Передача полномочий по внутреннему финансовому контролю
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача полномочий по внутреннему финансовому контролю (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 99 "Контроль в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""С учетом изложенного КРИ является уполномоченным органом внутреннего государственного финансового контроля, который, в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, наделен полномочиями по контролю за правильностью определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ст. 160.2-1 БК РФ содержатся понятия внутреннего финансового контроля (пп. 1 п. 2) и внутреннего финансового аудита (п. 1). Предусмотрена возможность передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В ст. 160.2-1 БК РФ содержатся понятия внутреннего финансового контроля (пп. 1 п. 2) и внутреннего финансового аудита (п. 1). Предусмотрена возможность передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.
Статья: Правовое регулирование финансового обеспечения публичных закупок в России
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)После упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФБН) и передачи полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в Федеральное казначейство реализация казначейского сопровождения контрактных обязательств становится, по сути, основной формой финансового контроля, осуществляемого с учетом новых цифровых технологий и принятия новой концепции регулирования правоотношений, связанных с финансовым обеспечением публичных закупок. В перспективе предполагается введение автоматической фиксации бюджетных правонарушений и привлечение к ответственности без участия должностного лица (контролера) - по аналогии применения ГИБДД камер фиксирования нарушений правил дорожного движения. Указанное также потребует корректировки норм, обеспечивающих правовое регулирование финансового обеспечения публичных закупок.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)После упразднения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФБН) и передачи полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в Федеральное казначейство реализация казначейского сопровождения контрактных обязательств становится, по сути, основной формой финансового контроля, осуществляемого с учетом новых цифровых технологий и принятия новой концепции регулирования правоотношений, связанных с финансовым обеспечением публичных закупок. В перспективе предполагается введение автоматической фиксации бюджетных правонарушений и привлечение к ответственности без участия должностного лица (контролера) - по аналогии применения ГИБДД камер фиксирования нарушений правил дорожного движения. Указанное также потребует корректировки норм, обеспечивающих правовое регулирование финансового обеспечения публичных закупок.
Нормативные акты
<Письмо> Минфина России от 07.11.2013 N 02-10-010/47612
<Об определении порядка применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения>При этом, в случае наделения финансового органа полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предусмотренными статьей 269.2 Кодекса, состав его структурных подразделений должен быть сформирован таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения. Т.е. структурные подразделения (должностные лица), осуществляющие указанные полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, должны обладать организационной и функциональной автономией по отношению к структурным подразделениям (должностным лицам), осуществляющим составление и организацию исполнения соответствующих бюджетов. Уведомления в данном случае должны направляться структурным подразделением (должностным лицом) финансового органа, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, в адрес структурного подразделения (должностного лица), осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета.
<Об определении порядка применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного правонарушения>При этом, в случае наделения финансового органа полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предусмотренными статьей 269.2 Кодекса, состав его структурных подразделений должен быть сформирован таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения. Т.е. структурные подразделения (должностные лица), осуществляющие указанные полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, должны обладать организационной и функциональной автономией по отношению к структурным подразделениям (должностным лицам), осуществляющим составление и организацию исполнения соответствующих бюджетов. Уведомления в данном случае должны направляться структурным подразделением (должностным лицом) финансового органа, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю, в адрес структурного подразделения (должностного лица), осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета.
Статья: Проблемы соотношения мер уголовно-правового обеспечения контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации с административно-правовыми
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2021, N 6)- за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2021, N 6)- за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
Вопрос: Об отзыве (отмене), обжаловании и признании недействительным представления (предписания) органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
(Письмо Минфина России от 15.12.2023 N 02-09-05/121640)Обжалование представлений (предписаний) в досудебном порядке осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1237.
(Письмо Минфина России от 15.12.2023 N 02-09-05/121640)Обжалование представлений (предписаний) в досудебном порядке осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 N 1237.
Статья: О повышении эффективности государственного (муниципального) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)Орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
Статья: Сравнительный анализ положений нормативно-правовых и методических документов по организации внутреннего финансового аудита у органов исполнительной власти Москвы и утвержденных федеральных стандартов внутреннего финансового аудита
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Кроме того, Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект шестого федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности". Данный стандарт будет регулировать порядок проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности, оценки риска искажения бюджетной отчетности и оценки надежности внутреннего финансового контроля за ведением бюджетного учета, составлением, представлением и утверждением бюджетной отчетности, проведения аудиторского мероприятия и составления заключения, содержащего суждение о достоверности бюджетной отчетности, а также особенности проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности в случае передачи полномочия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Кроме того, Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект шестого федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности". Данный стандарт будет регулировать порядок проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности, оценки риска искажения бюджетной отчетности и оценки надежности внутреннего финансового контроля за ведением бюджетного учета, составлением, представлением и утверждением бюджетной отчетности, проведения аудиторского мероприятия и составления заключения, содержащего суждение о достоверности бюджетной отчетности, а также особенности проведения аудиторского мероприятия в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности в случае передачи полномочия по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности.
