Отказ в установлении санитарно-защитной зоны
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в установлении санитарно-защитной зоны (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 N 01АП-4439/2023 по делу N А43-2852/2023
Требование: О признании частично недействительным решения об установлении санитарно-защитной зоны.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункту 2 названных Правил приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2-х лет с момента ее установления. Иными словами, даже в случае попадания в границы санитарно-защитной зоны объектов, не отвечающих режиму использования, в течение 2-х лет с момента вынесения решения об установлении санитарно-защитной зоны они должны быть приведены в соответствие. Таким образом, при попадании в границы санитарно-защитной зоны объектов, не отвечающих режиму использования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", данное обстоятельство не является основанием для отказа в установлении санитарно-защитной зоны и не свидетельствует о ее незаконности.
Требование: О признании частично недействительным решения об установлении санитарно-защитной зоны.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Согласно пункту 2 названных Правил приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2-х лет с момента ее установления. Иными словами, даже в случае попадания в границы санитарно-защитной зоны объектов, не отвечающих режиму использования, в течение 2-х лет с момента вынесения решения об установлении санитарно-защитной зоны они должны быть приведены в соответствие. Таким образом, при попадании в границы санитарно-защитной зоны объектов, не отвечающих режиму использования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", данное обстоятельство не является основанием для отказа в установлении санитарно-защитной зоны и не свидетельствует о ее незаконности.
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 N 19АП-6530/2022 по делу N А14-17325/2021
Требование: О признании незаконным решения об отказе в установлении санитарно-защитной зоны в отношении АЗС.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Такая осведомленность признается самим заявителем в апелляционной жалобе (т. 2 л.д. 9). Несогласие с отказом выдаче данного заключения, изложенным в письме от 29.06.2021, не исключает обязанности заявителя в его получении и не влияет на вывод о законности оспариваемого в рамках настоящего дела решения об отказе в установлении санитарно-защитной зоны.
Требование: О признании незаконным решения об отказе в установлении санитарно-защитной зоны в отношении АЗС.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Такая осведомленность признается самим заявителем в апелляционной жалобе (т. 2 л.д. 9). Несогласие с отказом выдаче данного заключения, изложенным в письме от 29.06.2021, не исключает обязанности заявителя в его получении и не влияет на вывод о законности оспариваемого в рамках настоящего дела решения об отказе в установлении санитарно-защитной зоны.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Новый подход в установлении санитарно-защитных зон при размещении и проектировании промышленных объектов
(Краузе В.И.)
("Экологическое право", 2022, N 3)В настоящее время в случае необходимости установления СЗЗ для планируемых объектов застройщик представляет в уполномоченный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны. Указанное заявление содержит проект СЗЗ, которым обосновывается ориентировочный размер СЗЗ и в котором приведены расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Уполномоченный орган принимает решение об установлении СЗЗ или об отказе в ее установлении. СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН <14>. Указанное заявление застройщик обязан подать не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.
(Краузе В.И.)
("Экологическое право", 2022, N 3)В настоящее время в случае необходимости установления СЗЗ для планируемых объектов застройщик представляет в уполномоченный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны. Указанное заявление содержит проект СЗЗ, которым обосновывается ориентировочный размер СЗЗ и в котором приведены расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Уполномоченный орган принимает решение об установлении СЗЗ или об отказе в ее установлении. СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН <14>. Указанное заявление застройщик обязан подать не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство.
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Судебная практика подтверждает, что в настоящее время отсутствует положение об исчерпывающем перечне объектов, вокруг которых должны устанавливаться СЗЗ, требования к их предельным размерам, а предусмотренные ими основания отказа в принятии решения об установлении СЗЗ не являются исчерпывающими. При этом суд отмечает, что СЗЗ являются частью градостроительного регулирования <28>.
