Основные понятия, раскрывающие сущность современной системы государственных закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Основные понятия, раскрывающие сущность современной системы государственных закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Государственные закупки и государственный заказ: содержание и соотношение понятий
(Эльдаров А.М.)
("Финансовое право", 2018, N 4)<18> Экономическая сущность понятия "государственный заказ" раскрыта в работах И.И. Смотрицкой, Р.К. Арыкбаева и др. См.: Смотрицкая И.И. Трансформация системы государственных закупок в российской экономике: Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2009. С. 16; Арыкбаев Р.К. Модернизация управления финансовыми потоками системы государственных заказов: Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2011. С. 37 - 38.
(Эльдаров А.М.)
("Финансовое право", 2018, N 4)<18> Экономическая сущность понятия "государственный заказ" раскрыта в работах И.И. Смотрицкой, Р.К. Арыкбаева и др. См.: Смотрицкая И.И. Трансформация системы государственных закупок в российской экономике: Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2009. С. 16; Арыкбаев Р.К. Модернизация управления финансовыми потоками системы государственных заказов: Дис. ... д-ра экон. наук. М., 2011. С. 37 - 38.
Статья: К вопросу совершенствования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Багмет А.М., Перов В.А.)
("Гражданское право", 2019, N 5)Наиболее эффективным являлось бы разделение такого закона на две части: общую, раскрывающую основные понятия данного закона (участники контрактной системы, планирование закупок, размещение заказа, исполнение государственного контракта и контроль за его исполнением), его принципы, цели и задачи, способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и особенную часть, регламентирующую непосредственно порядок проведения конкурсных процедур, требования к составлению и форме конкурсной (аукционной) документации, условиям государственного (муниципального) контракта, порядку и способам контроля исполнения условий контракта, порядку и способам контроля за исполнением законодательства о контрактной системе.
(Багмет А.М., Перов В.А.)
("Гражданское право", 2019, N 5)Наиболее эффективным являлось бы разделение такого закона на две части: общую, раскрывающую основные понятия данного закона (участники контрактной системы, планирование закупок, размещение заказа, исполнение государственного контракта и контроль за его исполнением), его принципы, цели и задачи, способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и особенную часть, регламентирующую непосредственно порядок проведения конкурсных процедур, требования к составлению и форме конкурсной (аукционной) документации, условиям государственного (муниципального) контракта, порядку и способам контроля исполнения условий контракта, порядку и способам контроля за исполнением законодательства о контрактной системе.
Вопрос: О контрактной системе в сфере закупок и электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(Письмо Минэкономразвития России от 27.02.2017 N Д28и-887)Следует отметить, что контрактная система является одним из механизмов государственного регулирования экономики, который призван решать задачи развития экономики государства в современных условиях. Основной целью контрактной системы является снижение издержек на осуществление государственных закупок, в том числе коррупционного характера, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств на закупки. Кроме того, контрактная система обеспечивает решение ряда специальных задач: поддержка отечественных производителей, поддержка малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка организаций инвалидов. В целях поддержки отечественных производителей в рамках контрактной системы сформирован механизм ограничения доступа иностранной продукции, а также создан механизм обеспечения окупаемости инвестиционных проектов (специальных инвестиционных контрактов) по созданию новых производств за счет предоставления поставщикам-инвесторам права единственного поставщика. Разработан гибкий инструментарий, который, с одной стороны, может быть направлен на поддержку отечественных производителей, с другой стороны, учитывает интересы потребителей.
(Письмо Минэкономразвития России от 27.02.2017 N Д28и-887)Следует отметить, что контрактная система является одним из механизмов государственного регулирования экономики, который призван решать задачи развития экономики государства в современных условиях. Основной целью контрактной системы является снижение издержек на осуществление государственных закупок, в том числе коррупционного характера, а также повышение эффективности расходования бюджетных средств на закупки. Кроме того, контрактная система обеспечивает решение ряда специальных задач: поддержка отечественных производителей, поддержка малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, поддержка организаций инвалидов. В целях поддержки отечественных производителей в рамках контрактной системы сформирован механизм ограничения доступа иностранной продукции, а также создан механизм обеспечения окупаемости инвестиционных проектов (специальных инвестиционных контрактов) по созданию новых производств за счет предоставления поставщикам-инвесторам права единственного поставщика. Разработан гибкий инструментарий, который, с одной стороны, может быть направлен на поддержку отечественных производителей, с другой стороны, учитывает интересы потребителей.
Статья: Развитие системы правового регулирования государственных закупок в России
(Катвалян А.Э.)
