе данной Хартии классический принцип субсидиарности, появившийся в европейской социальной философии в Средние века. Принцип субсидиарности (от лат. subsidium - помощь) является отражением политической концепции, согласно которой механизм управления обществом должен строиться "снизу-вверх". Суть данной концепции состоит в необходимости осуществления всех возможных государственных полномочий местными (муниципальными) органами, как наиболее приближенными к населению и способными выявлять их реальные потребности. Лишь в случае отсутствия такой возможности решение соответствующих проблем должно передаваться в компетенцию вышестоящих (и более отдаленных от граждан) уровней власти (региональный - федеральный - наднациональный уровни соответственно). Таким образом, каждый вышестоящий уровень власти является вспомогательным (субсидиарным) по отношению к нижестоящему и решает те задачи, с которыми он может справиться наиболее эффективным образом. Ратификация Европейской хартии предопределила наличие у Российской Федерации обязательств по имплементации положений данного международного акта на всех уровнях единой системы публичной власти (федеральном, региональном и местном) и заложила основной принцип организации системно-властных отношений между государственными и местными органами. Согласно ст. 12 Конституции РФ, которая корреспондирует со ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья: Иллюстрации некоторых конституционных особенностей Российской Федерации в контексте исследования конституционной идентичности
(Ряховская Т.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Видны и некоторые противоречия, встречающиеся в Основном Законе. Например, в ст. 12 говорится, что "местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Далее - в ч. 2 ст. 132 - они же "могут наделяться отдельными государственными полномочиями", а в ч. 3 ст. 132 - и вовсе вместе с "органами государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ", функционирование которой на основе принципа согласованности во взаимодействии всех органов публичной власти обеспечивает Президент РФ, что напрямую подчиняет ему органы местного самоуправления и ставит под сомнение обозначенное в ранее упомянутой ст. 12. Такой гиперцентрализации власти не наблюдается в других конституциях мира.
(Ряховская Т.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Видны и некоторые противоречия, встречающиеся в Основном Законе. Например, в ст. 12 говорится, что "местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Далее - в ч. 2 ст. 132 - они же "могут наделяться отдельными государственными полномочиями", а в ч. 3 ст. 132 - и вовсе вместе с "органами государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ", функционирование которой на основе принципа согласованности во взаимодействии всех органов публичной власти обеспечивает Президент РФ, что напрямую подчиняет ему органы местного самоуправления и ставит под сомнение обозначенное в ранее упомянутой ст. 12. Такой гиперцентрализации власти не наблюдается в других конституциях мира.
Статья: Принцип федерализма как основа функционирования финансовой системы государства
(Садовская Т.Д., Попкова Ж.Г., Рашидов О.Ш.)
("Финансовое право", 2023, N 11)Подобный вопрос возникает в связи с тем, что, рассматривая федерализм в целом и бюджетный федерализм в частности, нельзя не отметить, что основу данного явления составляют положения ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации <18>. Вышеуказанная норма Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация - Россия - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Буквальное толкование указанного положения позволяет говорить о том, что принцип федерализма затрагивает Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации, то есть государство. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, на что в своем Постановлении указывал Конституционный Суд Российской Федерации <19>.
(Садовская Т.Д., Попкова Ж.Г., Рашидов О.Ш.)
("Финансовое право", 2023, N 11)Подобный вопрос возникает в связи с тем, что, рассматривая федерализм в целом и бюджетный федерализм в частности, нельзя не отметить, что основу данного явления составляют положения ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации <18>. Вышеуказанная норма Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация - Россия - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Буквальное толкование указанного положения позволяет говорить о том, что принцип федерализма затрагивает Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации, то есть государство. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, на что в своем Постановлении указывал Конституционный Суд Российской Федерации <19>.
Статья: Правовая природа публичной власти в России: взгляд конституционалиста
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)Органы публичной власти в России, имея единый источник власти - многонациональный народ, единые цели - признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина на основе функционального единства, образуют единую систему публичной власти. Категория "единая система публичной власти", согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, производна от основополагающих понятий "государственность" и "государство", означающих политический союз многонационального российского народа. Тем самым органы местного самоуправления, не входя в систему органов государственной власти, в любом случае интегрированы в единую систему публичной власти такого политического союза <18>.
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 11)Органы публичной власти в России, имея единый источник власти - многонациональный народ, единые цели - признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина на основе функционального единства, образуют единую систему публичной власти. Категория "единая система публичной власти", согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, производна от основополагающих понятий "государственность" и "государство", означающих политический союз многонационального российского народа. Тем самым органы местного самоуправления, не входя в систему органов государственной власти, в любом случае интегрированы в единую систему публичной власти такого политического союза <18>.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<3> Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<3> Согласно ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. В соответствии со ст. ст. 12, 131 Конституции, п. "з" ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. В соответствии со ст. ст. 12, 131 Конституции, п. "з" ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья: О правовом обеспечении бюджетного федерализма (на примере финансов муниципальных образований): некоторые вопросы теории и практики
(Ручкина Г.Ф., Ашмарина Е.М.)
