Отступы от жилого дома до границ земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Отступы от жилого дома до границ земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Нарушение градостроительных норм и правил создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, даже если смежные землепользователи дали нотариально удостоверенные согласия на строительство объекта с таким нарушением
Определение Верховного Суда РФ от 17.02.2015 N 18-КГ14-200
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФОтказывая в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, суд, в частности, исходил из того, что смежные землепользователи дали ответчику нотариально удостоверенные согласия на строительство жилого дома без соблюдения минимальных отступов от границ их земельных участков, поэтому их права и законные интересы таким строительством не нарушаются.
Определение Верховного Суда РФ от 17.02.2015 N 18-КГ14-200
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФОтказывая в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, суд, в частности, исходил из того, что смежные землепользователи дали ответчику нотариально удостоверенные согласия на строительство жилого дома без соблюдения минимальных отступов от границ их земельных участков, поэтому их права и законные интересы таким строительством не нарушаются.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2024 N 88-28383/2024 (УИД 33RS0007-01-2023-000900-98)
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на жилой дом.
Обстоятельства: Истец возвел спорный жилой дом на земельном участке, предоставленном ему в аренду для строительства, при этом на строительство индивидуального жилого дома им было получено разрешение компетентного органа, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, строительство проводилось на основании утвержденной проектной документации.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Отменяя решение суда первой инстанции и окончательно разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что самовольная постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также Правилам землепользования и застройки, а именно истцом не соблюдено требование об отступлении от жилого дома до границы соседнего земельного участка расстояния не менее 3 метров, при этом судом отвергнут довод о том, что смежный земельный участок также находится в аренде у истца до 2038 года, поскольку данное обстоятельство не исключает досрочного расторжения договора аренды и перехода права владения/собственности к другому лицу.
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на жилой дом.
Обстоятельства: Истец возвел спорный жилой дом на земельном участке, предоставленном ему в аренду для строительства, при этом на строительство индивидуального жилого дома им было получено разрешение компетентного органа, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, строительство проводилось на основании утвержденной проектной документации.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Отменяя решение суда первой инстанции и окончательно разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что самовольная постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также Правилам землепользования и застройки, а именно истцом не соблюдено требование об отступлении от жилого дома до границы соседнего земельного участка расстояния не менее 3 метров, при этом судом отвергнут довод о том, что смежный земельный участок также находится в аренде у истца до 2038 года, поскольку данное обстоятельство не исключает досрочного расторжения договора аренды и перехода права владения/собственности к другому лицу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Между тем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что границы земельного участка административного истца установлены вступившим в законную силу определением районного суда об утверждении мирового соглашения, заключенного в рамках гражданского дела о согласовании местоположения границ земельного участка, с учетом местонахождения и размещения на участке объекта недвижимости - жилого дома относительно границ смежного участка. Согласие на реконструкцию жилого дома, принадлежащего административному истцу, с собственником смежного земельного участка достигнуто, административный истец взял на себя обязательство выполнить работы по устройству снегозадержателей и дождевых водостоков с крыши к жилому дому на всем протяжении вдоль границы смежного земельного участка, с установлением стока в сторону улицы. При этом отсутствует возможность реконструкции индивидуального жилого дома административного истца с иными параметрами минимального отступа от границ земельного участка до жилого дома. В приведенном выше определении районного суда по гражданскому делу также указано на установление бессрочного бесплатного частного сервитута в отношении смежного земельного участка по смежной границе с земельным участком административного истца для прохода и обслуживания домовладения истца. С учетом этого Судебная коллегия отметила, что местная администрация при рассмотрении уведомления административного истца не провела полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, что привело к принятию ею произвольного решения (Кассационное определение от 07.12.2022 N 86-КАД22-4-К2).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Между тем Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что границы земельного участка административного истца установлены вступившим в законную силу определением районного суда об утверждении мирового соглашения, заключенного в рамках гражданского дела о согласовании местоположения границ земельного участка, с учетом местонахождения и размещения на участке объекта недвижимости - жилого дома относительно границ смежного участка. Согласие на реконструкцию жилого дома, принадлежащего административному истцу, с собственником смежного земельного участка достигнуто, административный истец взял на себя обязательство выполнить работы по устройству снегозадержателей и дождевых водостоков с крыши к жилому дому на всем протяжении вдоль границы смежного земельного участка, с установлением стока в сторону улицы. При этом отсутствует возможность реконструкции индивидуального жилого дома административного истца с иными параметрами минимального отступа от границ земельного участка до жилого дома. В приведенном выше определении районного суда по гражданскому делу также указано на установление бессрочного бесплатного частного сервитута в отношении смежного земельного участка по смежной границе с земельным участком административного истца для прохода и обслуживания домовладения истца. С учетом этого Судебная коллегия отметила, что местная администрация при рассмотрении уведомления административного истца не провела полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, что привело к принятию ею произвольного решения (Кассационное определение от 07.12.2022 N 86-КАД22-4-К2).
