Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Владелец не согласен с исключением нестационарного торгового объекта из схемы размещения
(КонсультантПлюс, 2025)исключение НТО из схемы обусловлено отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, но на дату включения НТО в схему отсутствовало требование о заключении договора аренды земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)исключение НТО из схемы обусловлено отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, но на дату включения НТО в схему отсутствовало требование о заключении договора аренды земельного участка
Перспективы и риски арбитражного спора: Оспаривание актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления: Застройщик не согласен с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию
(КонсультантПлюс, 2025)Не доказано отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) согласования изменений в проектную документацию
(КонсультантПлюс, 2025)Не доказано отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок и (или) согласования изменений в проектную документацию
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каков порядок признания права собственности на земельный участок в порядке наследования?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)основания принадлежности земельного участка наследодателю либо сведения об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и причины такого отсутствия;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)основания принадлежности земельного участка наследодателю либо сведения об отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и причины такого отсутствия;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи допускается заключение договора о подключении (технологическом присоединении) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. Речь идет о случаях, предусмотренных ч. 1.1 и 1.2 ст. 48, ч. 7.3 ст. 51 комментируемого Кодекса, в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, когда договор заключается с федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, а также с иными юридическими лицами при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в указанных целях. Такой договор заключается при наличии утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с ч. 1.1 ст. 57.3 комментируемого Кодекса градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Случаи заключения такого договора в соответствии с настоящей частью с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом определяются Правительством Российской Федерации.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)6. Согласно ч. 6 комментируемой статьи допускается заключение договора о подключении (технологическом присоединении) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. Речь идет о случаях, предусмотренных ч. 1.1 и 1.2 ст. 48, ч. 7.3 ст. 51 комментируемого Кодекса, в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, когда договор заключается с федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, а также с иными юридическими лицами при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в указанных целях. Такой договор заключается при наличии утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с ч. 1.1 ст. 57.3 комментируемого Кодекса градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Случаи заключения такого договора в соответствии с настоящей частью с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом определяются Правительством Российской Федерации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"1) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)24. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу ЗК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)24. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу ЗК РФ.
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)В 2021 году <25> все упоминания о земельном участке из ст. 12 Закона о недрах были исключены, что, безусловно, заслуживает положительной оценки. Однако судебная практика, квалифицирующая отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок как основание для досрочного прекращения лицензии на право недропользования, сохранилась <26>. В то же время появилась судебная практика, поддерживающая недропользователей, желающих получить публичный земельный участок в аренду без торгов для целей недропользования за пределами проекции границ горного отвода на поверхность земли, которая приводилась выше. В свете этого возникает вопрос: где пределы видов хозяйственной деятельности, которые могут быть включены в понятие "недропользование" для целей оформления прав на земельный участок без торгов помимо самого процесса природопользования, связанного с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность земли? Например, в вышеназванном Решении Арбитражный суд Белгородской области поддержал недропользователя и обязал администрацию предоставить ему земельный участок для эксплуатации железнодорожных путей с целью перевозки добытых полезных ископаемых из карьера на территорию завода, поскольку проектная документация на разработку твердых полезных ископаемых предусматривает, что они транспортируются железнодорожными путями. Суд указал, что администрация надлежащими доказательствами не опровергла тот факт, что спорный земельный участок необходим недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не обосновала, что данный участок имеет самостоятельное значение, выходящее за пределы лицензии заявителя. Применим ли подобный подход при транспортировке углеводородов из скважины по трубопроводу, если таковая предусмотрена техническим проектом? Очевидно, что эти вопросы должны быть урегулированы более четко на законодательном уровне, поскольку любая задержка в оформлении прав на земельный участок ставит под угрозу выполнение лицензионных условий в части объемов и сроков добычи.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)В 2021 году <25> все упоминания о земельном участке из ст. 12 Закона о недрах были исключены, что, безусловно, заслуживает положительной оценки. Однако судебная практика, квалифицирующая отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок как основание для досрочного прекращения лицензии на право недропользования, сохранилась <26>. В то же время появилась судебная практика, поддерживающая недропользователей, желающих получить публичный земельный участок в аренду без торгов для целей недропользования за пределами проекции границ горного отвода на поверхность земли, которая приводилась выше. В свете этого возникает вопрос: где пределы видов хозяйственной деятельности, которые могут быть включены в понятие "недропользование" для целей оформления прав на земельный участок без торгов помимо самого процесса природопользования, связанного с извлечением полезных ископаемых из недр на поверхность земли? Например, в вышеназванном Решении Арбитражный суд Белгородской области поддержал недропользователя и обязал администрацию предоставить ему земельный участок для эксплуатации железнодорожных путей с целью перевозки добытых полезных ископаемых из карьера на территорию завода, поскольку проектная документация на разработку твердых полезных ископаемых предусматривает, что они транспортируются железнодорожными путями. Суд указал, что администрация надлежащими доказательствами не опровергла тот факт, что спорный земельный участок необходим недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, и не обосновала, что данный участок имеет самостоятельное значение, выходящее за пределы лицензии заявителя. Применим ли подобный подход при транспортировке углеводородов из скважины по трубопроводу, если таковая предусмотрена техническим проектом? Очевидно, что эти вопросы должны быть урегулированы более четко на законодательном уровне, поскольку любая задержка в оформлении прав на земельный участок ставит под угрозу выполнение лицензионных условий в части объемов и сроков добычи.
