Отличие публичного договора от публичной оферты
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие публичного договора от публичной оферты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре
(КонсультантПлюс, 2026)Еще одно отличие в том, что, если вы сделали публичную оферту на заключение публичного договора, ее акцепт покупателем (заказчиком) влечет заключение договора (п. 1 ст. 433, п. 2 ст. 437 ГК РФ). Но если ваше предложение покупателям заключить публичный договор не содержит всех условий публичной оферты, его акцепт сам по себе не означает, что договор заключен. И покупатель по общему правилу может принудить вас к заключению договора через суд, если вы после переговоров откажетесь его с ним заключить (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Еще одно отличие в том, что, если вы сделали публичную оферту на заключение публичного договора, ее акцепт покупателем (заказчиком) влечет заключение договора (п. 1 ст. 433, п. 2 ст. 437 ГК РФ). Но если ваше предложение покупателям заключить публичный договор не содержит всех условий публичной оферты, его акцепт сам по себе не означает, что договор заключен. И покупатель по общему правилу может принудить вас к заключению договора через суд, если вы после переговоров откажетесь его с ним заключить (п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Статья: Гражданско-правовые обязанности сторон до заключения ими договора
(Монастырский Ю.Э.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Сегодня требование заключить договор - важнейшее субъективное право, подлежащее переосмыслению и нормальной исковой защите до, во время и после возникновения. Множество упомянутых и обсужденных случаев или источников такого права, урегулированных уже в ГК РФ, свидетельствуют о необходимости установления природы и режима такого вида гражданских прав, которые могут возникать не только из предварительного, публичного договора, но и из односторонней сделки, создающей соответствующее самообязывание или связанность. В отличие от публичной или обычной оферты в процедуру проведения такой сделки могут быть введены дополнительные условия, что делает процесс реализации соответствующего имущественного права более гибким.
(Монастырский Ю.Э.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Сегодня требование заключить договор - важнейшее субъективное право, подлежащее переосмыслению и нормальной исковой защите до, во время и после возникновения. Множество упомянутых и обсужденных случаев или источников такого права, урегулированных уже в ГК РФ, свидетельствуют о необходимости установления природы и режима такого вида гражданских прав, которые могут возникать не только из предварительного, публичного договора, но и из односторонней сделки, создающей соответствующее самообязывание или связанность. В отличие от публичной или обычной оферты в процедуру проведения такой сделки могут быть введены дополнительные условия, что делает процесс реализации соответствующего имущественного права более гибким.
Нормативные акты
<Письмо> Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу от 29.02.2000 N 06-12/2872
<Об уплате налога с продаж при использовании кредитных и иных платежных карточек>Розничный договор купли-продажи как разновидность договора купли-продажи определен параграфом 2 главы 30 ГК РФ. Указанный договор является публичным, т. е. заключается в отношении каждого, кто обратится, и считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Основным отличием розничного договора купли-продажи от других разновидностей данного договора является то, что договор заключается посредством публичной оферты-предложения заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовется (статья 437 ГК РФ).
<Об уплате налога с продаж при использовании кредитных и иных платежных карточек>Розничный договор купли-продажи как разновидность договора купли-продажи определен параграфом 2 главы 30 ГК РФ. Указанный договор является публичным, т. е. заключается в отношении каждого, кто обратится, и считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Основным отличием розничного договора купли-продажи от других разновидностей данного договора является то, что договор заключается посредством публичной оферты-предложения заключить договор на указанных условиях с любым, кто отзовется (статья 437 ГК РФ).
