Пенсионная реформа
Подборка наиболее важных документов по запросу Пенсионная реформа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трансформация пенсионной системы России и проблемные вопросы пенсионного законодательства
(Жильцова Ю.В., Нефедова В.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 10)Предмет. Социальная политика в области пенсионного обеспечения направлена прежде всего на борьбу с бедностью. В условиях внутренних и внешних угроз государство планомерно продолжает проводить реформу пенсионной системы, которая затрагивает интересы не только пенсионеров, но и многочисленной части экономически активного населения России, а также предусматривает крайне непопулярные меры. Реформирование пенсионной системы предусматривает не только совершенствование законодательной базы, но прежде всего достижение реальных показателей, повышающих уровень жизни российских пенсионеров.
(Жильцова Ю.В., Нефедова В.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 10)Предмет. Социальная политика в области пенсионного обеспечения направлена прежде всего на борьбу с бедностью. В условиях внутренних и внешних угроз государство планомерно продолжает проводить реформу пенсионной системы, которая затрагивает интересы не только пенсионеров, но и многочисленной части экономически активного населения России, а также предусматривает крайне непопулярные меры. Реформирование пенсионной системы предусматривает не только совершенствование законодательной базы, но прежде всего достижение реальных показателей, повышающих уровень жизни российских пенсионеров.
Статья: О программе долгосрочных сбережений
(Козлов Н.Б.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)Статья посвящена анализу реформы накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации. Рассматривается ее последний этап, связанный с принятием программы долгосрочных сбережений (ПДС) в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2023 г. N 299-ФЗ. Внедрение ПДС является поворотным моментом в развитии российской пенсионной системы. Исследуются конкретные позитивные изменения, принятые в рамках ПДС, а также пока сохраняющиеся нерешенные вопросы. Делается вывод о том, что ПДС - назревшая мера, однако предстоит еще большая работа для вывода накопительного компонента на требуемый уровень.
(Козлов Н.Б.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)Статья посвящена анализу реформы накопительного компонента пенсионной системы Российской Федерации. Рассматривается ее последний этап, связанный с принятием программы долгосрочных сбережений (ПДС) в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2023 г. N 299-ФЗ. Внедрение ПДС является поворотным моментом в развитии российской пенсионной системы. Исследуются конкретные позитивные изменения, принятые в рамках ПДС, а также пока сохраняющиеся нерешенные вопросы. Делается вывод о том, что ПДС - назревшая мера, однако предстоит еще большая работа для вывода накопительного компонента на требуемый уровень.
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"Статья 1. Законодательство Российской Федерации о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению
(ред. от 28.11.2025)
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"Статья 1. Законодательство Российской Федерации о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению
"Правовая норма в системе социальных регуляторов"
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Также множество вопросов с точки зрения восприятия различными слоями населения вызвало принятие федеральных законов, связанных с "монетизацией льгот", пенсионной реформой, и некоторых иных. Речь идет о том, что принятые в установленном порядке (легальные) законодательные акты требовали проведения дополнительной разъяснительной работы со стороны органов власти в целях последующей легитимации (получения поддержки среди населения) указанных актов.
(Носов С.И.)
("Статут", 2024)Также множество вопросов с точки зрения восприятия различными слоями населения вызвало принятие федеральных законов, связанных с "монетизацией льгот", пенсионной реформой, и некоторых иных. Речь идет о том, что принятые в установленном порядке (легальные) законодательные акты требовали проведения дополнительной разъяснительной работы со стороны органов власти в целях последующей легитимации (получения поддержки среди населения) указанных актов.
