Ответ на внепроцессуальное обращение
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответ на внепроцессуальное обращение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2023 N 88А-6429/2023 (УИД 05RS0038-01-2022-007790-03)
Процессуальные вопросы: Принято определение о прекращении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Подача жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о реализации заявителем своего права на доступ к правосудию, в то же время несогласие С. с содержанием письма заместителя прокурора Республики Дагестан Сайпулаева М.А. от 20 декабря 2021 г. как ответа на обращение, направленного в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", противоречит содержанию ходатайства от 8 ноября 2021 г., которое не носит характер внепроцессуального обращения, напротив, является ходатайством в рамках уголовного производства.
Процессуальные вопросы: Принято определение о прекращении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Подача жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о реализации заявителем своего права на доступ к правосудию, в то же время несогласие С. с содержанием письма заместителя прокурора Республики Дагестан Сайпулаева М.А. от 20 декабря 2021 г. как ответа на обращение, направленного в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", противоречит содержанию ходатайства от 8 ноября 2021 г., которое не носит характер внепроцессуального обращения, напротив, является ходатайством в рамках уголовного производства.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судебная культура в цивилистическом процессе: постановка проблемы и перспективы трансформации
(Зарубина М.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)В информационно-коммуникативной среде происходит взращивание и распространение судебной культуры. Согласимся с определением этого понятия, предложенным Д.А. Фурсовой: "синтез онлайн- и офлайн- сред, в котором основообразующим "веществом" можно считать информацию" <38>. Сегодня информация распространяется с огромной скоростью и судебной системе очень важно успевать за техническим прогрессом. Мощный рывок в информатизации судопроизводства пришелся на период пандемии в 2019 - 2020 гг. Получение информации о деятельности судов и судебном заседании, проведение онлайн-заседаний, обращение в суд и получение копий материалов дела в системе ГАС "Правосудие" или через канцелярию, коммуникация с работниками судебных учреждений, направление запросов или внепроцессуальных обращений <39> и получение ответов по ним - все названное и составляет микроклимат судебной власти. Мощнейшим катализатором достижения функций судебной культуры в информационно-коммуникативной среде следует назвать общественный мониторинг судебных процессов <40>, позволяющий гражданам принимать участие в отправлении правосудия, проводить анализ работы сайтов судов, фиксировать обнаруженные нарушения. А.В. Разин видит большую пользу в распространении практики принятия решений при привлечении непрофессионалов, с тем чтобы максимально достичь объективности и преодолеть профессиональную ограниченность (деформацию) <41>.
(Зарубина М.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)В информационно-коммуникативной среде происходит взращивание и распространение судебной культуры. Согласимся с определением этого понятия, предложенным Д.А. Фурсовой: "синтез онлайн- и офлайн- сред, в котором основообразующим "веществом" можно считать информацию" <38>. Сегодня информация распространяется с огромной скоростью и судебной системе очень важно успевать за техническим прогрессом. Мощный рывок в информатизации судопроизводства пришелся на период пандемии в 2019 - 2020 гг. Получение информации о деятельности судов и судебном заседании, проведение онлайн-заседаний, обращение в суд и получение копий материалов дела в системе ГАС "Правосудие" или через канцелярию, коммуникация с работниками судебных учреждений, направление запросов или внепроцессуальных обращений <39> и получение ответов по ним - все названное и составляет микроклимат судебной власти. Мощнейшим катализатором достижения функций судебной культуры в информационно-коммуникативной среде следует назвать общественный мониторинг судебных процессов <40>, позволяющий гражданам принимать участие в отправлении правосудия, проводить анализ работы сайтов судов, фиксировать обнаруженные нарушения. А.В. Разин видит большую пользу в распространении практики принятия решений при привлечении непрофессионалов, с тем чтобы максимально достичь объективности и преодолеть профессиональную ограниченность (деформацию) <41>.
