Отличие публичного договора от договора присоединения
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие публичного договора от договора присоединения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Договорное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 420 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Публичный договор следует отличать от договора присоединения (ст. 428 ГК РФ). Обе договорные конструкции направлены на защиту слабой стороны и предполагают определенный уровень стандартизации договорных условий, но при этом расставляют различные акценты. Нормы о договоре присоединения имеют своей целью защиту присоединяющейся стороны от несправедливых условий, которые появились в договоре вследствие использования особого механизма его заключения - присоединения к выставленным другой стороной условиям, на содержание которых у присоединившейся стороны не было возможности повлиять. В связи с этим сфера действия договора присоединения заранее не ограничена какими-либо договорными типами и может применяться к любым соглашениям, которые были заключены по модели договора присоединения. Сфера применения норм о публичном договоре имеет ограничение по предметному признаку и применяется лишь к тем договорам, которые опосредуют по общему правилу предоставление неких фундаментальных благ, на которые имеет право претендовать каждый в современном обществе на недискриминационной основе (услуги связи, энергоснабжение, медицинские услуги, услуги связи, розничная купля-продажа и т.п.), и, соответственно, нацелены не на контроль справедливости таких условий, а на предотвращение дискриминации и необоснованного отказа от предоставления таких благ.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Публичный договор следует отличать от договора присоединения (ст. 428 ГК РФ). Обе договорные конструкции направлены на защиту слабой стороны и предполагают определенный уровень стандартизации договорных условий, но при этом расставляют различные акценты. Нормы о договоре присоединения имеют своей целью защиту присоединяющейся стороны от несправедливых условий, которые появились в договоре вследствие использования особого механизма его заключения - присоединения к выставленным другой стороной условиям, на содержание которых у присоединившейся стороны не было возможности повлиять. В связи с этим сфера действия договора присоединения заранее не ограничена какими-либо договорными типами и может применяться к любым соглашениям, которые были заключены по модели договора присоединения. Сфера применения норм о публичном договоре имеет ограничение по предметному признаку и применяется лишь к тем договорам, которые опосредуют по общему правилу предоставление неких фундаментальных благ, на которые имеет право претендовать каждый в современном обществе на недискриминационной основе (услуги связи, энергоснабжение, медицинские услуги, услуги связи, розничная купля-продажа и т.п.), и, соответственно, нацелены не на контроль справедливости таких условий, а на предотвращение дискриминации и необоснованного отказа от предоставления таких благ.
Статья: Гражданско-правовая характеристика публичности в договоре участия в долевом строительстве
(Бова Д.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)С учетом вышеизложенного считаем необходимым охарактеризовать основные сходства и отличия публичного договора и договора присоединения.
(Бова Д.А.)
("Гражданское право", 2023, N 4)С учетом вышеизложенного считаем необходимым охарактеризовать основные сходства и отличия публичного договора и договора присоединения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об обществах с ограниченной ответственностью"к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(ред. от 28.12.2025)
"Об обществах с ограниченной ответственностью"к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.09.2025)
"Об акционерных обществах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)На первый взгляд прослеживается некоторое сходство между публичными договорами и договорами присоединения по признаку однотипности условий договора, массовости предоставления услуг или работ и специальных требований, предъявляемых законодателем к порядку их заключения. Тем не менее, несмотря на обозначенные внешние сходства, это два самостоятельных типа договорных конструкций, основное отличие которых заключается в правилах их заключения.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)На первый взгляд прослеживается некоторое сходство между публичными договорами и договорами присоединения по признаку однотипности условий договора, массовости предоставления услуг или работ и специальных требований, предъявляемых законодателем к порядку их заключения. Тем не менее, несмотря на обозначенные внешние сходства, это два самостоятельных типа договорных конструкций, основное отличие которых заключается в правилах их заключения.
Статья: Правовые подходы к пониманию цели (causa) как сущностного системообразующего признака, присущего категории услуг
(Вольвач Я.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)37. Хорошева Н.В. Публичный договор энергоснабжения: проблемы при заключении путем присоединения // Гражданское право. 2016. N 3. С. 17 - 20.
(Вольвач Я.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)37. Хорошева Н.В. Публичный договор энергоснабжения: проблемы при заключении путем присоединения // Гражданское право. 2016. N 3. С. 17 - 20.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью"
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)- к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(том 2)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)- к сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Апелляционный суд, в отличие от суда первой инстанции, исходил из того, что опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям сетевой организации осуществлено надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции допущен формальный подход к отказу от заключения публичного договора, результатом которого является недопущение и ограничение доступа потребителя на розничный рынок электрической энергии, при наличии фактической возможности поставки электрической энергии в отношении его энергопринимающих устройств.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Апелляционный суд, в отличие от суда первой инстанции, исходил из того, что опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям сетевой организации осуществлено надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции допущен формальный подход к отказу от заключения публичного договора, результатом которого является недопущение и ограничение доступа потребителя на розничный рынок электрической энергии, при наличии фактической возможности поставки электрической энергии в отношении его энергопринимающих устройств.