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Судебная практика подтверждает, что в настоящее время отсутствует положение об исчерпывающем перечне объектов, вокруг которых должны устанавливаться СЗЗ, требования к их предельным размерам, а предусмотренные ими основания отказа в принятии решения об установлении СЗЗ не являются исчерпывающими. При этом суд отмечает, что СЗЗ являются частью градостроительного регулирования <28>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 3 ч. 8, ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), указал: несмотря на то, что соответствующее решение об установлении санитарно-защитных зон нефтяных скважин Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем не принималось, а сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, данные зоны с особыми условиями использования территорий являются установленными, в связи с чем размещение жилых зданий на земельных участках в границах таких зон запрещается.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 3 ч. 8, ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), указал: несмотря на то, что соответствующее решение об установлении санитарно-защитных зон нефтяных скважин Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем не принималось, а сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, данные зоны с особыми условиями использования территорий являются установленными, в связи с чем размещение жилых зданий на земельных участках в границах таких зон запрещается.
Федеральный закон от 01.07.2017 N 135-ФЗ
(ред. от 01.05.2022)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны"2. До дня вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в случае отсутствия на 1 января 2016 года указанного в части 1 настоящей статьи описания местоположения границ приаэродромных территорий в государственном кадастре недвижимости обязаны утвердить имеющиеся на день официального опубликования настоящего Федерального закона карты (схемы), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границы санитарно-защитных зон аэродромов, а также разместить указанные карты (схемы) на сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях согласования размещения в таких границах объектов, указанных в части 3 настоящей статьи, без внесения сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости. Указанные карты (схемы) подлежат согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория (в части соответствия описания местоположения границ полос воздушных подходов на аэродромах, описания местоположения границ санитарно-защитных зон аэродромов и ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в таких границах установленным требованиям). Согласование указанных карт (схем) или отказ в их согласовании подлежит представлению в указанные федеральные органы исполнительной власти в тридцатидневный срок со дня поступления в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проектов указанных карт (схем). В случае непредставления согласования указанных карт (схем) или непредставления отказа в их согласовании в установленный срок указанные карты (схемы) считаются согласованными. Порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проектов указанных карт (схем), утверждается Правительством Российской Федерации.
(ред. от 01.05.2022)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны"2. До дня вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в случае отсутствия на 1 января 2016 года указанного в части 1 настоящей статьи описания местоположения границ приаэродромных территорий в государственном кадастре недвижимости обязаны утвердить имеющиеся на день официального опубликования настоящего Федерального закона карты (схемы), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границы санитарно-защитных зон аэродромов, а также разместить указанные карты (схемы) на сайте уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях согласования размещения в таких границах объектов, указанных в части 3 настоящей статьи, без внесения сведений о таких границах в Единый государственный реестр недвижимости. Указанные карты (схемы) подлежат согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория (в части соответствия описания местоположения границ полос воздушных подходов на аэродромах, описания местоположения границ санитарно-защитных зон аэродромов и ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в таких границах установленным требованиям). Согласование указанных карт (схем) или отказ в их согласовании подлежит представлению в указанные федеральные органы исполнительной власти в тридцатидневный срок со дня поступления в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проектов указанных карт (схем). В случае непредставления согласования указанных карт (схем) или непредставления отказа в их согласовании в установленный срок указанные карты (схемы) считаются согласованными. Порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проектов указанных карт (схем), утверждается Правительством Российской Федерации.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение об установлении/изменении СЗЗ <2>, к которому прилагаются сведения о границах такой зоны (либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием);
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение об установлении/изменении СЗЗ <2>, к которому прилагаются сведения о границах такой зоны (либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием);
Статья: Санитарно-защитные зоны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании п. 17 Правил установления санитарно-защитных зон уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием. Основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны перечислены в п. 27 Правил установления санитарно-защитных зон.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании п. 17 Правил установления санитарно-защитных зон уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием. Основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны перечислены в п. 27 Правил установления санитарно-защитных зон.
