Основания для проверки достоверности и полноты сведений о доходах
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для проверки достоверности и полноты сведений о доходах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего по собственному желанию
(КонсультантПлюс, 2025)"...В.В. обратился в суд с иском к Администрации города... о признании незаконным Распоряжения Главы Администрации города... о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия; изменении формулировки основания увольнения В.В. на увольнение по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации... По мнению истца, его увольнение по указанным основаниям является незаконным, поскольку... главой Администрации города принято решение о проведении в отношении него проверки полноты и достоверности представленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи... а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера...
(КонсультантПлюс, 2025)"...В.В. обратился в суд с иском к Администрации города... о признании незаконным Распоряжения Главы Администрации города... о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия; изменении формулировки основания увольнения В.В. на увольнение по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации... По мнению истца, его увольнение по указанным основаниям является незаконным, поскольку... главой Администрации города принято решение о проведении в отношении него проверки полноты и достоверности представленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи... а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера...
Апелляционное определение Калининградского областного суда от 20.02.2024 N 33-1128/2024 (УИД 39RS0020-01-2022-001054-42)
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О взыскании денежных средств, эквивалентных стоимости имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.
Обстоятельства: Лицом, замещающим муниципальную должность, были допущены нарушения антикоррупционного законодательства.
Решение: Удовлетворено.Полагает, что правовые основания для обращения прокурора Калининградской области с настоящим исковым заявлением отсутствовали. По мнению апеллянта, сам по себе факт предоставления З.А. неточных или недостоверных сведений о доходах, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленный в рамках проведенной в 2020 году проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не может являться основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
Категория: Прочие гражданско-правовые споры.
Требования: О взыскании денежных средств, эквивалентных стоимости имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.
Обстоятельства: Лицом, замещающим муниципальную должность, были допущены нарушения антикоррупционного законодательства.
Решение: Удовлетворено.Полагает, что правовые основания для обращения прокурора Калининградской области с настоящим исковым заявлением отсутствовали. По мнению апеллянта, сам по себе факт предоставления З.А. неточных или недостоверных сведений о доходах, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленный в рамках проведенной в 2020 году проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не может являться основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных служащих: соблюдение антикоррупционного запрета и получение дохода
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)На основании вышеизложенного можно заключить, что квалификация деятельности государственных и муниципальных служащих при получении ими дохода от сдачи внаем (в аренду) недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности, в качестве предпринимательской возможна только по результатам проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также мероприятий налогового контроля.
(Ваймер Е.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)На основании вышеизложенного можно заключить, что квалификация деятельности государственных и муниципальных служащих при получении ими дохода от сдачи внаем (в аренду) недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности, в качестве предпринимательской возможна только по результатам проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также мероприятий налогового контроля.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Рассматриваемая норма предусматривает обязанность гражданина, претендующего на должность руководителя АНО "СОДФУ", а также занимающего указанную должность, представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Невыполнение этой обязанности либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме лица на работу, а также правонарушением, влекущим освобождение гражданина от должности (ч. 8, 9 ст. 8 Закона N 273-ФЗ). Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, и лицом, замещающим данную должность, осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных граждан и лиц определяются Президентом Российской Федерации (ч. 7.2 ст. 8 Закона N 273-ФЗ).
(постатейный)
(под общ. ред. Ю.В. Воронина)
(отв. ред. Н.А. Поветкина)
("Проспект", 2022)Рассматриваемая норма предусматривает обязанность гражданина, претендующего на должность руководителя АНО "СОДФУ", а также занимающего указанную должность, представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Невыполнение этой обязанности либо предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме лица на работу, а также правонарушением, влекущим освобождение гражданина от должности (ч. 8, 9 ст. 8 Закона N 273-ФЗ). Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, и лицом, замещающим данную должность, осуществляется в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных граждан и лиц определяются Президентом Российской Федерации (ч. 7.2 ст. 8 Закона N 273-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Глава местной администрации может быть освобожден от занимаемой должности в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Глава местной администрации может быть освобожден от занимаемой должности в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.07.2022 N 27-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой"4.3. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П, предусмотренная Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" система контроля за соблюдением государственным (муниципальным) служащим возложенных на него запретов и ограничений обусловлена презумпцией незаконности доходов, на которые было приобретено перечисленное в части 1 статьи 4 и статье 17 этого Федерального закона имущество, если стоимость такого имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду. В рамках этой системы подлежат обязательной проверке достоверность и полнота представляемых служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а их непредставление или представление недостоверных сведений является основанием для привлечения лица к дисциплинарной ответственности (статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). И если общая сумма сделок по приобретению определенного законом имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду, на него ложится также обязанность представить сведения о расходах, а их непредставление или представление недостоверных сведений образует основание дисциплинарной ответственности (статья 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" и статья 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что порядок обращения по решению суда в доход государства имущества, доказательства приобретения которого на законные доходы не представлены, не предполагает лишения лица, в отношении которого разрешается этот вопрос, права представлять в суде любые допустимые доказательства в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества, в том числе относительно законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах (Постановление от 29 ноября 2016 года N 26-П; определения от 6 июня 2017 года N 1163-О, от 18 июля 2017 года N 1736-О и др.).