"Корпоративное право в таблицах и схемах: учебно-методическое пособие"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)- сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с ФЗ и иными правовыми актами РФ и расчеты по которым производятся по ценам, определенным уполномоченным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)- сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с ФЗ и иными правовыми актами РФ и расчеты по которым производятся по ценам, определенным уполномоченным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров
Статья: Правовое регулирование доступа к технологической инфраструктуре в ТЭК
(Свирков С.А.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 3)В действующем законодательстве России закреплена договорная модель обеспечения доступа к сетям технологической инфраструктуры. Однако концепция недискриминационного доступа в принципе не сводится только лишь к договорному оформлению технического присоединения. При этом механизмы договорного регулирования не в полной мере обеспечивают защиту интересов потребителей энергии и энергоресурсов. Дело в том, что право на доступ к электросети необходимо отличать от фактических (технологических) действий, направленных на его реализацию <11>. При этом не так важно, какой договорной формой будет оформляться реализация данного права (скорее публичного по своей природе). Договорным регулированием может охватываться лишь процедура (порядок) реализации данного права конкретным потребителем посредством заключения соответствующего договора на ТП с сетевой организацией. При этом само право на доступ к электросети должно считаться предметом публично-правового регулирования (наряду с такими фундаментальными правами, как на право на жилище, на свободу передвижения и т.п.), поскольку от него полностью зависят уровень конкуренции на рынках электроэнергии и любые формы участия субъектов отрасли в данном рынке <12>.
(Свирков С.А.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2023, N 3)В действующем законодательстве России закреплена договорная модель обеспечения доступа к сетям технологической инфраструктуры. Однако концепция недискриминационного доступа в принципе не сводится только лишь к договорному оформлению технического присоединения. При этом механизмы договорного регулирования не в полной мере обеспечивают защиту интересов потребителей энергии и энергоресурсов. Дело в том, что право на доступ к электросети необходимо отличать от фактических (технологических) действий, направленных на его реализацию <11>. При этом не так важно, какой договорной формой будет оформляться реализация данного права (скорее публичного по своей природе). Договорным регулированием может охватываться лишь процедура (порядок) реализации данного права конкретным потребителем посредством заключения соответствующего договора на ТП с сетевой организацией. При этом само право на доступ к электросети должно считаться предметом публично-правового регулирования (наряду с такими фундаментальными правами, как на право на жилище, на свободу передвижения и т.п.), поскольку от него полностью зависят уровень конкуренции на рынках электроэнергии и любые формы участия субъектов отрасли в данном рынке <12>.
Статья: Смарт-контракт: понятие, правовое регулирование, правоприменительная практика, потребительские отношения
(Белов В.А.)
("Право и экономика", 2021, N 9)Савельев А.И. определяет смарт-контракт (умный договор) как договор, существующий в форме программного кода, имплементированного на платформе блокчейн, который обеспечивает автономность и самоисполнимость условий такого договора по наступлении заранее определенных в нем обстоятельств. В качестве аргументации ученый приводит доказательственную базу и указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Представляется, что "умные" контракты вполне отвечают указанной дефиниции. Во-первых, они опосредуют перемещение определенных ценностей от одного лица к другому, в связи с чем опосредуют экономические отношения обмена. Во-вторых, "умные" контракты не падают на пользователя с неба, он должен выразить свою волю на участие в них способом, установленным в соответствующей системе, например, сделав определенное распоряжение, подписанное своей электронной подписью. При этом условия такого договора являются заранее доступными всем потенциальным участникам, поскольку внесены в публично-доступный Blockchain. Поэтому с гражданско-правовой точки зрения вполне можно говорить о том, что лицо, действуя своей волей и в своем интересе, присоединяется к условиям "умного" контракта посредством совершения определенных действий. В-третьих, после совершения таких действий лицо является связанным условиями такого договора, хотя, как будет показано далее, характер такой связанности существенно отличается от возникающего в традиционных договорах. Наконец, тот факт, что некое соглашение было заключено посредством компьютера или в автоматическом порядке, не влияет на возможность его квалификации в качестве договора в гражданско-правовом смысле <6>.
(Белов В.А.)
("Право и экономика", 2021, N 9)Савельев А.И. определяет смарт-контракт (умный договор) как договор, существующий в форме программного кода, имплементированного на платформе блокчейн, который обеспечивает автономность и самоисполнимость условий такого договора по наступлении заранее определенных в нем обстоятельств. В качестве аргументации ученый приводит доказательственную базу и указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Представляется, что "умные" контракты вполне отвечают указанной дефиниции. Во-первых, они опосредуют перемещение определенных ценностей от одного лица к другому, в связи с чем опосредуют экономические отношения обмена. Во-вторых, "умные" контракты не падают на пользователя с неба, он должен выразить свою волю на участие в них способом, установленным в соответствующей системе, например, сделав определенное распоряжение, подписанное своей электронной подписью. При этом условия такого договора являются заранее доступными всем потенциальным участникам, поскольку внесены в публично-доступный Blockchain. Поэтому с гражданско-правовой точки зрения вполне можно говорить о том, что лицо, действуя своей волей и в своем интересе, присоединяется к условиям "умного" контракта посредством совершения определенных действий. В-третьих, после совершения таких действий лицо является связанным условиями такого договора, хотя, как будет показано далее, характер такой связанности существенно отличается от возникающего в традиционных договорах. Наконец, тот факт, что некое соглашение было заключено посредством компьютера или в автоматическом порядке, не влияет на возможность его квалификации в качестве договора в гражданско-правовом смысле <6>.
