Органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками
(КонсультантПлюс, 2025)Орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельным участком, который в силу закона отнесен к федеральной собственности, даже если право собственности РФ на него не зарегистрировано
(КонсультантПлюс, 2025)Орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельным участком, который в силу закона отнесен к федеральной собственности, даже если право собственности РФ на него не зарегистрировано
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений" ЗК РФ"Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Должен ли арендодатель доказывать право собственности на объект аренды в спорах, связанных с нарушением арендатором обязательств по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего. Поскольку спорный участок был предоставлен федеральному государственному предприятию для целей строительства объекта недвижимости, который был построен, суд пришел к выводу, что право государственной собственности на спорный земельный участок разграничено и органом, осуществляющим полномочия по распоряжению федеральным имуществом на территории Республики Башкортостан, является Управление Росимущества. Следовательно, орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком, не имея на это соответствующих полномочий, следовательно, договор аренды от 02.07.2003 N 187 является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что исключает возможность взыскания с общества "Союз" арендной платы за пользование земельным участком.
Должен ли арендодатель доказывать право собственности на объект аренды в спорах, связанных с нарушением арендатором обязательств по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего. Поскольку спорный участок был предоставлен федеральному государственному предприятию для целей строительства объекта недвижимости, который был построен, суд пришел к выводу, что право государственной собственности на спорный земельный участок разграничено и органом, осуществляющим полномочия по распоряжению федеральным имуществом на территории Республики Башкортостан, является Управление Росимущества. Следовательно, орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком, не имея на это соответствующих полномочий, следовательно, договор аренды от 02.07.2003 N 187 является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что исключает возможность взыскания с общества "Союз" арендной платы за пользование земельным участком.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли одно публично-правовое образование заключить договор аренды имущества, которое принадлежит другому публично-правовому образованию
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком, не имея на это соответствующих полномочий (статья 608 Гражданского кодекса).
Может ли одно публично-правовое образование заключить договор аренды имущества, которое принадлежит другому публично-правовому образованию
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком, не имея на это соответствующих полномочий (статья 608 Гражданского кодекса).
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"7. Орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, по истечении шести месяцев со дня получения указанным органом местного самоуправления заявления, если в течение данного срока:
(ред. от 29.12.2025)
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"7. Орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, по истечении шести месяцев со дня получения указанным органом местного самоуправления заявления, если в течение данного срока:
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Однако судами не принято во внимание, что полномочия администрации по распоряжению земельным участком, государственная собственность в отношении которого не разграничена, существует до момента такого разграничения. Орган местного самоуправления, распоряжаясь подобными земельными участками, должен действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Однако судами не принято во внимание, что полномочия администрации по распоряжению земельным участком, государственная собственность в отношении которого не разграничена, существует до момента такого разграничения. Орган местного самоуправления, распоряжаясь подобными земельными участками, должен действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Готовое решение: Как провести аукцион по правилам Гражданского кодекса РФ
(КонсультантПлюс, 2025)при размещении нестационарных торговых объектов - органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками или зданиями, где устанавливаются такие объекты;
(КонсультантПлюс, 2025)при размещении нестационарных торговых объектов - органы местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками или зданиями, где устанавливаются такие объекты;
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный пункт признан утратившим силу с 1 июля 2006 г. Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, принятым в рамках совершенствования процедуры разграничения государственной собственности на землю. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, с его принятием отпадет необходимость в регулировании отношений в сфере определения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю, поскольку с даты его вступления в силу все земли в России будут отнесены к той или иной форме собственности; уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут распоряжаться соответствующими земельными участками после государственной регистрации права собственности публичных образований на них; как следствие, одновременно законопроектом предлагается исключить п. 14 комментируемой статьи.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данный пункт признан утратившим силу с 1 июля 2006 г. Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ, принятым в рамках совершенствования процедуры разграничения государственной собственности на землю. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, с его принятием отпадет необходимость в регулировании отношений в сфере определения компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю, поскольку с даты его вступления в силу все земли в России будут отнесены к той или иной форме собственности; уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут распоряжаться соответствующими земельными участками после государственной регистрации права собственности публичных образований на них; как следствие, одновременно законопроектом предлагается исключить п. 14 комментируемой статьи.
Готовое решение: Как предоставить в аренду государственный или муниципальный земельный участок
(КонсультантПлюс, 2025)органа госвласти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками (уполномоченный орган);
(КонсультантПлюс, 2025)органа госвласти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками (уполномоченный орган);
Готовое решение: Каковы полномочия органов власти по распоряжению публичными земельными участками и правила распоряжения ими
(КонсультантПлюс, 2025)уполномоченные ОМСУ распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)уполномоченные ОМСУ распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).
Статья: К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся на территории муниципального образования
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <11> ЗЛФ могут быть переведены в земли других категорий, в том числе в земли населенных пунктов. При этом Конституционный Суд РФ подчеркнул, что федеральный законодатель не только имеет право, но и обязан устанавливать порядок перевода ЗЛФ в земли других категорий при осуществлении градостроительной деятельности. Также он должен устанавливать порядок подготовки и согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, которые предусматривают включение ЗЛФ в состав территории населенных пунктов <12>. И поэтому необходимо строго соблюдать ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ. Перевод земель иных категорий в ЗНП независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном земельными и градостроительными нормами. Так, на основании ст. 42 ЗК РФ при отнесении земельных (лесных) участков к той или иной категории земель, включая ЗНП, возникает необходимость приведения правового режима таких участков в соответствие с правовым режимом земель этой категории. Изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков. Однако, как верно пишет Е.А. Галиновская, "очень много проблем на практике возникает при переводе земель лесного фонда в земли населенных пунктов" <13>, и в результате ОМСУ незаконно забирают себе ЗЛФ. Так, чаще всего в нарушение требований закона <14> отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение лесными участками в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава ЗЛФ. Например, в Кемеровской области были включены земельные участки из состава ЗЛФ в границы населенного пункта деревни Журавлево Елыкаевской сельской территории Кемеровского муниципального района Кемеровской области без соответствующего согласования <15>. Наблюдается негативная практика, когда ОМСУ начинают распоряжаться подобными земельными участками и, соответственно, лесными участками на таких землях <16>. По этому поводу Е.А. Галиновская верно отмечает, что включение земельного участка в границы населенного пункта не является основанием прекращения права федеральной собственности на землю <17>. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.
Готовое решение: Как распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена
(КонсультантПлюс, 2025)Единый институт развития в жилищной сфере (АО "ДОМ.РФ") должен обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельным участком, с заявлением о целесообразности осуществления полномочий по распоряжению им Росимуществом (п. 1 ст. 3.4 Закона о введении ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Единый институт развития в жилищной сфере (АО "ДОМ.РФ") должен обратиться в орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельным участком, с заявлением о целесообразности осуществления полномочий по распоряжению им Росимуществом (п. 1 ст. 3.4 Закона о введении ЗК РФ).