Статья: Дома на территориях СНТ. Какие споры они проходят
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Рассмотрим несколько споров с домами в СНТ при нарушении минимальных отступов от границ земельного участка, превышении допустимого коэффициента использования территории. Например, администрация обратилась в суд с иском к Х. о сносе самовольно возведенного строения - объекта капитального строительства на основании того, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что ответчик осуществил строительство на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, трехэтажного жилого дома. Строительство осуществлено с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка (составляют 1,5 м (должно быть 3)) и с превышением допустимого коэффициента использования территории (составляет 1,3 (должно быть 0,6)), в связи с чем истец, полагая строение объектом капитального строительства, на возведение которого не было получено необходимое разрешение, просил признать его самовольной постройкой и осуществить его снос, так как данные нарушения не соответствуют Правилам землепользования и застройки. Ответчик возражал, он считает, что не должен получать разрешительную документацию в отношении строительства жилого дома на участке, предназначенном для ведения садоводства. Кроме того, его права собственности на объекты недвижимости, в т.ч. и жилой дом, зарегистрированы в ЕГРН.
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2021, N 6)Рассмотрим несколько споров с домами в СНТ при нарушении минимальных отступов от границ земельного участка, превышении допустимого коэффициента использования территории. Например, администрация обратилась в суд с иском к Х. о сносе самовольно возведенного строения - объекта капитального строительства на основании того, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что ответчик осуществил строительство на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, трехэтажного жилого дома. Строительство осуществлено с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка (составляют 1,5 м (должно быть 3)) и с превышением допустимого коэффициента использования территории (составляет 1,3 (должно быть 0,6)), в связи с чем истец, полагая строение объектом капитального строительства, на возведение которого не было получено необходимое разрешение, просил признать его самовольной постройкой и осуществить его снос, так как данные нарушения не соответствуют Правилам землепользования и застройки. Ответчик возражал, он считает, что не должен получать разрешительную документацию в отношении строительства жилого дома на участке, предназначенном для ведения садоводства. Кроме того, его права собственности на объекты недвижимости, в т.ч. и жилой дом, зарегистрированы в ЕГРН.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Судом установлено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка до жилого дома не менее 3 м.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Судом установлено, что Правилами землепользования и застройки муниципального образования предусмотрен минимальный отступ от границ земельного участка до жилого дома не менее 3 м.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Судом установлено, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие с разрешительной документацией без ее сноса, представлено не было.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Судом установлено, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие с разрешительной документацией без ее сноса, представлено не было.
Статья: О полномочиях государственного регистратора в ходе упрощенного порядка регистрации жилых и садовых домов
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Не оспаривая применение СНиП 30-02-97 к спорным правоотношениям, административные истцы привели доводы о том, что нарушение данного свода правил при возведении жилого строения (садового дома) не было существенным. В представленном ими заключении специалиста отмечено, что неукоснительное соблюдение требований СНиП 30-02-97 о минимальных отступах невозможно, так как площадь земельного участка заявителей составляет менее 600 кв. м; какими-либо иными нормативными правовыми актами в отношении земельного участка заявителей минимальные отступы от границ не предусматриваются; требования действующих стандартов (ГОСТ) в ходе возведения жилого строения (садового дома) заявителями соблюдены; земельный участок заявителей окружают земли общего пользования, принадлежащие СНТ, с которым возведение здания было согласовано; возведение жилого строения (садового дома) на земельном участке заявителей не нарушило ни частных, ни публичных интересов.