"Корпоративное право: права и обязанности участников хозяйственных обществ: практическое пособие с судебным комментарием"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2021)- совершение сделки является обязательным для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты, которые производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2021)- совершение сделки является обязательным для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты, которые производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также к публичным договорам, заключаемым обществом на условиях, не отличающихся от условий иных заключаемых обществом публичных договоров;
Статья: Правовая природа договора об играх и о пари
(Соломина Н.Г.)
("Цивилист", 2024, N 4)Невозможность дать четкую характеристику договору об играх и о пари с точки зрения устоявшихся в цивилистической науке дихотомий иногда пытаются объяснить изобилием видов игр и пари, а также разношерстным составом их участников, поскольку одни игры и пари предполагают участие только игроков, а другие - еще и организатора. Однако если исходить из того, что одни игры (пари) отличаются от других игр (пари), то следует признать и отсутствие основания для выделения единой договорной конструкции - договора об играх и о пари - в системе гражданско-правовых договоров. Выходит, что существование договора об играх и о пари обусловлено наличием какого-то одного признака (а не совокупностью сущностных признаков), что ставит его в один ряд не с договорами, а с общими договорными конструкциями, такими как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор и др. Однако это не так. В основе формирования договора об играх и о пари лежат конкретные предпосылки, позволяющие безошибочно определить цель этого договора. А значит, данный договор должен характеризоваться конкретным набором конститутивных признаков.
(Соломина Н.Г.)
("Цивилист", 2024, N 4)Невозможность дать четкую характеристику договору об играх и о пари с точки зрения устоявшихся в цивилистической науке дихотомий иногда пытаются объяснить изобилием видов игр и пари, а также разношерстным составом их участников, поскольку одни игры и пари предполагают участие только игроков, а другие - еще и организатора. Однако если исходить из того, что одни игры (пари) отличаются от других игр (пари), то следует признать и отсутствие основания для выделения единой договорной конструкции - договора об играх и о пари - в системе гражданско-правовых договоров. Выходит, что существование договора об играх и о пари обусловлено наличием какого-то одного признака (а не совокупностью сущностных признаков), что ставит его в один ряд не с договорами, а с общими договорными конструкциями, такими как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор и др. Однако это не так. В основе формирования договора об играх и о пари лежат конкретные предпосылки, позволяющие безошибочно определить цель этого договора. А значит, данный договор должен характеризоваться конкретным набором конститутивных признаков.
Статья: Договор, характеризующийся "неравенством переговорных возможностей", в практике хозяйствующих субъектов
(Соломин С.К.)
("Юрист", 2023, N 9)Положения ст. 428 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) позволяют выделить две модели договоров в рамках одного из возможных способов заключения договора, а именно когда одна сторона договора присоединяется к условиям договора, разработанным другой стороной. В качестве первой модели выступает непосредственно сам договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК РФ), а вторая модель соотносится с договором, характеризующимся "неравенством переговорных возможностей" его сторон (п. 3 ст. 428 ГК РФ). Использование первой модели договора отличается максимальной прозрачностью: участники гражданского оборота, откликнувшись на условия публичной оферты, соглашаются заключить договор на указанных в ней условиях, тем самым исключая для себя возможность участвовать в согласовании договорных условий. Это означает, что характер способа заключения договора с конкретным субъектом профессиональной деятельности заранее известен любому и каждому, кто пожелает вступить с ним в договорные правоотношения.
(Соломин С.К.)
("Юрист", 2023, N 9)Положения ст. 428 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) позволяют выделить две модели договоров в рамках одного из возможных способов заключения договора, а именно когда одна сторона договора присоединяется к условиям договора, разработанным другой стороной. В качестве первой модели выступает непосредственно сам договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК РФ), а вторая модель соотносится с договором, характеризующимся "неравенством переговорных возможностей" его сторон (п. 3 ст. 428 ГК РФ). Использование первой модели договора отличается максимальной прозрачностью: участники гражданского оборота, откликнувшись на условия публичной оферты, соглашаются заключить договор на указанных в ней условиях, тем самым исключая для себя возможность участвовать в согласовании договорных условий. Это означает, что характер способа заключения договора с конкретным субъектом профессиональной деятельности заранее известен любому и каждому, кто пожелает вступить с ним в договорные правоотношения.