Ответственность главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Полномочия главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)1. Ответственность главы муниципального образования за ненадлежащее исполнение переданных полномочий
(КонсультантПлюс, 2025)1. Ответственность главы муниципального образования за ненадлежащее исполнение переданных полномочий
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальные правовые акты
(КонсультантПлюс, 2025)Наличие акта в регистре муниципальных нормативных правовых актов не освобождает главу муниципального образования от ответственности за непредставление по запросу прокурора сведений о действующих муниципальных нормативных правовых актах
(КонсультантПлюс, 2025)Наличие акта в регистре муниципальных нормативных правовых актов не освобождает главу муниципального образования от ответственности за непредставление по запросу прокурора сведений о действующих муниципальных нормативных правовых актах
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о моделях местного самоуправления в современной России
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Вторая группа увидела в новациях риски для демократического самоуправления (имеется в виду упразднение ОМСУ на уровне поселений), ограничение ответственности глав муниципальных образований перед населением [5]. Третьи ищут золотую середину, концентрируя внимание на эффективности [6, 8, 13, 14, 15], а не на концепции выбранной модели разграничения государственной власти и местного самоуправления. Какая модель была избрана и какие у нее сильные и слабые стороны?
(Марков А.П., Савенков Р.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Вторая группа увидела в новациях риски для демократического самоуправления (имеется в виду упразднение ОМСУ на уровне поселений), ограничение ответственности глав муниципальных образований перед населением [5]. Третьи ищут золотую середину, концентрируя внимание на эффективности [6, 8, 13, 14, 15], а не на концепции выбранной модели разграничения государственной власти и местного самоуправления. Какая модель была избрана и какие у нее сильные и слабые стороны?
Статья: Правовые аспекты ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Существенной особенностью привлечения к ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством является невключение в данную процедуру суда как органа, оценивающего принимаемые местной администрацией меры и устанавливающего факт неисполнения решения суда. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о небезупречности данной статьи, так как суд своим решением мог бы подтвердить дальнейшую правомерность отрешения главы местной администрации.
(Петров А.А.)
("Современное право", 2025, N 7)Существенной особенностью привлечения к ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством является невключение в данную процедуру суда как органа, оценивающего принимаемые местной администрацией меры и устанавливающего факт неисполнения решения суда. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о небезупречности данной статьи, так как суд своим решением мог бы подтвердить дальнейшую правомерность отрешения главы местной администрации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2018 год"Конституционный Суд отметил, что, хотя оспоренные законоположения увязывают наступление ответственности главы муниципального образования, главы местной администрации с их действиями, влекущими определенные неблагоприятные последствия для публичных и частных интересов, это само по себе не может пониматься таким образом, что прямо не упомянутое в норме бездействие должностного лица, порождающее те же (аналогичные) негативные последствия, выведено за рамки и не подлежит пресечению посредством конкретной меры государственно-правового принуждения.
Статья: Особенности правового регулирования организации местного самоуправления на текущем этапе
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Основания для наступления ответственности главы муниципального образования в форме удаления его в отставку дополнены систематическим недостижением данным лицом показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Перечень этих показателей разрабатывается Правительством Российской Федерации и утверждается Президентом Российской Федерации, т.е. определяется, по сути, высшим органом исполнительной власти Российской Федерации и главой государства. Первоначальный смысл установления этого перечня исходя из соответствующей статьи Федерального закона - поощрение лучшей практики деятельности органов местного самоуправления в форме грантов и межбюджетных трансфертов. Значения показателей, которые должны быть достигнуты, никаким актом не установлены. Следовательно, органы и должностные лица местного самоуправления не могут нести ответственность за то, что не установлено; и норма представляется неисполнимой.
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Основания для наступления ответственности главы муниципального образования в форме удаления его в отставку дополнены систематическим недостижением данным лицом показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Перечень этих показателей разрабатывается Правительством Российской Федерации и утверждается Президентом Российской Федерации, т.е. определяется, по сути, высшим органом исполнительной власти Российской Федерации и главой государства. Первоначальный смысл установления этого перечня исходя из соответствующей статьи Федерального закона - поощрение лучшей практики деятельности органов местного самоуправления в форме грантов и межбюджетных трансфертов. Значения показателей, которые должны быть достигнуты, никаким актом не установлены. Следовательно, органы и должностные лица местного самоуправления не могут нести ответственность за то, что не установлено; и норма представляется неисполнимой.