Административная практика
Предупреждение Курского УФАС России от 25.04.2023 N 03-02/2023
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"ООО "ГА" предоставлены для ознакомления заключенные договора на оказание услуг по техническому обслуживанию ВК"ГА"О с пользователями внутриквартирного газового оборудования (вх. N 1740 от 11.04.2023 г.). Заключенные договоры и "Публичная оферта" отличаются по форме и содержанию:
"О прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства"ООО "ГА" предоставлены для ознакомления заключенные договора на оказание услуг по техническому обслуживанию ВК"ГА"О с пользователями внутриквартирного газового оборудования (вх. N 1740 от 11.04.2023 г.). Заключенные договоры и "Публичная оферта" отличаются по форме и содержанию:
Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 29.07.2015 по делу N 02-01/11/11-2015
Нарушение: ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно Правилам оказания услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575), при установлении публичности договора, предоставления услуги связи, законодатель исходит из общедоступности и необходимости данных услуг. При этом, лицо, которому адресована публичная оферта вправе отказаться от заключения вышеуказанного договора, в отличие от оператора связи. В случае, заключения указанного договора, оператор связи принимает на себя обязательство обеспечить доступ абоненту к соответствующему виду связи, а абонент принимает, пользуется этими услугами и оплачивает их по определенным тарифам. Обязанности по обеспечению исполнения обязательства у третьего лица (собственника помещения, либо ТСЖ) в силу закона не возникает. Законодательством РФ обязанность по обеспечению услугами связи собственников помещений, а равно, созданию условий для их предоставления, лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, не установлена.
Нарушение: ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Согласно Правилам оказания услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. N 575), при установлении публичности договора, предоставления услуги связи, законодатель исходит из общедоступности и необходимости данных услуг. При этом, лицо, которому адресована публичная оферта вправе отказаться от заключения вышеуказанного договора, в отличие от оператора связи. В случае, заключения указанного договора, оператор связи принимает на себя обязательство обеспечить доступ абоненту к соответствующему виду связи, а абонент принимает, пользуется этими услугами и оплачивает их по определенным тарифам. Обязанности по обеспечению исполнения обязательства у третьего лица (собственника помещения, либо ТСЖ) в силу закона не возникает. Законодательством РФ обязанность по обеспечению услугами связи собственников помещений, а равно, созданию условий для их предоставления, лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, не установлена.
Вопрос: Может ли банк при выплате клиентам вознаграждения по программе лояльности применить льготу п. 68 ст. 217 НК РФ, если участниками являются лица, отвечающие некоторым условиям?
(Консультация эксперта, 2022)Как определено п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом (п. 2 ст. 435 ГК РФ). Не признается офертой предложение заключить договор, адресованное неопределенному кругу лиц, из которого не вытекает, что отправитель намерен заключить договор с любым, кто получит такое предложение, например реклама товара (п. 1 ст. 437 ГК РФ) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").
(Консультация эксперта, 2022)Как определено п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом (п. 2 ст. 435 ГК РФ). Не признается офертой предложение заключить договор, адресованное неопределенному кругу лиц, из которого не вытекает, что отправитель намерен заключить договор с любым, кто получит такое предложение, например реклама товара (п. 1 ст. 437 ГК РФ) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").
Статья: Подготовка и заключение административного договора
(Ходаковский К.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2010, N 5)Предложение к заключению такого административного договора осуществляется путем публичной оферты - официального опубликования существенных условий, типового соглашения и дополнительной информации, касающейся организационных моментов. Институт публичной оферты административного договора отличается от закрепленного в ст. 437 ГК РФ <4> института публичной оферты гражданско-правового договора. Публичная оферта административного договора направлена определенному кругу лиц либо кругу лиц, обозначенному родовым признаком. Например, Министерством финансов Российской Федерации был издан Приказ от 9 апреля 2008 г. N 42н, которым была установлена типовая форма генерального соглашения Федерального казначейства с кредитной организацией о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты <5>. Очевидно, что контрагентом в данном соглашении может быть только кредитная организация.
(Ходаковский К.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2010, N 5)Предложение к заключению такого административного договора осуществляется путем публичной оферты - официального опубликования существенных условий, типового соглашения и дополнительной информации, касающейся организационных моментов. Институт публичной оферты административного договора отличается от закрепленного в ст. 437 ГК РФ <4> института публичной оферты гражданско-правового договора. Публичная оферта административного договора направлена определенному кругу лиц либо кругу лиц, обозначенному родовым признаком. Например, Министерством финансов Российской Федерации был издан Приказ от 9 апреля 2008 г. N 42н, которым была установлена типовая форма генерального соглашения Федерального казначейства с кредитной организацией о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты <5>. Очевидно, что контрагентом в данном соглашении может быть только кредитная организация.
