Перевод лесного участка в земли промышленности
Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод лесного участка в земли промышленности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 63.1 "Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц" ЛК РФ"Учитывая установленные обстоятельства, суды пришли к выводу, что вменяемая истцом обязанность по лесовосстановлению, предусмотренная частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, не может быть возложена на ответчика, так как с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, Государственная компания не обращалась, категория земельных участков на земли промышленности, транспорта и связи изменена в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 63.1 "Особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц" ЛК РФ"Между тем, как следует из материалов дела и установлено судами, спорные участки лесного фонда, предоставленные Учреждению в целях размещения линейных объектов, в упрощенном порядке переведены в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на основании части 2 статьи 11 Закона N 341-ФЗ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Если осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых образуют отдельный вид использования лесов и осуществляются, следовательно, непосредственно на землях, на которых расположены леса (ст. 21, 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации <9>, далее - ЛК РФ), то правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения осуществление видов пользования недрами не предусмотрено. В этом случае земельные участки должны быть переведены в иную категорию земель (обычно - в категорию земель промышленности и иного специального назначения). В такой ситуации обеспечению сохранности плодородного слоя почвы, который до перевода в другую категорию находился на соответствующих земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, полагаем, служит норма ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <10>. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в связи с необходимостью добычи полезных ископаемых обусловлен обязательным наличием утвержденного проекта рекультивации земель.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Если осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых образуют отдельный вид использования лесов и осуществляются, следовательно, непосредственно на землях, на которых расположены леса (ст. 21, 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации <9>, далее - ЛК РФ), то правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения осуществление видов пользования недрами не предусмотрено. В этом случае земельные участки должны быть переведены в иную категорию земель (обычно - в категорию земель промышленности и иного специального назначения). В такой ситуации обеспечению сохранности плодородного слоя почвы, который до перевода в другую категорию находился на соответствующих земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, полагаем, служит норма ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <10>. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в связи с необходимостью добычи полезных ископаемых обусловлен обязательным наличием утвержденного проекта рекультивации земель.
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Позднякова О., Терновцов А., Макаров Н., Бородин А., Толкачев О.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Еще одной проблемой, с которой постоянно сталкиваются лесопользователи и иные заинтересованные лица, остается неоправданная длительность процедур перевода земель как при изменении уровня государственной собственности, так и при изменении категории земель. В отдельных случаях процедура перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в земли промышленности, транспорта и связи, с сохранением федеральной собственности на земельный участок, занимает более двух лет; а в случае, если лесные насаждения на изымаемом участке подпадают под какую-либо категорию защитных лесов, то и еще дольше.
(Гаврилов С., Позднякова О., Терновцов А., Макаров Н., Бородин А., Толкачев О.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)Еще одной проблемой, с которой постоянно сталкиваются лесопользователи и иные заинтересованные лица, остается неоправданная длительность процедур перевода земель как при изменении уровня государственной собственности, так и при изменении категории земель. В отдельных случаях процедура перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в земли промышленности, транспорта и связи, с сохранением федеральной собственности на земельный участок, занимает более двух лет; а в случае, если лесные насаждения на изымаемом участке подпадают под какую-либо категорию защитных лесов, то и еще дольше.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)8. В случае, если лицом, в интересах которого осуществляется перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, была осуществлена рубка лесных насаждений в границах такого участка, в связи с чем указанным лицом осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не возникает в отношении части площади соответствующего земельного участка, на которой была осуществлена указанная рубка лесных насаждений.
(ред. от 26.12.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)8. В случае, если лицом, в интересах которого осуществляется перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, была осуществлена рубка лесных насаждений в границах такого участка, в связи с чем указанным лицом осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не возникает в отношении части площади соответствующего земельного участка, на которой была осуществлена указанная рубка лесных насаждений.
Федеральный закон от 02.07.2021 N 303-ФЗ
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"8. В случае, если лицом, в интересах которого осуществляется перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, была осуществлена рубка лесных насаждений в границах такого участка, в связи с чем указанным лицом осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не возникает в отношении части площади соответствующего земельного участка, на которой была осуществлена указанная рубка лесных насаждений.";
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"8. В случае, если лицом, в интересах которого осуществляется перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, была осуществлена рубка лесных насаждений в границах такого участка, в связи с чем указанным лицом осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не возникает в отношении части площади соответствующего земельного участка, на которой была осуществлена указанная рубка лесных насаждений.";
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)К сожалению, нередки случаи, когда на землях сельхозназначения, которые могут быть вовлечены в оборот для производства продукции сельского хозяйства, пытаются разместить промышленные объекты. Как отмечают авторы доклада, с 2015 по 2022 год из земель сельскохозяйственного назначения выбыло 4 млн га, что связано с возможностью их перевода в другие категории земель. Также часто встречаются ситуации, когда границы лесных участков, прилегающих к населенным пунктам, не нанесены на электронную карту, а содержатся только на бумажных планшетах государственных лесных инспекторов. Сроки и сложность процедур по изменениям в градостроительных планах приводят к огромным задержкам в развитии городов. Открытым вопросом остается и то, как сочетается, например, программа "Земля для туристов" с природоохранным законодательством и ограничениями по пользованию землями на особо охраняемых природных территориях.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)К сожалению, нередки случаи, когда на землях сельхозназначения, которые могут быть вовлечены в оборот для производства продукции сельского хозяйства, пытаются разместить промышленные объекты. Как отмечают авторы доклада, с 2015 по 2022 год из земель сельскохозяйственного назначения выбыло 4 млн га, что связано с возможностью их перевода в другие категории земель. Также часто встречаются ситуации, когда границы лесных участков, прилегающих к населенным пунктам, не нанесены на электронную карту, а содержатся только на бумажных планшетах государственных лесных инспекторов. Сроки и сложность процедур по изменениям в градостроительных планах приводят к огромным задержкам в развитии городов. Открытым вопросом остается и то, как сочетается, например, программа "Земля для туристов" с природоохранным законодательством и ограничениями по пользованию землями на особо охраняемых природных территориях.
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в Письме Минэкономразвития России от 14.07.2008 N Д08-2078 разъяснено, что в соответствии со ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) установление границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в Письме Минэкономразвития России от 14.07.2008 N Д08-2078 разъяснено, что в соответствии со ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) установление границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ системы землепользования, включая деятельность уполномоченных органов, осуществляемую в целях землеустройства и разграничения прав на землю"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)<30> Передача земель от сельскохозяйственных организаций в ведение лесничеств (за 2021 год переведены в земли лесного фонда 997,9 тыс. га), предоставление под строительство новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи (в 2021 году 42,7 тыс. га), для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в 2021 году переведены земельные участки площадью 42,3 тыс. га.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 7)<30> Передача земель от сельскохозяйственных организаций в ведение лесничеств (за 2021 год переведены в земли лесного фонда 997,9 тыс. га), предоставление под строительство новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи (в 2021 году 42,7 тыс. га), для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в 2021 году переведены земельные участки площадью 42,3 тыс. га.