("Финансовое право", 2019, N 1)В статье раскрываются некоторые важные понятия и принципы, которые являлись основополагающими в течение всех этапов развития системы государственных закупок и которые, исходя из особенностей соответствующего этапа, реализовались различными способами. Также анализируются основные этапы развития системы правового регулирования государственных закупок в России в период со времени принятия Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" до формирования действующего законодательства; рассматриваются нормативно-правовые акты в сфере государственных закупок на различных этапах, приводятся их основные характеристики, а также выявляются основные проблемы, которые служили причинами отмены действующего в соответствующий период законодательства и создания нового механизма правового регулирования. Кроме того, в статье раскрывается понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как нового механизма регулирования системы государственных закупок. Рассмотрены специальные действующие законы в сфере государственных закупок, и прослежена их взаимосвязь друг с другом.
(Катвалян А.Э.)
("Финансовое право", 2019, N 1)В статье раскрываются некоторые важные понятия и принципы, которые являлись основополагающими в течение всех этапов развития системы государственных закупок и которые, исходя из особенностей соответствующего этапа, реализовались различными способами. Также анализируются основные этапы развития системы правового регулирования государственных закупок в России в период со времени принятия Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" до формирования действующего законодательства; рассматриваются нормативно-правовые акты в сфере государственных закупок на различных этапах, приводятся их основные характеристики, а также выявляются основные проблемы, которые служили причинами отмены действующего в соответствующий период законодательства и создания нового механизма правового регулирования. Кроме того, в статье раскрывается понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как нового механизма регулирования системы государственных закупок. Рассмотрены специальные действующие законы в сфере государственных закупок, и прослежена их взаимосвязь друг с другом.
"Госзакупки: участие, исполнение, ответственность"
(выпуск 23)
(Голенев В.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)Основные понятия, которые используются в сфере государственных закупок, и их определения изложены в Законе о контрактной системе в сфере закупок.
(выпуск 23)
(Голенев В.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)Основные понятия, которые используются в сфере государственных закупок, и их определения изложены в Законе о контрактной системе в сфере закупок.
Статья: Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в государственных и муниципальных закупках в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 2)<2> Гатиятулин Ш.Н. Экономическая сущность управления государственными закупками // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2020. N 3 (20). С. 165 - 168.
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 2)<2> Гатиятулин Ш.Н. Экономическая сущность управления государственными закупками // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. 2020. N 3 (20). С. 165 - 168.
"Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Комментируемая статья закрепляет основные понятия, которые используются в рамках применения комментируемого Закона. Многие понятия, которые использовались в системе государственных и муниципальных закупок во время применения ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ, претерпели некоторые изменения, также появились новые понятия. Все это направлено законодателем на совершенствование правового регулирования рассматриваемой сферы отношений.
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Комментируемая статья закрепляет основные понятия, которые используются в рамках применения комментируемого Закона. Многие понятия, которые использовались в системе государственных и муниципальных закупок во время применения ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ, претерпели некоторые изменения, также появились новые понятия. Все это направлено законодателем на совершенствование правового регулирования рассматриваемой сферы отношений.
Статья: Подзаконное правотворчество в современном понимании: реалии и перспективы
(Абрамова А.И.)
("Журнал российского права", 2019, N 8)Анализ различных точек зрения по данной проблематике позволил автору раскрыть сущность и назначение подзаконного нормотворчества, показать место и роль подзаконного регулирования в правовой системе современной России. Подзаконное правотворчество рассматривается в статье как функция и основная форма реализации нормотворческой компетенции соответствующего органа, должностного лица, пределы которой определяются законодателем исходя из государственной политики в сфере организации исполнительной, судебной власти, власти на местах. Автор приходит к выводу, что определение наличия потребности в подзаконном правотворчестве - важнейшее условие его объективизации в поле правового регулирования общественных отношений, учитывая многоцелевой, разноуровневый характер такого регулирования. В нем заложен большой и значимый для государства и общества потенциал, в том числе первичного нормотворчества (нормоустановления). В статье анализируются вопросы оптимизации подзаконной правотворческой деятельности в России, выявляются перспективные направления его развития.
(Абрамова А.И.)
("Журнал российского права", 2019, N 8)Анализ различных точек зрения по данной проблематике позволил автору раскрыть сущность и назначение подзаконного нормотворчества, показать место и роль подзаконного регулирования в правовой системе современной России. Подзаконное правотворчество рассматривается в статье как функция и основная форма реализации нормотворческой компетенции соответствующего органа, должностного лица, пределы которой определяются законодателем исходя из государственной политики в сфере организации исполнительной, судебной власти, власти на местах. Автор приходит к выводу, что определение наличия потребности в подзаконном правотворчестве - важнейшее условие его объективизации в поле правового регулирования общественных отношений, учитывая многоцелевой, разноуровневый характер такого регулирования. В нем заложен большой и значимый для государства и общества потенциал, в том числе первичного нормотворчества (нормоустановления). В статье анализируются вопросы оптимизации подзаконной правотворческой деятельности в России, выявляются перспективные направления его развития.
Вопрос: О нецелесообразности включения положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в проект Национального стандарта РФ по организации закупочной деятельности.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 05.08.2009 N Д05-3935)Таким образом, считаем целесообразным исключить из Стандарта ссылку на Закон N 94-ФЗ или привести процедуры закупок в соответствие с положениями Закона N 94-ФЗ, а также, учитывая, что Стандарт устанавливает основные требования к современной системе закупок в государственных корпорациях, коммерческих и некоммерческих организациях и у индивидуальных предпринимателей, считаем целесообразным вывести из-под действия Стандарта закупки, осуществляемые государственными корпорациями.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 05.08.2009 N Д05-3935)Таким образом, считаем целесообразным исключить из Стандарта ссылку на Закон N 94-ФЗ или привести процедуры закупок в соответствие с положениями Закона N 94-ФЗ, а также, учитывая, что Стандарт устанавливает основные требования к современной системе закупок в государственных корпорациях, коммерческих и некоммерческих организациях и у индивидуальных предпринимателей, считаем целесообразным вывести из-под действия Стандарта закупки, осуществляемые государственными корпорациями.
Статья: Значение и современные тенденции кадрового обеспечения института государственной службы Российской Федерации
(Хайруллина Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 6)Статья посвящена кадровому обеспечению государственной службы Российской Федерации как совершенно особому комплексному виду деятельности, включающему в себя множество элементов, имеющих огромное значение для качественной модернизации системы государственного управления на современном этапе. Автором анализируются причины существования кадровых проблем, в большинстве своем связанных с историческим наследием нашего государства, рассматриваются соответствующие примеры из прошлого. Дается понятие кадрового обеспечения, раскрываются и поясняются основные признаки данной деятельности. Уделяется особое внимание отдельным элементам кадрового обеспечения с привлечением соответствующих нормативных положений отечественного законодательства. Делается вывод о том, что профессиональная подготовка высококвалифицированных кадров как часть кадрового обеспечения является приоритетным направлением развития различных видов государственной службы, позволяющим оптимизировать работу государственного аппарата и достигнуть высоких показателей его эффективности. Перечисляются и раскрываются факторы, обусловливающие необходимость существования кадрового обеспечения. Автором также обозначаются современные тенденции кадрового обеспечения института государственной службы, анализируются возможные последствия их реализации.
(Хайруллина Д.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 6)Статья посвящена кадровому обеспечению государственной службы Российской Федерации как совершенно особому комплексному виду деятельности, включающему в себя множество элементов, имеющих огромное значение для качественной модернизации системы государственного управления на современном этапе. Автором анализируются причины существования кадровых проблем, в большинстве своем связанных с историческим наследием нашего государства, рассматриваются соответствующие примеры из прошлого. Дается понятие кадрового обеспечения, раскрываются и поясняются основные признаки данной деятельности. Уделяется особое внимание отдельным элементам кадрового обеспечения с привлечением соответствующих нормативных положений отечественного законодательства. Делается вывод о том, что профессиональная подготовка высококвалифицированных кадров как часть кадрового обеспечения является приоритетным направлением развития различных видов государственной службы, позволяющим оптимизировать работу государственного аппарата и достигнуть высоких показателей его эффективности. Перечисляются и раскрываются факторы, обусловливающие необходимость существования кадрового обеспечения. Автором также обозначаются современные тенденции кадрового обеспечения института государственной службы, анализируются возможные последствия их реализации.
Статья: Актуальные проблемы правового регулирования государственной помощи при проведении государственных закупок в ЕС
(Камалян А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 5)В настоящей статье рассматривается правовое регулирование государственной помощи при проведении государственных закупок в Европейском союзе. В статье раскрываются основные понятия права Европейского союза о государственных закупках, а именно понятия государственного контракта и заказчика. Кроме того, в статье анализируются четыре условия, при одновременном соблюдении которых государственная помощь признается несовместимой с внутренним рынком Европейского союза, а также случаи, когда государственная помощь реализуется в ходе государственных закупок. Особое внимание в статье уделяется обстоятельствам, при которых государственная помощь является совместимой с внутренним рынком или может являться таковой, а также минимальной помощи (de minimis aid) и групповым изъятиям (block exemptions).
(Камалян А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 5)В настоящей статье рассматривается правовое регулирование государственной помощи при проведении государственных закупок в Европейском союзе. В статье раскрываются основные понятия права Европейского союза о государственных закупках, а именно понятия государственного контракта и заказчика. Кроме того, в статье анализируются четыре условия, при одновременном соблюдении которых государственная помощь признается несовместимой с внутренним рынком Европейского союза, а также случаи, когда государственная помощь реализуется в ходе государственных закупок. Особое внимание в статье уделяется обстоятельствам, при которых государственная помощь является совместимой с внутренним рынком или может являться таковой, а также минимальной помощи (de minimis aid) и групповым изъятиям (block exemptions).