("Финансовое право", 2024, N 5)Роль науки в деле реализации принципа бюджетного федерализма (на примере правового обеспечения муниципальных финансов). Напомним, что в качестве катализатора конструктивных практических процессов в выступлении А.Н. Диденко отмечалась роль науки и ее кросс-секторного взаимодействия со всеми уровнями власти. Остановимся на этом аспекте подробнее. В данном случае не будем рассуждать о роли технических, естественных, медицинских, сельскохозяйственных и гуманитарных наук <4>, обусловливающих технический прогресс, равно как и о значении искусственного интеллекта (их роль велика во всех сферах жизни современного общества, в том числе и на муниципальном уровне). Обратим наше внимание на такие социальные виды наук, как право (5.1) и экономика (5.2), в рамках которых возможны научные исследования, призванные оказать непосредственное влияние на регулирование финансовых общественных отношений в муниципальной сфере. Отметим, что ранее (до 2021 г.) муниципальное право было выделено в качестве отдельной научной специальности (12.00.02 - конституционное право, конституционный процесс, муниципальное право) <5>. Следовательно, в рамках этой обособленной отрасли науки была представлена системная совокупность взглядов ученых на одноименную отрасль российского права, которая характеризовалась комплексностью правового регулирования (при преобладании императивного метода). Самая тесная связь всегда прослеживалась с конституционным правом, поскольку именно в соответствии с положениями Конституции РФ (ст. 12) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но "органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти Российской Федерации..." (ч. 3 ст. 132). Кроме того, на основании положений ст. 132 Конституции РФ "органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы...", что указывает на не менее тесную связь с финансовым правом.
(Ручкина Г.Ф., Ашмарина Е.М.)
("Финансовое право", 2024, N 5)Роль науки в деле реализации принципа бюджетного федерализма (на примере правового обеспечения муниципальных финансов). Напомним, что в качестве катализатора конструктивных практических процессов в выступлении А.Н. Диденко отмечалась роль науки и ее кросс-секторного взаимодействия со всеми уровнями власти. Остановимся на этом аспекте подробнее. В данном случае не будем рассуждать о роли технических, естественных, медицинских, сельскохозяйственных и гуманитарных наук <4>, обусловливающих технический прогресс, равно как и о значении искусственного интеллекта (их роль велика во всех сферах жизни современного общества, в том числе и на муниципальном уровне). Обратим наше внимание на такие социальные виды наук, как право (5.1) и экономика (5.2), в рамках которых возможны научные исследования, призванные оказать непосредственное влияние на регулирование финансовых общественных отношений в муниципальной сфере. Отметим, что ранее (до 2021 г.) муниципальное право было выделено в качестве отдельной научной специальности (12.00.02 - конституционное право, конституционный процесс, муниципальное право) <5>. Следовательно, в рамках этой обособленной отрасли науки была представлена системная совокупность взглядов ученых на одноименную отрасль российского права, которая характеризовалась комплексностью правового регулирования (при преобладании императивного метода). Самая тесная связь всегда прослеживалась с конституционным правом, поскольку именно в соответствии с положениями Конституции РФ (ст. 12) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но "органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти Российской Федерации..." (ч. 3 ст. 132). Кроме того, на основании положений ст. 132 Конституции РФ "органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы...", что указывает на не менее тесную связь с финансовым правом.
Статья: К вопросу диагностики конституционно-правовых коллизий в свете внесения поправок в главу 8 Конституции Российской Федерации
(Гомозова О.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Законодатель, внося органы местного самоуправления и государственные органы в единую систему публичной власти, имплицитно следует положению ч. 2 ст. 3 Конституции РФ об осуществлении суверенным народом Российской Федерации власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако стоит учесть тот факт, что публичная власть, частью которой теперь является и муниципалитет, по своей конституционной природе не равнозначна системе органов государственной власти, так как законодатель четко определил, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти <14>.
(Гомозова О.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Законодатель, внося органы местного самоуправления и государственные органы в единую систему публичной власти, имплицитно следует положению ч. 2 ст. 3 Конституции РФ об осуществлении суверенным народом Российской Федерации власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако стоит учесть тот факт, что публичная власть, частью которой теперь является и муниципалитет, по своей конституционной природе не равнозначна системе органов государственной власти, так как законодатель четко определил, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти <14>.