"Очерки современного цивилистического процесса: In Memoriam заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Тамары Евгеньевны Абовой"
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Этим же подзаконным актом регламентируются правовые последствия, отличные от установленных отраслевым процессуальным законодательством. Так, заявителю направляется уведомление об отклонении его обращения, поданного в электронном виде, если документы нечитаемы, в частности: страницы документа (документов) перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц (подп. 3 п. 4.5 Порядка). При этом отсутствует законодательный механизм обжалования уведомления об отклонении. Согласно "Ответу в порядке внепроцессуального обращения" Нижегородского областного суда от 26 мая 2017 г. N 33-18/17 <1> "технический отказ в приеме обращения" по своей правовой природе судебным актом либо иным актом, подлежащим обжалованию, не является, обжалование технического отказа не предусмотрено Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" и Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г.
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Этим же подзаконным актом регламентируются правовые последствия, отличные от установленных отраслевым процессуальным законодательством. Так, заявителю направляется уведомление об отклонении его обращения, поданного в электронном виде, если документы нечитаемы, в частности: страницы документа (документов) перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц (подп. 3 п. 4.5 Порядка). При этом отсутствует законодательный механизм обжалования уведомления об отклонении. Согласно "Ответу в порядке внепроцессуального обращения" Нижегородского областного суда от 26 мая 2017 г. N 33-18/17 <1> "технический отказ в приеме обращения" по своей правовой природе судебным актом либо иным актом, подлежащим обжалованию, не является, обжалование технического отказа не предусмотрено Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" и Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"Служебные проверки по внепроцессуальным обращениям не проводятся. В ответе на такое обращение председатель арбитражного суда сообщает заявителю о размещении информации на официальном сайте арбитражного суда.
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"Служебные проверки по внепроцессуальным обращениям не проводятся. В ответе на такое обращение председатель арбитражного суда сообщает заявителю о размещении информации на официальном сайте арбитражного суда.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.10.2014 N 219
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в военных судах"Создание, подготовка и размещение информации о внепроцессуальных обращениях осуществляется в соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 декабря 2013 г. N 241. Информация о внепроцессуальных обращениях регистрируется в журнале учета внепроцессуальных обращений (форма N 86).
(ред. от 27.12.2024)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в военных судах"Создание, подготовка и размещение информации о внепроцессуальных обращениях осуществляется в соответствии с Порядком размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 декабря 2013 г. N 241. Информация о внепроцессуальных обращениях регистрируется в журнале учета внепроцессуальных обращений (форма N 86).
Статья: Проблема открытости судебной власти на примере рассмотрения обращений граждан: институциональный и пенальный аспекты
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)То есть уже с 1992 г. право на обращение граждан к судебной власти по самым актуальным для населения вопросам - вопросам отправления правосудия - было существенным образом затруднено, а с 2013 г. фактически полностью ограничено, так как процессуальное законодательство не предусматривает ни одной из форм обращений граждан, установленных Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, автоматически переводя их все во внепроцессуальные, ответ на которые в принципе не дается, а сам обратившийся косвенно порицается, как пытающийся оказать давление на судебную систему.
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)То есть уже с 1992 г. право на обращение граждан к судебной власти по самым актуальным для населения вопросам - вопросам отправления правосудия - было существенным образом затруднено, а с 2013 г. фактически полностью ограничено, так как процессуальное законодательство не предусматривает ни одной из форм обращений граждан, установленных Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, автоматически переводя их все во внепроцессуальные, ответ на которые в принципе не дается, а сам обратившийся косвенно порицается, как пытающийся оказать давление на судебную систему.