(Ульянов А.В.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 4)Не оспаривая применение СНиП 30-02-97 к спорным правоотношениям, административные истцы привели доводы о том, что нарушение данного свода правил при возведении жилого строения (садового дома) не было существенным. В представленном ими заключении специалиста отмечено, что неукоснительное соблюдение требований СНиП 30-02-97 о минимальных отступах невозможно, так как площадь земельного участка заявителей составляет менее 600 кв. м; какими-либо иными нормативными правовыми актами в отношении земельного участка заявителей минимальные отступы от границ не предусматриваются; требования действующих стандартов (ГОСТ) в ходе возведения жилого строения (садового дома) заявителями соблюдены; земельный участок заявителей окружают земли общего пользования, принадлежащие СНТ, с которым возведение здания было согласовано; возведение жилого строения (садового дома) на земельном участке заявителей не нарушило ни частных, ни публичных интересов.
Статья: Определение существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил в спорах о самовольных постройках
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В итоге в решении суда несущественность констатируется, но ее юридическое обоснование отсутствует. В своем заключении эксперт лишь отмечает "несущественность" несоответствия требованиям градостроительных регламентов: "жилой дом и жилое здание, по своим техническим характеристикам, не соответствовали и не соответствуют требованиям градостроительных регламентов (в части требований к минимальным отступам от границ земельного участка), однако такое несоответствие является несущественными, поскольку угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде эти объекты не создают и соответствуют экологическим нормам".
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В итоге в решении суда несущественность констатируется, но ее юридическое обоснование отсутствует. В своем заключении эксперт лишь отмечает "несущественность" несоответствия требованиям градостроительных регламентов: "жилой дом и жилое здание, по своим техническим характеристикам, не соответствовали и не соответствуют требованиям градостроительных регламентов (в части требований к минимальным отступам от границ земельного участка), однако такое несоответствие является несущественными, поскольку угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде эти объекты не создают и соответствуют экологическим нормам".
Статья: О возможности выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на здание или сооружение
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)К настоящему времени правовые режимы индивидуальных и многоквартирных жилых домов приобрели существенные различия. В соответствии с нормами законодательства о градостроительной деятельности строительство индивидуальных жилых домов не требует обязательной подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство. Гражданину, являющемуся правообладателем земельного участка, разрешенное использование которого допускает возведение объектов индивидуального жилищного строительства, достаточно направить в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления уведомление о предстоящем строительстве с указанием сведений о планируемых параметрах строящегося объекта (высоте здания, отступах от границ земельного участка и т.п.). При получении от уполномоченного органа встречного уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке можно приступать к строительным работам. На этапе осуществления строительных работ проведение плановых проверок со стороны органов государственного строительного надзора не предусматривается. По завершении строительства предполагается проведение осмотра здания уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, который в случае соответствия объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям обязан обеспечить постановку здания на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности застройщика на здание. В силу прямого указания закона раздел индивидуальных жилых домов на самостоятельные объекты недвижимости не допускается <11>.
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)К настоящему времени правовые режимы индивидуальных и многоквартирных жилых домов приобрели существенные различия. В соответствии с нормами законодательства о градостроительной деятельности строительство индивидуальных жилых домов не требует обязательной подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство. Гражданину, являющемуся правообладателем земельного участка, разрешенное использование которого допускает возведение объектов индивидуального жилищного строительства, достаточно направить в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления уведомление о предстоящем строительстве с указанием сведений о планируемых параметрах строящегося объекта (высоте здания, отступах от границ земельного участка и т.п.). При получении от уполномоченного органа встречного уведомления о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке можно приступать к строительным работам. На этапе осуществления строительных работ проведение плановых проверок со стороны органов государственного строительного надзора не предусматривается. По завершении строительства предполагается проведение осмотра здания уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, который в случае соответствия объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям обязан обеспечить постановку здания на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности застройщика на здание. В силу прямого указания закона раздел индивидуальных жилых домов на самостоятельные объекты недвижимости не допускается <11>.
Статья: Продавец скрыл наличие обременений и (или) ограничений в отношении земельного участка. Правовая позиция судов
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Невозможность размещения объекта индивидуального жилищного строительства в месте возведения фундамента не свидетельствует о невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Проще говоря, истец не был лишен права разместить жилой дом иным образом в границах данного земельного участка.