Энциклопедия спорных ситуаций по налогу на прибыль.
Учитывается ли в расходах земельный налог, уплаченный при отсутствии правоустанавливающих документов на землю
(КонсультантПлюс, 2025)Финансовое ведомство отмечает, что суммы земельного налога, уплаченные налогоплательщиком в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, признаются расходом по налогу на прибыль.
Учитывается ли в расходах земельный налог, уплаченный при отсутствии правоустанавливающих документов на землю
(КонсультантПлюс, 2025)Финансовое ведомство отмечает, что суммы земельного налога, уплаченные налогоплательщиком в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, признаются расходом по налогу на прибыль.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Суд подчеркивает тезис, изложенный в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022: правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенным до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Суд подчеркивает тезис, изложенный в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022: правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенным до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья: Разрешение на строительство
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под отменой разрешения на строительство уполномоченным органом в порядке самоконтроля подразумеваются случаи, в которых орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия законодательству, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций, в случае допущения нарушений в процессе выдачи разрешения на строительство. Такими нарушениями могут быть, в частности, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, истечение срока действия договора аренды, несоблюдение санитарных правил при проектировании, отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под отменой разрешения на строительство уполномоченным органом в порядке самоконтроля подразумеваются случаи, в которых орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия законодательству, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций, в случае допущения нарушений в процессе выдачи разрешения на строительство. Такими нарушениями могут быть, в частности, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, истечение срока действия договора аренды, несоблюдение санитарных правил при проектировании, отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<231> Предусмотренное ст. 271 ГК РФ право пользования неизвестно ни земельному законодательству, ни исчерпывающим образом сформулированному законом перечню ограниченных вещных прав; не вполне ясно и его содержание. В "замороженной" при принятии части первой ГК РФ гл. 17 нормы этой статьи рассматривались в качестве некоего "резервного" права на случай, если новое законодательство (которое тогда еще не знало ни вещных прав на землю, ни порядка их государственной регистрации) не предусмотрит специального вещного титула для лиц, добросовестно использующих земельные участки при отсутствии правоустанавливающих документов.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)<231> Предусмотренное ст. 271 ГК РФ право пользования неизвестно ни земельному законодательству, ни исчерпывающим образом сформулированному законом перечню ограниченных вещных прав; не вполне ясно и его содержание. В "замороженной" при принятии части первой ГК РФ гл. 17 нормы этой статьи рассматривались в качестве некоего "резервного" права на случай, если новое законодательство (которое тогда еще не знало ни вещных прав на землю, ни порядка их государственной регистрации) не предусмотрит специального вещного титула для лиц, добросовестно использующих земельные участки при отсутствии правоустанавливающих документов.
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках разд. VII Правил подключения). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках разд. VII Правил подключения). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в ч. 7.3 ст. 51 ГрК РФ, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок <1>, истечение срока действия договора аренды <2>;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок <1>, истечение срока действия договора аренды <2>;
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере лесопользования (практика прокуратуры Республики Коми)
(Куницына Е.А., Сметанина Н.Э.)
("Законность", 2023, N 7)В ходе проверки выявлено, что руководитель ГУ РК "Ижемское лесничество" в нарушение требований ч. 2, 2(1) ст. 4(2) Закона N 136-РЗ и Административного регламента в 2018 - 2022 гг. принял решения о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по заявлениям самого руководителя лесничества, участкового лесничего, мастеров леса при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и на объект недвижимости, разрешения на строительство, заключения комиссии.
(Куницына Е.А., Сметанина Н.Э.)
("Законность", 2023, N 7)В ходе проверки выявлено, что руководитель ГУ РК "Ижемское лесничество" в нарушение требований ч. 2, 2(1) ст. 4(2) Закона N 136-РЗ и Административного регламента в 2018 - 2022 гг. принял решения о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по заявлениям самого руководителя лесничества, участкового лесничего, мастеров леса при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и на объект недвижимости, разрешения на строительство, заключения комиссии.
Готовое решение: Как могут по ст. 222 ГК РФ снести самовольную постройку
(КонсультантПлюс, 2025)отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ (пп. 1 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ (пп. 1 п. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ);
Статья: Анализ споров, связанных со сносом самовольной постройки (2022 и 2023 гг.)
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Суд подчеркивает тезис, изложенный в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022: правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенным до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2023, N 2)Суд подчеркивает тезис, изложенный в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022: правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенным до 1 января 1995 г., как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.