"Гражданский кодекс Российской Федерации: Патентное право. Право на селекционные достижения. Постатейный комментарий к главам 72 и 73"
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2015)Для патентообладателя заключение лицензионного договора в этом случае является обязательным (ст. 445 ГК).
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2015)Для патентообладателя заключение лицензионного договора в этом случае является обязательным (ст. 445 ГК).
"Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ"
(постатейный)
(Данилин С.Н., Борисов А.Н.)
("Деловой двор", 2015)Публичное предложение о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение по своей правовой природе очень близко к публичной оферте, которой посвящены следующие положения п. 2 ст. 437 части первой ГК РФ: содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В отличие от публичной оферты в публичном предложении о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение говорится о заключении договора, во-первых, только с гражданином РФ или российским юридическим лицом, и, во-вторых, на условиях, соответствующих установившейся практике.
(постатейный)
(Данилин С.Н., Борисов А.Н.)
("Деловой двор", 2015)Публичное предложение о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение по своей правовой природе очень близко к публичной оферте, которой посвящены следующие положения п. 2 ст. 437 части первой ГК РФ: содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). В отличие от публичной оферты в публичном предложении о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение говорится о заключении договора, во-первых, только с гражданином РФ или российским юридическим лицом, и, во-вторых, на условиях, соответствующих установившейся практике.
"Патентное право: Постатейный комментарий главы 72 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2010)Для патентообладателя заключение лицензионного договора в этом случае является обязательным (ст. 445 ГК).
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2010)Для патентообладателя заключение лицензионного договора в этом случае является обязательным (ст. 445 ГК).
"Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 307 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2017)1.7. Публичный договор следует отличать от публичной оферты. В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой. Многие публичные договоры заключаются на основании публичной оферты, однако далеко не всякий договор, заключаемый посредством публичной оферты, можно признать публичным договором. Например, лицензионные договоры, заключаемые в упрощенном порядке (п. 5 ст. 1286 ГК РФ), совершаются на основании публичной оферты, но при этом сам лицензионный договор не является публичным договором. И наоборот, не всякий публичный договор заключается посредством публичной оферты, так, например, договоры энергоснабжения, газоснабжения, некоторые виды услуг связи предполагают предварительное установление наличия у потребителя технических предпосылок для заключения соответствующего договора, что исключает возможность заключения соответствующего договора путем простого выражения согласия с условиями публичной оферты.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2017)1.7. Публичный договор следует отличать от публичной оферты. В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается публичной офертой. Многие публичные договоры заключаются на основании публичной оферты, однако далеко не всякий договор, заключаемый посредством публичной оферты, можно признать публичным договором. Например, лицензионные договоры, заключаемые в упрощенном порядке (п. 5 ст. 1286 ГК РФ), совершаются на основании публичной оферты, но при этом сам лицензионный договор не является публичным договором. И наоборот, не всякий публичный договор заключается посредством публичной оферты, так, например, договоры энергоснабжения, газоснабжения, некоторые виды услуг связи предполагают предварительное установление наличия у потребителя технических предпосылок для заключения соответствующего договора, что исключает возможность заключения соответствующего договора путем простого выражения согласия с условиями публичной оферты.
Статья: Слово не воробей
(Мишина А.)
("Расчет", 2014, N 5)Согласно закону публичная оферта - это предложение, которое, во-первых, адресовано неопределенному кругу лиц, во-вторых, содержит все существенные условия договора и, в-третьих, достаточно определенно выражает намерение предприятия-оферента считать себя заключившим договор с любым, кто откликнется на это предложение (п. 2 ст. 437 ГК РФ). Обратите внимание, публичная оферта отличается от обычного приглашения к вступлению в правоотношения. К последнему, например, относится обычная реклама. Так, многие арбитры уверены, что при рекламировании тарифного плана совсем не обязательно указывать все условия гипотетически возможного сотрудничества, потому что заинтересовавшийся клиент имеет возможность самостоятельно ознакомиться с ними на сайте или в офисе оператора (см., например, Постановления ФАС Поволжского округа от 12.04.2010 N А12-18095/2009 и Северо-Западного округа от 07.10.2010 N А56-82461/2009).
(Мишина А.)