Статья: Основные параметры бюджетного планирования пенсионного страхования как фактор повышения уровня жизни пенсионеров
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)В первый раз пенсионные выплаты в Германии были проиндексированы сразу после Первой мировой войны на уровне накопленной с момента основания пенсионной системы инфляции. Но вплоть до 1955 г. такая корректировка носила нерегулярный характер, и ее целью была не актуализация размера пенсий относительно утрачиваемого заработка, а борьба с бедностью. Зато в ходе проведенной правительством Аденауэра пенсионной реформы была не только введена автоматическая ежегодная индексация пенсий на уровне изменения индекса заработной платы в экономике, но и законодательно зафиксирована комбинированная формула такой корректировки, а также нормативный коэффициент замещения. (Соответствующая формула пенсионных корректировок получила в экономической науке название "динамические пенсии".) Более того, государство ограничило возможность пенсионной системы резервировать не использованные для выплаты пенсий средства, определив норму резервов относительно срочности исполнения совокупных пенсионных обязательств (не более 1 месяца). Наконец, оно отвергло идею сокращения размера бюджетного трансферта в адрес пенсионной системы, который традиционно, еще с момента принятия первых законов социального страхования, инициированных Отто фон Бисмарком, составляет не менее трети ее доходов и равен совокупному взносу работодателей или совокупному взносу наемных работников <5>.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)В первый раз пенсионные выплаты в Германии были проиндексированы сразу после Первой мировой войны на уровне накопленной с момента основания пенсионной системы инфляции. Но вплоть до 1955 г. такая корректировка носила нерегулярный характер, и ее целью была не актуализация размера пенсий относительно утрачиваемого заработка, а борьба с бедностью. Зато в ходе проведенной правительством Аденауэра пенсионной реформы была не только введена автоматическая ежегодная индексация пенсий на уровне изменения индекса заработной платы в экономике, но и законодательно зафиксирована комбинированная формула такой корректировки, а также нормативный коэффициент замещения. (Соответствующая формула пенсионных корректировок получила в экономической науке название "динамические пенсии".) Более того, государство ограничило возможность пенсионной системы резервировать не использованные для выплаты пенсий средства, определив норму резервов относительно срочности исполнения совокупных пенсионных обязательств (не более 1 месяца). Наконец, оно отвергло идею сокращения размера бюджетного трансферта в адрес пенсионной системы, который традиционно, еще с момента принятия первых законов социального страхования, инициированных Отто фон Бисмарком, составляет не менее трети ее доходов и равен совокупному взносу работодателей или совокупному взносу наемных работников <5>.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Ряд последних пенсионных реформ позволяет выявить особенности, которые необходимо учитывать при назначении страховой пенсии по старости "северянам".
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)Ряд последних пенсионных реформ позволяет выявить особенности, которые необходимо учитывать при назначении страховой пенсии по старости "северянам".
Статья: Формирование начал трудового права России в Петровскую эпоху (сравнительный историко-правовой подход)
(Демидов Н.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)В рамках тех же манипуляций осуществляется в отдельных случаях и современное трудоправовое нормотворчество. Примером служит начатая в 2019 г. пенсионная реформа, сопровождавшаяся рассуждениями представителей верховной государственной власти о несомненной социальной пользе данного явления. Говорилось о существенном приросте продолжительности жизни в России, о внутренней потребности лиц пенсионного возраста продолжать активную трудовую деятельность, о важности трудовой деятельности во избежание социального отчуждения пенсионеров и т.п. На деле в самом скором времени обнаружились нехватка работы для новых пенсионеров, явные сложности со здоровьем таких работников, обострившаяся конкуренция пенсионеров и молодежи на рынке труда, проблемы уклонения работодателей от найма лиц соответствующих категорий. Вполне неэффективным решением предстала безуспешная попытка установить дополнительную уголовную ответственность за нарушение трудовых прав предпенсионеров и пенсионеров (ст. 144.1 УК РФ).
(Демидов Н.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)В рамках тех же манипуляций осуществляется в отдельных случаях и современное трудоправовое нормотворчество. Примером служит начатая в 2019 г. пенсионная реформа, сопровождавшаяся рассуждениями представителей верховной государственной власти о несомненной социальной пользе данного явления. Говорилось о существенном приросте продолжительности жизни в России, о внутренней потребности лиц пенсионного возраста продолжать активную трудовую деятельность, о важности трудовой деятельности во избежание социального отчуждения пенсионеров и т.п. На деле в самом скором времени обнаружились нехватка работы для новых пенсионеров, явные сложности со здоровьем таких работников, обострившаяся конкуренция пенсионеров и молодежи на рынке труда, проблемы уклонения работодателей от найма лиц соответствующих категорий. Вполне неэффективным решением предстала безуспешная попытка установить дополнительную уголовную ответственность за нарушение трудовых прав предпенсионеров и пенсионеров (ст. 144.1 УК РФ).
