Отказ в применении мер предварительной защиты
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в применении мер предварительной защиты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 87 "Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Довод заявителя о том, что аудиозапись протокола не соответствует бумажному протоколу судебного заседания суда апелляционной инстанции, не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта. Содержание протокола судебного заседания отвечает требованиям статьи 205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, замечания на протокол сторонами не подавались, нарушений правил о ведении аудиопротоколирования не допущено. При этом судебная коллегия отмечает, что определение судьи судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 17 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты вынесено судьей единолично, в соответствии с требованиями части 1 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем аудиопротоколирование не осуществлялось."
Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 24.09.2024 по делу N 66а-1220/2024 (УИД 54RS0010-01-2023-012303-28)
Процессуальные вопросы: Принято определение о частичном удовлетворении заявления о принятии предварительных обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Доводы административного истца носят предположительный характер и не свидетельствуют о возможном нарушении прав отказом в применении мер предварительной защиты в оспариваемой части.
Процессуальные вопросы: Принято определение о частичном удовлетворении заявления о принятии предварительных обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Доводы административного истца носят предположительный характер и не свидетельствуют о возможном нарушении прав отказом в применении мер предварительной защиты в оспариваемой части.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О мерах предварительной защиты по делам об оспаривании нормативных правовых актов замолвите слово
(Вифлянцев А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 1)По всей видимости, именно отсутствие законодательных критериев, которые были бы сформулированы исходя из реального запроса участников спора, не позволяет активно использовать институт мер предварительной защиты на практике (статистика, опубликованная ВС РФ, даже не выделяет обособленно категорию дел "Оспаривание нормативных правовых актов" среди перечня дел, по которым суды применяют меры предварительной защиты) <15>. Действительно, существует еще проблема отсутствия нормы, которая бы запретила возможность возмещения убытков административным истцом, причиненных по его инициативе (ходатайству), в результате применения судом мер предварительной защиты по административному иску <16>. Безусловно, поддерживая в целом идею запрета взыскания с граждан убытков в случае применения мер предварительной защиты в отношении административного истца, стоит отметить, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов такая проблема не стоит так остро, что, возможно, также связано со слишком маленькой выборкой дел в связи с активными отказами судами в удовлетворении заявлений о применении мер предварительной защиты по административному иску.
(Вифлянцев А.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 1)По всей видимости, именно отсутствие законодательных критериев, которые были бы сформулированы исходя из реального запроса участников спора, не позволяет активно использовать институт мер предварительной защиты на практике (статистика, опубликованная ВС РФ, даже не выделяет обособленно категорию дел "Оспаривание нормативных правовых актов" среди перечня дел, по которым суды применяют меры предварительной защиты) <15>. Действительно, существует еще проблема отсутствия нормы, которая бы запретила возможность возмещения убытков административным истцом, причиненных по его инициативе (ходатайству), в результате применения судом мер предварительной защиты по административному иску <16>. Безусловно, поддерживая в целом идею запрета взыскания с граждан убытков в случае применения мер предварительной защиты в отношении административного истца, стоит отметить, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов такая проблема не стоит так остро, что, возможно, также связано со слишком маленькой выборкой дел в связи с активными отказами судами в удовлетворении заявлений о применении мер предварительной защиты по административному иску.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Меры предварительной защиты по административному иску (гл. 7 КАС РФ). Часть 2 ст. 87 КАС РФ, регламентирующая оставление без движения заявления о применении мер предварительной защиты, требует ограничительного толкования в части оснований оставления без движения. Так, суд не вправе оставить заявление без движения на том основании, что заявление не содержит надлежащего обоснования причин применения мер предварительной защиты (п. 4 ч. 2 ст. 86 КАС РФ). В противном случае предполагается, что каждое заявление, не содержащее исчерпывающего для суда обоснования, подлежит оставлению без движения, что нельзя признать правильным. Если обоснование в заявлении содержится в принципе, но суд не находит оснований для применения мер предварительной защиты, то он должен отказать в их применении, а не оставлять заявление без движения.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Меры предварительной защиты по административному иску (гл. 7 КАС РФ). Часть 2 ст. 87 КАС РФ, регламентирующая оставление без движения заявления о применении мер предварительной защиты, требует ограничительного толкования в части оснований оставления без движения. Так, суд не вправе оставить заявление без движения на том основании, что заявление не содержит надлежащего обоснования причин применения мер предварительной защиты (п. 4 ч. 2 ст. 86 КАС РФ). В противном случае предполагается, что каждое заявление, не содержащее исчерпывающего для суда обоснования, подлежит оставлению без движения, что нельзя признать правильным. Если обоснование в заявлении содержится в принципе, но суд не находит оснований для применения мер предварительной защиты, то он должен отказать в их применении, а не оставлять заявление без движения.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"49. В случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.). Исключение могут составлять, в частности, следующие вопросы:
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"49. В случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.). Исключение могут составлять, в частности, следующие вопросы:
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)5. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.
(ред. от 08.08.2024)5. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.