Статья: Сравнительно-правовой анализ местных советов народных депутатов советского периода и представительных органов местного самоуправления
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Согласно ст. 12 Конституции РФ МСУ самостоятельны и его органы не входят в систему органов государственной власти. Муниципальные и государственные органы составляют единую систему публичной власти. Они работают вместе, чтобы решать различные вопросы. Можно заметить, что, будучи частью общей системы, муниципалитеты в некоторой степени зависят от государственных структур. Это указывает на их стремление к интеграции с органами государственной власти в централизованную систему. Особенно эта тенденция прослеживается в тех положениях, которые закреплены ФЗ N 33. А именно: органы публичной власти участвуют в решении вопросов местного значения (ст. 1); дистанционного взаимодействия всех органов публичной власти и участия их в заседаниях представительного органа муниципального образования (ст. 4); возможности участия органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов МСУ (п. 6 ст. 14); в возможности внесения высшим должностным лицом субъекта РФ кандидатуры главы муниципального образования представительному органу (п. 2 ст. 19); в одновременном замещении главой муниципального образования муниципальной должности и государственной должности субъекта РФ (п. 20 ст. 19): в привлечении к ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации Президентом РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ (ст. 21, 23, 29); о возможности перераспределения полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов РФ (ст. 32).
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Согласно ст. 12 Конституции РФ МСУ самостоятельны и его органы не входят в систему органов государственной власти. Муниципальные и государственные органы составляют единую систему публичной власти. Они работают вместе, чтобы решать различные вопросы. Можно заметить, что, будучи частью общей системы, муниципалитеты в некоторой степени зависят от государственных структур. Это указывает на их стремление к интеграции с органами государственной власти в централизованную систему. Особенно эта тенденция прослеживается в тех положениях, которые закреплены ФЗ N 33. А именно: органы публичной власти участвуют в решении вопросов местного значения (ст. 1); дистанционного взаимодействия всех органов публичной власти и участия их в заседаниях представительного органа муниципального образования (ст. 4); возможности участия органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов МСУ (п. 6 ст. 14); в возможности внесения высшим должностным лицом субъекта РФ кандидатуры главы муниципального образования представительному органу (п. 2 ст. 19); в одновременном замещении главой муниципального образования муниципальной должности и государственной должности субъекта РФ (п. 20 ст. 19): в привлечении к ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации Президентом РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ (ст. 21, 23, 29); о возможности перераспределения полномочий органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов РФ (ст. 32).
Ситуация: В каком порядке граждане вправе проводить митинги?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией в г. Москве временно запрещено проведение, в частности, публичных мероприятий. За нарушение данного запрета установлена ответственность (п. 2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ; п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ; ст. 20.6.1 КоАП РФ; ч. 2, 3 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией в г. Москве временно запрещено проведение, в частности, публичных мероприятий. За нарушение данного запрета установлена ответственность (п. 2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ; п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ; ст. 20.6.1 КоАП РФ; ч. 2, 3 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Некоторыми экспертами предлагается осуществлять назначение руководителя контрольного органа представительным органом местного самоуправления на конкурсной основе либо по представлению главы муниципального образования или группы депутатов. С таким предложением сложно согласиться, поскольку управление местной администрацией осуществляется на основе принципа единоначалия и персональной ответственности главы муниципального образования (главы местной администрации).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Некоторыми экспертами предлагается осуществлять назначение руководителя контрольного органа представительным органом местного самоуправления на конкурсной основе либо по представлению главы муниципального образования или группы депутатов. С таким предложением сложно согласиться, поскольку управление местной администрацией осуществляется на основе принципа единоначалия и персональной ответственности главы муниципального образования (главы местной администрации).
Статья: Полномочия по изданию актов местной администрации
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Учитывая конституционную и политическую ответственность главы муниципального образования (главы местной администрации) за достижение показателей эффективности исполнительно-распорядительной деятельности и надлежащее предоставление публичных услуг населению, за все изданные акты местной администрации, в том числе подписанные подчиненными ему должностными лицами, необходимо закрепить за главой местной администрацией право санкционировать определенные виды приказов и распоряжений подчиненных ему должностных лиц.
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)Учитывая конституционную и политическую ответственность главы муниципального образования (главы местной администрации) за достижение показателей эффективности исполнительно-распорядительной деятельности и надлежащее предоставление публичных услуг населению, за все изданные акты местной администрации, в том числе подписанные подчиненными ему должностными лицами, необходимо закрепить за главой местной администрацией право санкционировать определенные виды приказов и распоряжений подчиненных ему должностных лиц.