Вопрос: Какой порядок рассмотрения в суде обращений непроцессуального характера?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: В силу абз. 2, 3 п. 1 ст. 10 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) внепроцессуальные обращения - поступившие судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращения в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обращения в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: В силу абз. 2, 3 п. 1 ст. 10 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) внепроцессуальные обращения - поступившие судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращения в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обращения в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
Статья: Дисциплинарная власть председателей судов
(Королева Е.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Гарантии независимости в ходе исполнения судьей своих обязанностей. Изучив особенности гарантий в ходе назначения на должность или прекращения полномочий, можно предположить, что на судью может быть оказано косвенное воздействие, выражающееся в более пристальном внимании за соблюдением процессуальных сроков, изучении внепроцессуальных жалоб/обращений на судью и качество его работы, мониторинге статистики отмененных/измененных судебных актов в суде вышестоящей инстанции, неравномерном распределении судебной нагрузки и т.д. Фактически решением председателя суда принимаются решения о поощрении и материальной поддержке, его комментарии могут повлиять на изменение и частоту изменения квалификационного класса судьи, отношение к судье может быть более предвзятым. В частности, доктор юридических наук Н.А. Гущина обращает внимание на возможность оказания психологического давления председателя на судью, когда "формируется психологическое давление на независимого компетентного судью с целью изменения модели его судейского поведения. В отдельных случаях административно-властный произвол председателя суда порождает групповое психологическое давление, именуемое в психологической науке термином "моббинг" <11>.
(Королева Е.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Гарантии независимости в ходе исполнения судьей своих обязанностей. Изучив особенности гарантий в ходе назначения на должность или прекращения полномочий, можно предположить, что на судью может быть оказано косвенное воздействие, выражающееся в более пристальном внимании за соблюдением процессуальных сроков, изучении внепроцессуальных жалоб/обращений на судью и качество его работы, мониторинге статистики отмененных/измененных судебных актов в суде вышестоящей инстанции, неравномерном распределении судебной нагрузки и т.д. Фактически решением председателя суда принимаются решения о поощрении и материальной поддержке, его комментарии могут повлиять на изменение и частоту изменения квалификационного класса судьи, отношение к судье может быть более предвзятым. В частности, доктор юридических наук Н.А. Гущина обращает внимание на возможность оказания психологического давления председателя на судью, когда "формируется психологическое давление на независимого компетентного судью с целью изменения модели его судейского поведения. В отдельных случаях административно-властный произвол председателя суда порождает групповое психологическое давление, именуемое в психологической науке термином "моббинг" <11>.
Статья: Отзыв ходатайства до рассмотрения судом
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Официальная просьба - это родовое понятие. Она может содержаться как в иных процессуальных документах (исковых заявлениях, заявлениях, жалобах, ходатайствах), так и в обращениях, рассматриваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также во внепроцессуальных обращениях по гражданским делам, находящимся в производстве суда (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 5 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Официальная просьба - это родовое понятие. Она может содержаться как в иных процессуальных документах (исковых заявлениях, заявлениях, жалобах, ходатайствах), так и в обращениях, рассматриваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также во внепроцессуальных обращениях по гражданским делам, находящимся в производстве суда (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 5 АПК РФ).
Статья: Внепроцессуальные обращения: анализ правового регулирования и практики применения
(Зайков Д.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)- в большинстве внепроцессуальные обращения адресатом указывают председателя соответствующего суда, а в качестве просьбы - совершение процессуальных действий, рассмотрение и дачу ответа на поданные обращения или осуществление контроля за рассмотрением дел.
(Зайков Д.Е.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)- в большинстве внепроцессуальные обращения адресатом указывают председателя соответствующего суда, а в качестве просьбы - совершение процессуальных действий, рассмотрение и дачу ответа на поданные обращения или осуществление контроля за рассмотрением дел.
Статья: Проблемы квалификации заключения специалиста в качестве доказательства в гражданском и арбитражном судопроизводстве
(Лукашин А.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)Под заключением специалиста в рамках настоящей статьи понимается письменный документ, составленный лицом, обладающим специальными знаниями, содержащий ответы на поставленные сторонами вопросы. Иными словами, заключением специалиста в гражданском и арбитражном процессе является заключение внепроцессуальной экспертизы.
(Лукашин А.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)Под заключением специалиста в рамках настоящей статьи понимается письменный документ, составленный лицом, обладающим специальными знаниями, содержащий ответы на поставленные сторонами вопросы. Иными словами, заключением специалиста в гражданском и арбитражном процессе является заключение внепроцессуальной экспертизы.