("Расчет", 2014, N 5)Согласно закону публичная оферта - это предложение, которое, во-первых, адресовано неопределенному кругу лиц, во-вторых, содержит все существенные условия договора и, в-третьих, достаточно определенно выражает намерение предприятия-оферента считать себя заключившим договор с любым, кто откликнется на это предложение (п. 2 ст. 437 ГК РФ). Обратите внимание, публичная оферта отличается от обычного приглашения к вступлению в правоотношения. К последнему, например, относится обычная реклама. Так, многие арбитры уверены, что при рекламировании тарифного плана совсем не обязательно указывать все условия гипотетически возможного сотрудничества, потому что заинтересовавшийся клиент имеет возможность самостоятельно ознакомиться с ними на сайте или в офисе оператора (см., например, Постановления ФАС Поволжского округа от 12.04.2010 N А12-18095/2009 и Северо-Западного округа от 07.10.2010 N А56-82461/2009).
Статья: Аукцион и продажа посредством публичного предложения: соотношение процедур
(Беляева О.А.)
("Журнал российского права", 2010, N 3)М.И. Брагинский точно отметил, что "из двух конститутивных признаков торгов - публичности и состязательности - при продаже имущества посредством публичной оферты сохраняется только один - публичность. В этом случае признак состязательности отсутствует" <7>. В.В. Долинская также подчеркивает, что именно наличием элемента состязательности заключение договора на торгах отличается от обычного способа возникновения договорных обязательств путем акцепта оферты <8>.
(Беляева О.А.)
("Журнал российского права", 2010, N 3)М.И. Брагинский точно отметил, что "из двух конститутивных признаков торгов - публичности и состязательности - при продаже имущества посредством публичной оферты сохраняется только один - публичность. В этом случае признак состязательности отсутствует" <7>. В.В. Долинская также подчеркивает, что именно наличием элемента состязательности заключение договора на торгах отличается от обычного способа возникновения договорных обязательств путем акцепта оферты <8>.
Статья: Публичная оферта и публичный договор
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.10.2024 N Ф02-5071/2024 по делу N А58-4835/2023 указано, что в отличие от договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, договор поставки не носит признаков публичности, указанных в ст. 426 ГК РФ, и заключается на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг конкретным потребителям.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.10.2024 N Ф02-5071/2024 по делу N А58-4835/2023 указано, что в отличие от договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, договор поставки не носит признаков публичности, указанных в ст. 426 ГК РФ, и заключается на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг конкретным потребителям.
"Предпринимательское право: Учебное пособие"
(Беляева О.А.)
(под ред. В.Б. Ляндреса)
("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006)Рекламу нужно отличать также от публичной оферты (п. 2 ст. 437, ст. 494 ГК РФ), потому что последняя, обращенная к неопределенному кругу лиц, должна содержать все существенные условия договора розничной купли-продажи. Однако есть ситуации, когда понятия рекламы и публичной оферты могут совпадать. Например, реклама услуг сотовой связи часто сопровождается подробной информацией о тарифном плане и условиях подключения к нему, реклама автомобилей - информацией об их стоимости, условиях приобретения со скидками и т.п., кредитная организация может в рекламе сообщать об условиях принятия денежных средств в депозиты. Распространяя подобную рекламу - публичную оферту, рекламодатели, как правило, делают оговорку "предложение действительно до такой-то даты" или "предложение действительно до появления новой информации".
(Беляева О.А.)
(под ред. В.Б. Ляндреса)
("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006)Рекламу нужно отличать также от публичной оферты (п. 2 ст. 437, ст. 494 ГК РФ), потому что последняя, обращенная к неопределенному кругу лиц, должна содержать все существенные условия договора розничной купли-продажи. Однако есть ситуации, когда понятия рекламы и публичной оферты могут совпадать. Например, реклама услуг сотовой связи часто сопровождается подробной информацией о тарифном плане и условиях подключения к нему, реклама автомобилей - информацией об их стоимости, условиях приобретения со скидками и т.п., кредитная организация может в рекламе сообщать об условиях принятия денежных средств в депозиты. Распространяя подобную рекламу - публичную оферту, рекламодатели, как правило, делают оговорку "предложение действительно до такой-то даты" или "предложение действительно до появления новой информации".