Вопрос: Как устанавливаются границы санитарно-защитной зоны канализационного коллектора?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны указаны в п. 27 Правил установления санитарно-защитных зон. Заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить причины, послужившие основанием для отказа, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов (п. 29 Правил установления санитарно-защитных зон).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны указаны в п. 27 Правил установления санитарно-защитных зон. Заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить причины, послужившие основанием для отказа, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов (п. 29 Правил установления санитарно-защитных зон).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Заказчик отказал в приостановлении работ ввиду того, что условиями контракта предусмотрена оплата работ по сбору исходных данных, а равно и срок исполнения контракта рассчитан на длительность получения исходных данных. Позиция заказчика была в том, что задержки в получении градостроительной документации не препятствовали исполнению иных работ по разработке проектной документации параллельно с прохождением экспертизы и согласованием проекта санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) в установленный контрактом срок.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Заказчик отказал в приостановлении работ ввиду того, что условиями контракта предусмотрена оплата работ по сбору исходных данных, а равно и срок исполнения контракта рассчитан на длительность получения исходных данных. Позиция заказчика была в том, что задержки в получении градостроительной документации не препятствовали исполнению иных работ по разработке проектной документации параллельно с прохождением экспертизы и согласованием проекта санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) в установленный контрактом срок.
Статья: Сокращение санитарно-защитной зоны
(Суркова С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если будет установлено, что в основу проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны при ее уменьшении были положены недостоверные и искаженные сведения, то в уменьшении санитарно-защитной зоны будет отказано (Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 305-КГ17-22478 по делу N А40-23729/2017).
(Суркова С.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если будет установлено, что в основу проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны при ее уменьшении были положены недостоверные и искаженные сведения, то в уменьшении санитарно-защитной зоны будет отказано (Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 305-КГ17-22478 по делу N А40-23729/2017).
Статья: Презумпции в экологическом праве
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Вместе с тем из п. 7 Постановления Пленума ВС РФ 2017 г. N 49 следует, что именно заказчик проекта СЗЗ должен обеспечить доказательство допустимости использования земельных участков в границах СЗЗ в целях, предусмотренных в подп. "б" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон. Следовательно, исходя из подп. "в" п. 27 Правил установления СЗЗ отсутствие такого обоснования в проекте СЗЗ является основанием для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны.
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Вместе с тем из п. 7 Постановления Пленума ВС РФ 2017 г. N 49 следует, что именно заказчик проекта СЗЗ должен обеспечить доказательство допустимости использования земельных участков в границах СЗЗ в целях, предусмотренных в подп. "б" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон. Следовательно, исходя из подп. "в" п. 27 Правил установления СЗЗ отсутствие такого обоснования в проекте СЗЗ является основанием для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны.
Статья: Принцип приоритета охраны окружающей среды в механизме защиты прокурором публичных интересов в сфере земельных правоотношений в судебном порядке
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)Так, в пользу социально-экономической целесообразности рассмотрен спор по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ЗАО "Заготовитель" об обязании приостановить деятельность по эксплуатации (приему и размещению отходов) полигона ТБО "Кучино" до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: до проведения оценки риска здоровью населения от полигона ТБО "Кучино", разработки проекта сокращения санитарно-защитной зоны полигона и согласования его в установленном порядке с органами Роспотребнадзора.
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)Так, в пользу социально-экономической целесообразности рассмотрен спор по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ЗАО "Заготовитель" об обязании приостановить деятельность по эксплуатации (приему и размещению отходов) полигона ТБО "Кучино" до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: до проведения оценки риска здоровью населения от полигона ТБО "Кучино", разработки проекта сокращения санитарно-защитной зоны полигона и согласования его в установленном порядке с органами Роспотребнадзора.
Статья: СНТ - новые судебные решения. Обзор
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Кроме того, администрация, отказывая Б. в переводе нежилого помещения по спорному адресу, являющемуся фактически садовым домом, в жилое, указала на то, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, пересекается с землями Гослесфонда (Виноградовского лесничества) и при этом находится в санитарно-защитной зоне предприятий, запрещающей размещение жилых застроек.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2021, N 8)Кроме того, администрация, отказывая Б. в переводе нежилого помещения по спорному адресу, являющемуся фактически садовым домом, в жилое, указала на то, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, пересекается с землями Гослесфонда (Виноградовского лесничества) и при этом находится в санитарно-защитной зоне предприятий, запрещающей размещение жилых застроек.