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой"4.3. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 года N 26-П, предусмотренная Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" система контроля за соблюдением государственным (муниципальным) служащим возложенных на него запретов и ограничений обусловлена презумпцией незаконности доходов, на которые было приобретено перечисленное в части 1 статьи 4 и статье 17 этого Федерального закона имущество, если стоимость такого имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду. В рамках этой системы подлежат обязательной проверке достоверность и полнота представляемых служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а их непредставление или представление недостоверных сведений является основанием для привлечения лица к дисциплинарной ответственности (статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). И если общая сумма сделок по приобретению определенного законом имущества превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному периоду, на него ложится также обязанность представить сведения о расходах, а их непредставление или представление недостоверных сведений образует основание дисциплинарной ответственности (статья 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" и статья 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что порядок обращения по решению суда в доход государства имущества, доказательства приобретения которого на законные доходы не представлены, не предполагает лишения лица, в отношении которого разрешается этот вопрос, права представлять в суде любые допустимые доказательства в подтверждение законного происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества, в том числе относительно законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах (Постановление от 29 ноября 2016 года N 26-П; определения от 6 июня 2017 года N 1163-О, от 18 июля 2017 года N 1736-О и др.).
Вопрос: В каком порядке и объеме банк должен предоставить информацию по запросу ФСБ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основанием для предоставления таких справок является проведение в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (ч. 6 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основанием для предоставления таких справок является проведение в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (ч. 6 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности).
Статья: Проверки достоверности и полноты сведений о доходах
(Зобова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 12)В отношении государственных гражданских и муниципальных служащих может проводиться проверка достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии соответствующих оснований. Основанием для осуществления проверки может быть различного рода информация о наличии нарушений, которая представляется в установленном порядке кадровой службой лицу, уполномоченному на принятие соответствующего решения. Проверка проводится органом самостоятельно либо путем направления различных запросов. Порядок направления запросов, информация, которая должна в них содержаться, детально регламентированы правовыми актами.
(Зобова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 12)В отношении государственных гражданских и муниципальных служащих может проводиться проверка достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии соответствующих оснований. Основанием для осуществления проверки может быть различного рода информация о наличии нарушений, которая представляется в установленном порядке кадровой службой лицу, уполномоченному на принятие соответствующего решения. Проверка проводится органом самостоятельно либо путем направления различных запросов. Порядок направления запросов, информация, которая должна в них содержаться, детально регламентированы правовыми актами.
Ситуация: В каких случаях необходимо предоставление сведений о счетах (вкладах) гражданина третьим лицам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При проведении (в рамках противодействия коррупции) проверки достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах, расходах и имуществе отдельных граждан (претендующих, например, на замещение государственных должностей субъектов РФ), их супругов и несовершеннолетних детей справки по их счетам (вкладам) выдаются по запросу определенным должностным лицам (в частности, руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) (ч. 6 ст. 26 Закона N 395-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При проведении (в рамках противодействия коррупции) проверки достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах, расходах и имуществе отдельных граждан (претендующих, например, на замещение государственных должностей субъектов РФ), их супругов и несовершеннолетних детей справки по их счетам (вкладам) выдаются по запросу определенным должностным лицам (в частности, руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) (ч. 6 ст. 26 Закона N 395-1).
Статья: Надзор за исполнением законодательства о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(Мурашкин И.Ю.)
("Законность", 2025, N 7)При этом надо отметить, что не всегда недостоверность и (или) неполнота сведений о доходах, выявленные прокурором, являются основанием для внесения такого акта прокурорского реагирования, как представление об устранении нарушений федерального законодательства. Следует учитывать, что основаниями, позволяющими подразделению по профилактике коррупции инициировать в установленном порядке антикоррупционную проверку, является достаточная информация, полученная в письменном виде из источников, перечисленных в п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (утв. Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065). При этом "в большинстве случаев основанием для проверки служат результаты анализа сведений о доходах, выполненного кадровым подразделением" <20>. Между тем подразделения по профилактике коррупционных правонарушений, в отличие от органов прокуратуры, сильно ограничены в методах проведения анализа, что часто объективно не позволяет обнаружить нарушения и, как следствие, инициировать антикоррупционную проверку. Очевидно, что в такой ситуации говорить о нарушениях законодательства со стороны должностных лиц кадровой службы невозможно, что исключает право прокурора внести указанный акт прокурорского реагирования. В подобных ситуациях правоприменительная практика пошла по пути информирования прокурорами руководителя органа государственной власти или местного самоуправления о наличии оснований для проведения антикоррупционной проверки с последующим контролем ее проведения.
(Мурашкин И.Ю.)
("Законность", 2025, N 7)При этом надо отметить, что не всегда недостоверность и (или) неполнота сведений о доходах, выявленные прокурором, являются основанием для внесения такого акта прокурорского реагирования, как представление об устранении нарушений федерального законодательства. Следует учитывать, что основаниями, позволяющими подразделению по профилактике коррупции инициировать в установленном порядке антикоррупционную проверку, является достаточная информация, полученная в письменном виде из источников, перечисленных в п. 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (утв. Указом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. N 1065). При этом "в большинстве случаев основанием для проверки служат результаты анализа сведений о доходах, выполненного кадровым подразделением" <20>. Между тем подразделения по профилактике коррупционных правонарушений, в отличие от органов прокуратуры, сильно ограничены в методах проведения анализа, что часто объективно не позволяет обнаружить нарушения и, как следствие, инициировать антикоррупционную проверку. Очевидно, что в такой ситуации говорить о нарушениях законодательства со стороны должностных лиц кадровой службы невозможно, что исключает право прокурора внести указанный акт прокурорского реагирования. В подобных ситуациях правоприменительная практика пошла по пути информирования прокурорами руководителя органа государственной власти или местного самоуправления о наличии оснований для проведения антикоррупционной проверки с последующим контролем ее проведения.
Вопрос: Что относится к сферам повышенного коррупционного риска в деятельности государственного органа?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- организации внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. При этом проверочные мероприятия должны проводиться как в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций о фактах коррупционной деятельности должностных лиц в средствах массовой информации;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- организации внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий. При этом проверочные мероприятия должны проводиться как в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций о фактах коррупционной деятельности должностных лиц в средствах массовой информации;