Статья: Постоянный посторонний уход: правовые вызовы
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)<2> См.: Кувшинова О. Старение населения снижает рост экономик и уровня жизни // Ведомости. 2016. 23 октября; Гурвич Е.Т., Иванова М.А. Экономический эффект старения и пенсионных реформ // Финансовый журнал. 2018. N 5. P. 9 - 22; Bloom D.E., Canning D., Sevilla J. The demographic dividend: a new perspective on the economic consequences of population change. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2003; Lee R. Macroeconomics, aging and growth. NBER Working Paper No. 22310. 2016. От редакции: такого рода опасения характерны для либерального дискурса, не учитывающего определяющее влияние на естественный процесс старения населения роста производительности труда, позволяющего при меньшей численности физических работников производить такой же или даже более высокий объем продуктов, товаров и услуг, необходимых для жизнедеятельности населения.
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)<2> См.: Кувшинова О. Старение населения снижает рост экономик и уровня жизни // Ведомости. 2016. 23 октября; Гурвич Е.Т., Иванова М.А. Экономический эффект старения и пенсионных реформ // Финансовый журнал. 2018. N 5. P. 9 - 22; Bloom D.E., Canning D., Sevilla J. The demographic dividend: a new perspective on the economic consequences of population change. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2003; Lee R. Macroeconomics, aging and growth. NBER Working Paper No. 22310. 2016. От редакции: такого рода опасения характерны для либерального дискурса, не учитывающего определяющее влияние на естественный процесс старения населения роста производительности труда, позволяющего при меньшей численности физических работников производить такой же или даже более высокий объем продуктов, товаров и услуг, необходимых для жизнедеятельности населения.
Статья: Роль принципов Конституционного совета Франции в обеспечении стабильности французской конституционно-правовой модели
(Татарченко Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Рассматривая это правило как производное из ст. 5 и 16 Конституции, Конституционный совет подчеркивает, что государственный организм не должен допускать "разрывов" или "вакуумов" в функционировании институтов. Непрерывность затрагивает и финансовую сторону: любые законы о бюджете и финансовых обязательствах государства должны принимать во внимание стабильность публичных фондов. Подобная ориентация ярко проявилась в решении N 2010-617 DC от 9 ноября 2010 г. о пенсионной реформе, где члены Конституционного совета признали: повышение пенсионного возраста может быть признано конституционно приемлемым, если оно служит обеспечению финансовой устойчивости, но не влечет чрезмерных ограничений для уязвимых групп <23>.
(Татарченко Е.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Рассматривая это правило как производное из ст. 5 и 16 Конституции, Конституционный совет подчеркивает, что государственный организм не должен допускать "разрывов" или "вакуумов" в функционировании институтов. Непрерывность затрагивает и финансовую сторону: любые законы о бюджете и финансовых обязательствах государства должны принимать во внимание стабильность публичных фондов. Подобная ориентация ярко проявилась в решении N 2010-617 DC от 9 ноября 2010 г. о пенсионной реформе, где члены Конституционного совета признали: повышение пенсионного возраста может быть признано конституционно приемлемым, если оно служит обеспечению финансовой устойчивости, но не влечет чрезмерных ограничений для уязвимых групп <23>.
Статья: Историко-правовые аспекты формирования системы социального обеспечения в Великобритании (период до 1940-х гг.)
(Александрова А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 3)<26> Коноплева С.В. Пенсионная реформа 1908 г. в Великобритании и источники ее финансирования // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2013. N 5. С. 32.
(Александрова А.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 3)<26> Коноплева С.В. Пенсионная реформа 1908 г. в Великобритании и источники ее финансирования // Вестник Московского университета. Серия 8. История. 2013. N 5. С. 32.