(Аржанникова Н.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Невозможность размещения объекта индивидуального жилищного строительства в месте возведения фундамента не свидетельствует о невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Проще говоря, истец не был лишен права разместить жилой дом иным образом в границах данного земельного участка.
Вопрос: Какие должны быть минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Письме Росреестра от 03.02.2021 N 13-00062/21 "О проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом" разъяснено, что минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, могут быть не соблюдены в силу объективных причин, если дом был построен до введения в действие ГрК РФ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В Письме Росреестра от 03.02.2021 N 13-00062/21 "О проверке отступов жилого дома от границ ЗУ при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом" разъяснено, что минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, могут быть не соблюдены в силу объективных причин, если дом был построен до введения в действие ГрК РФ.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- признакам индивидуального жилого дома, закрепленным в определении понятия такого дома;
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- признакам индивидуального жилого дома, закрепленным в определении понятия такого дома;
Статья: Правовое обеспечение строительства жилого дома на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 1)2) закрепить требования к месту размещения жилого дома в пределах земельного участка, используемого КФХ (внести поправки в части определения отступов от границ земельных участков на территориях, для которых градостроительный регламент не установлен, либо определить, что в данном случае размещать жилой дом следует строго с учетом свода правил о пожарной безопасности объектов);
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 1)2) закрепить требования к месту размещения жилого дома в пределах земельного участка, используемого КФХ (внести поправки в части определения отступов от границ земельных участков на территориях, для которых градостроительный регламент не установлен, либо определить, что в данном случае размещать жилой дом следует строго с учетом свода правил о пожарной безопасности объектов);
Статья: Позиции Верховного Суда о самовольных постройках
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Судьи установили, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие разрешительной документации без ее сноса, не представлено.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Судьи установили, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части отступления от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешительной документации, а именно: нарушен нормативный отступ относительно границ смежного земельного участка и на 4 кв. м превышена площадь застройки. Доказательств, свидетельствующих о возможности приведения постройки в соответствие разрешительной документации без ее сноса, не представлено.
Ситуация: В чем суть дачной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом орган регистрации прав проверяет соответствие объекта недвижимости ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий (при наличии), и предельным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным законодательством и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия необходимым минимальным отступам от границ земельных участков (ч. 13 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом орган регистрации прав проверяет соответствие объекта недвижимости ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий (при наличии), и предельным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным законодательством и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия необходимым минимальным отступам от границ земельных участков (ч. 13 ст. 70 Закона N 218-ФЗ).
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Перед обращением в суд также следует удостовериться, что самовольная постройка соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц (например, Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252). В качестве такого подтверждения может послужить заключение (техническое заключение) экспертов, полученное истцом до подачи иска в суд (например, Апелляционные определения Московского областного суда от 05.06.2019 по делу N 33-15959/2019, от 03.04.2019 по делу N 33-8454/2019). В одном из дел, несмотря на несоответствие градостроительным нормам - в частности, по несоблюдению минимального отступа от границы смежного земельного участка, - собственник смежного земельного участка согласовал схему планировочной организации земельного участка, представил нотариальное заявление о том, что он не возражает и дает согласие на реконструкцию части жилого дома истца, и в суде против удовлетворения заявленных требований не возражал (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.10.2019 по делу N 33-28649/2019).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Перед обращением в суд также следует удостовериться, что самовольная постройка соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц (например, Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 18-КГ18-252). В качестве такого подтверждения может послужить заключение (техническое заключение) экспертов, полученное истцом до подачи иска в суд (например, Апелляционные определения Московского областного суда от 05.06.2019 по делу N 33-15959/2019, от 03.04.2019 по делу N 33-8454/2019). В одном из дел, несмотря на несоответствие градостроительным нормам - в частности, по несоблюдению минимального отступа от границы смежного земельного участка, - собственник смежного земельного участка согласовал схему планировочной организации земельного участка, представил нотариальное заявление о том, что он не возражает и дает согласие на реконструкцию части жилого дома истца, и в суде против удовлетворения заявленных требований не возражал (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 14.10.2019 по делу N 33-28649/2019).