Основания для невключения в рнп
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для невключения в рнп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 104 "Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"В данном случае заявленные истцом убытки обусловлены обращением ответчика в антимонопольный орган с заявлением о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков, по результатам которого принято решение о не включении истца в реестр недобросовестных поставщиков, при этом истцом при рассмотрении данного заявления были понесены расходы на оплату услуг представителя, что в полной мере подтверждает наличие совокупности фактов, являющихся основанием для возмещения указанных расходов в качестве убытков."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Основания для включения (отказа во включении) в РНП при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Основания для отказа во включении (отмены включения) в РНП
(КонсультантПлюс, 2026)2. Основания для отказа во включении (отмены включения) в РНП
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
Нормативные акты
"Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках"
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")В случае отсутствия необходимых документов, определенных законом о закупках, уполномоченный орган в течение трех дней возвращает материалы заказчику, при этом сведения о недобросовестных поставщиках в реестр не включаются.
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")В случае отсутствия необходимых документов, определенных законом о закупках, уполномоченный орган в течение трех дней возвращает материалы заказчику, при этом сведения о недобросовестных поставщиках в реестр не включаются.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в том числе ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в том числе ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Последние изменения: Реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если у заказчика не было оснований для расторжения контракта, то сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в свою очередь может предоставить документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении своих обязательств по контракту.
(КонсультантПлюс, 2026)Если у заказчика не было оснований для расторжения контракта, то сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в свою очередь может предоставить документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении своих обязательств по контракту.
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Сведения необходимо направить и в случаях, если перечисленные основания возникли при проведении неконкурентных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и закупок, в которых не составляется документация (Письмо ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25).
(КонсультантПлюс, 2026)Сведения необходимо направить и в случаях, если перечисленные основания возникли при проведении неконкурентных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и закупок, в которых не составляется документация (Письмо ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25).
Статья: Последствия несоответствия исполнителя по контракту единым требованиям к участникам закупки
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
Вопрос: Обязан ли заказчик обратиться в ФАС России с заявлением о включении в РНП поставщика, контракт с которым расторгнут на основании подп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в бытность участником закупки он представил недостоверную информацию о себе?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По нашему мнению, безопаснее для заказчика будет все же направить обращение о включении сведений об исполнителе контракта в РНП. Скорее всего, контрольный орган эти сведения в РНП не включит, однако заказчику это ничем не грозит. Вместе с тем в дальнейшем у контрольных органов не будет оснований обвинить заказчика в ненаправлении сведений в РНП (поскольку обязательства по контракту фактически остались неисполненными).
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По нашему мнению, безопаснее для заказчика будет все же направить обращение о включении сведений об исполнителе контракта в РНП. Скорее всего, контрольный орган эти сведения в РНП не включит, однако заказчику это ничем не грозит. Вместе с тем в дальнейшем у контрольных органов не будет оснований обвинить заказчика в ненаправлении сведений в РНП (поскольку обязательства по контракту фактически остались неисполненными).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
Готовое решение: Как внести сведения в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если обращение направлено в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от его исполнения и при проведении проверок, контрольный орган не включает сведения в реестр, когда заказчик не представил информацию и документы, подтверждающие отсутствие оснований для такого отказа (пп. "б" п. 15 Правил N 1078).
(КонсультантПлюс, 2026)Если обращение направлено в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от его исполнения и при проведении проверок, контрольный орган не включает сведения в реестр, когда заказчик не представил информацию и документы, подтверждающие отсутствие оснований для такого отказа (пп. "б" п. 15 Правил N 1078).
Вопрос: Существуют ли случаи, когда заказчик вправе не направлять в контрольный орган информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), контракт с которым был расторгнут в одностороннем порядке, для включения в РНП?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Тот факт, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по основаниям, не связанным с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, не влечет включения в РНП, подтверждается и позицией ФАС России, и правоприменительной практикой.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Тот факт, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по основаниям, не связанным с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, не влечет включения в РНП, подтверждается и позицией ФАС России, и правоприменительной практикой.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.