Статья: Проблемы развития государственной пенсионной системы для достижения национальных целей
(Соловьев А.К.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, NN 3, 4)Актуальность исследования обусловлена тем, что, несмотря на выполнение основных намеченных мероприятий (ликвидация бедности большинства категорий пенсионеров, вывод накопительных составляющих из страховой пенсии, актуализация условий формирования пенсионных прав и др.), ряд поставленных задач далек от решения. Одновременно с сохранением нерешенных задач предшествующих этапов пенсионной реформы на страховых принципах современная практика ставит перед отечественной пенсионной системой новые проблемы, обусловленные объективными изменениями глобальных и национальных вызовов. Новизна исследования обоснована тем, что для органов государственного регулирования системы обязательного пенсионного страхования на первое место выдвигаются задачи адаптации к факторам цифровизации всех сфер общественной жизни, особенно к дифференциации социально-трудовой сферы (самозанятость, платформенная, прекариатная и дистанционная формы занятости и т.п.). В то время как традиционная модель пенсионного страхования ориентировалась на регулирование наемного сектора трудовых отношений. Развитие цифровых технологий в системе социального обеспечения сегодня является ключевым фактором, способствующим повышению обоснованности социальных обязательств государства перед гражданами. Практическая значимость исследования заключается в том, что в результате выявлены проблемы, которые препятствуют повышению эффективности развития пенсионной системы, и обоснованы условия достижения национальных целей благополучной старости к установленным срокам.
(Соловьев А.К.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, NN 3, 4)Актуальность исследования обусловлена тем, что, несмотря на выполнение основных намеченных мероприятий (ликвидация бедности большинства категорий пенсионеров, вывод накопительных составляющих из страховой пенсии, актуализация условий формирования пенсионных прав и др.), ряд поставленных задач далек от решения. Одновременно с сохранением нерешенных задач предшествующих этапов пенсионной реформы на страховых принципах современная практика ставит перед отечественной пенсионной системой новые проблемы, обусловленные объективными изменениями глобальных и национальных вызовов. Новизна исследования обоснована тем, что для органов государственного регулирования системы обязательного пенсионного страхования на первое место выдвигаются задачи адаптации к факторам цифровизации всех сфер общественной жизни, особенно к дифференциации социально-трудовой сферы (самозанятость, платформенная, прекариатная и дистанционная формы занятости и т.п.). В то время как традиционная модель пенсионного страхования ориентировалась на регулирование наемного сектора трудовых отношений. Развитие цифровых технологий в системе социального обеспечения сегодня является ключевым фактором, способствующим повышению обоснованности социальных обязательств государства перед гражданами. Практическая значимость исследования заключается в том, что в результате выявлены проблемы, которые препятствуют повышению эффективности развития пенсионной системы, и обоснованы условия достижения национальных целей благополучной старости к установленным срокам.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Напомним, что изначально в нашей стране институт пенсионного обеспечения включал только государственные пенсии. Такое положение объяснялось плановым укладом экономики и существованием только государственной собственности на средства производства. Основополагающим критерием для определения размера пенсии служили пенсионные права, состоящие из общего трудового стажа и заработка. С развитием рыночных отношений и появлением различных форм собственности изменились и подходы к финансированию пенсионных выплат гражданам. После проведения пенсионной реформы в 2002 г. пенсионные права стали базироваться на страховых принципах пенсионного обеспечения, т.е. с учетом сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного лица. Таким образом, решающую роль в определении размера пенсии стали играть суммы страховых отчислений за период трудовой деятельности, а сама по себе заработная плата (иное вознаграждение) - лишь опосредованную, выступая базой для исчисления страховых взносов.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Напомним, что изначально в нашей стране институт пенсионного обеспечения включал только государственные пенсии. Такое положение объяснялось плановым укладом экономики и существованием только государственной собственности на средства производства. Основополагающим критерием для определения размера пенсии служили пенсионные права, состоящие из общего трудового стажа и заработка. С развитием рыночных отношений и появлением различных форм собственности изменились и подходы к финансированию пенсионных выплат гражданам. После проведения пенсионной реформы в 2002 г. пенсионные права стали базироваться на страховых принципах пенсионного обеспечения, т.е. с учетом сумм страховых платежей, уплаченных за каждого застрахованного лица. Таким образом, решающую роль в определении размера пенсии стали играть суммы страховых отчислений за период трудовой деятельности, а сама по себе заработная плата (иное вознаграждение) - лишь опосредованную, выступая базой для исчисления страховых взносов.
Статья: Имущественные обязательства Социального фонда России по выплате страховых пенсий как государственная услуга - финансово-правовые аспекты
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Прокофьев В. Во Франции произошла всеобщая забастовка против пенсионной реформы // Российская газета. 2023. 19 января;
(Иванюженко А.Б., Пешкова (Белогорцева) Х.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 12)Прокофьев В. Во Франции произошла всеобщая забастовка против пенсионной реформы // Российская газета. 2023. 19 января;