Статья: Вопросы правового закрепления финансово-контрольных полномочий органов федеральной территории "Сириус"
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2025, N 2)Итак, в системе органов публичной власти ФТ "Сириус" финансово-контрольными полномочиями наделены: Совет территории, администрация, глава администрации и сформированное им подразделение администрации, на которое возлагается осуществление функций органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. При этом обнаружена требующая конкретизации правовая неопределенность статуса органа внутреннего государственного финансового контроля, обусловленная несовпадающими формулировками норм Положений об администрации ФТ "Сириус" и об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в ФТ "Сириус".
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2025, N 2)Итак, в системе органов публичной власти ФТ "Сириус" финансово-контрольными полномочиями наделены: Совет территории, администрация, глава администрации и сформированное им подразделение администрации, на которое возлагается осуществление функций органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. При этом обнаружена требующая конкретизации правовая неопределенность статуса органа внутреннего государственного финансового контроля, обусловленная несовпадающими формулировками норм Положений об администрации ФТ "Сириус" и об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в ФТ "Сириус".
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)По результатам проведенного внутреннего государственного финансового контроля подготавливается и направляется представление и (или) предписание объекту контроля <329>. Органы внутреннего государственного финансового контроля, как и органы внешнего государственного финансового контроля наделены полномочиями по направлению подконтрольным объектам представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений и/или устранению причин и условий возникновения таких нарушений (ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также по направлению в суд исков о признании закупок недействительными в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Аналогично в п. 3 ч. 27 ст. 99 Закона N 44-ФЗ дублируется норма, определяющая права должностных лиц органов внутреннего государственного финансового контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, норма, указанная в Законе N 44-ФЗ, представляется излишней, дублирующей нормы профильного (отраслевого) законодательства.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)По результатам проведенного внутреннего государственного финансового контроля подготавливается и направляется представление и (или) предписание объекту контроля <329>. Органы внутреннего государственного финансового контроля, как и органы внешнего государственного финансового контроля наделены полномочиями по направлению подконтрольным объектам представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений и/или устранению причин и условий возникновения таких нарушений (ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также по направлению в суд исков о признании закупок недействительными в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Аналогично в п. 3 ч. 27 ст. 99 Закона N 44-ФЗ дублируется норма, определяющая права должностных лиц органов внутреннего государственного финансового контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, норма, указанная в Законе N 44-ФЗ, представляется излишней, дублирующей нормы профильного (отраслевого) законодательства.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- по положению проверяющего субъекта относительно предмета (объекта) контроля: внешний, внутренний.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- по положению проверяющего субъекта относительно предмета (объекта) контроля: внешний, внутренний.
Вопрос: О проверках (контроле), осуществляемых в целях выявления и минимизации коррупционных рисков при принятии решений о предоставлении межбюджетных трансфертов, в том числе в рамках закупок.
(Письмо Минфина России от 19.08.2024 N 02-15-09/77566)Согласно пункту 2 статьи 160.2-1 Кодекса внутренний финансовый аудит осуществляется в том числе в целях оценки надежности внутреннего процесса главного распорядителя бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля.
(Письмо Минфина России от 19.08.2024 N 02-15-09/77566)Согласно пункту 2 статьи 160.2-1 Кодекса внутренний финансовый аудит осуществляется в том числе в целях оценки надежности внутреннего процесса главного распорядителя бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля.
Статья: Субъекты административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях в сфере контрактной системы
(Никитин К.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Министерством финансов Российской Федерации также был разработан законопроект N 685434-7 "О внесении изменений в ст. 23.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <7>. Им предполагалось наделить органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации полномочиями по возбуждению дел по ч. 2 ст. 7.29.3 и ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ.
(Никитин К.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Министерством финансов Российской Федерации также был разработан законопроект N 685434-7 "О внесении изменений в ст. 23.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" <7>. Им предполагалось наделить органы внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации полномочиями по возбуждению дел по ч. 2 ст. 7.29.3 и ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ.