Оспаривание нормативного акта АПК
Подборка наиболее важных документов по запросу Оспаривание нормативного акта АПК (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 200 "Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" АПК РФ"Между тем, исходя из положений статей 198, части 5 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ вопросы соответствия оспариваемого акта закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя подлежат выяснению судом при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта на момент его принятия."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обращения в прокуратуру и гласность прокурорской деятельности: анализ взаимного влияния качественных характеристик
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)<15> См.: Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов // АПК РФ и ГПК 2002 г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2004. С. 161; Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5 - 6; Султанов А.Р. Обжалование и законный интерес в процедуре оспаривания нормативных актов // Российский судья. 2017. N 10. С. 49 - 54; Ядрихинский С.А. Правовые проблемы защиты законных интересов налогоплательщика // Вестник Омской юридической академии. 2019. N 1. С. 86 - 90.
(Маматов М.В.)
("Законность", 2025, N 6)<15> См.: Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов // АПК РФ и ГПК 2002 г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2004. С. 161; Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5 - 6; Султанов А.Р. Обжалование и законный интерес в процедуре оспаривания нормативных актов // Российский судья. 2017. N 10. С. 49 - 54; Ядрихинский С.А. Правовые проблемы защиты законных интересов налогоплательщика // Вестник Омской юридической академии. 2019. N 1. С. 86 - 90.
Статья: Охраняемые законом интересы, или Эссе о пользе изучения доктрины
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Мы, опираясь на доктрину, полагали, что "в споре об оспаривании нормативного акта стороной является не только заявитель, но и все те субъекты, права которых нарушаются оспариваемым актом <3>, но поскольку тогда дела об оспаривании нормативных актов рассматривались по АПК РФ, то мы полагали, что правильнее их называть не "потенциальные истцы", а "заинтересованные лица". Ведь в производстве по делам о признании недействующими нормативных правовых актов статус всех лиц, участвующих в деле, определялся как заинтересованные лица" <4>.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Мы, опираясь на доктрину, полагали, что "в споре об оспаривании нормативного акта стороной является не только заявитель, но и все те субъекты, права которых нарушаются оспариваемым актом <3>, но поскольку тогда дела об оспаривании нормативных актов рассматривались по АПК РФ, то мы полагали, что правильнее их называть не "потенциальные истцы", а "заинтересованные лица". Ведь в производстве по делам о признании недействующими нормативных правовых актов статус всех лиц, участвующих в деле, определялся как заинтересованные лица" <4>.
Нормативные акты
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ СУДОМ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ
(ред. от 01.04.2025)Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ СУДОМ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" дано разъяснение о том, что в целях разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания положений нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, норм иностранного права, технических норм, суд вправе привлечь к участию в деле специалиста (ч. 2 ст. 50 КАС РФ, ст. 54, ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ). В случаях оспаривания нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд вправе привлечь Центральную избирательную комиссию Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения (ч. 7 ст. 243 КАС РФ). При этом следует иметь в виду, что суд не связан содержанием консультации специалиста, заключения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о толковании положений соответствующего акта и в ходе принятия решения по делу самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению в данном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 178 КАС РФ, ст. 168 АПК РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" дано разъяснение о том, что в целях разрешения вопросов, связанных с установлением и толкованием содержания положений нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, норм иностранного права, технических норм, суд вправе привлечь к участию в деле специалиста (ч. 2 ст. 50 КАС РФ, ст. 54, ч. 1 ст. 87.1 АПК РФ). В случаях оспаривания нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд вправе привлечь Центральную избирательную комиссию Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения (ч. 7 ст. 243 КАС РФ). При этом следует иметь в виду, что суд не связан содержанием консультации специалиста, заключения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о толковании положений соответствующего акта и в ходе принятия решения по делу самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению в данном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 178 КАС РФ, ст. 168 АПК РФ).
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)<1> Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов // АПК РФ и ГПК 2002 г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: материалы всеросс. науч.-практ. конф. М., 2004. С. 161; Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5 - 6; Баулин О.В. Распределение бремени доказывания при разбирательстве дел, возникающих из публичных правоотношений // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. М.: Городец, 2004. С. 194; Громошина Н.А. Исковое производство и производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, с позиций правоприменения // Lex Russica. 2009. Т. LXVIII. N 4. С. 873 - 900.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)<1> Никитин С.В. Судебное оспаривание нормативных правовых актов // АПК РФ и ГПК 2002 г.: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: материалы всеросс. науч.-практ. конф. М., 2004. С. 161; Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 5 - 6; Баулин О.В. Распределение бремени доказывания при разбирательстве дел, возникающих из публичных правоотношений // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. М.: Городец, 2004. С. 194; Громошина Н.А. Исковое производство и производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, с позиций правоприменения // Lex Russica. 2009. Т. LXVIII. N 4. С. 873 - 900.
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Такой вывод базируется на следующем. В соответствии с ч. 1 ст. 29 и ч. 3 ст. 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат рассмотрению в арбитражном суде, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)Такой вывод базируется на следующем. В соответствии с ч. 1 ст. 29 и ч. 3 ст. 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат рассмотрению в арбитражном суде, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Статья: О совершенствовании правового регулирования оспаривания нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)В порядке гл. 21 КАС РФ каждый год рассматривается около 2 - 3 тыс. дел об оспаривании нормативных правовых актов, в порядке аналогичной гл. 23 АПК РФ выносится очень немного решений и только Судом по интеллектуальным правам. Положения гл. 21 КАС РФ более подробны, ими по аналогии можно руководствоваться и в арбитражном процессе, на это указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".
(Липень Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 12)В порядке гл. 21 КАС РФ каждый год рассматривается около 2 - 3 тыс. дел об оспаривании нормативных правовых актов, в порядке аналогичной гл. 23 АПК РФ выносится очень немного решений и только Судом по интеллектуальным правам. Положения гл. 21 КАС РФ более подробны, ими по аналогии можно руководствоваться и в арбитражном процессе, на это указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".