Периодичность повышения квалификации медицинских работников
Подборка наиболее важных документов по запросу Периодичность повышения квалификации медицинских работников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Показательный пример в этом смысле - включение в специальный стаж периодов прохождения работником курсов повышения квалификации по направлению работодателя. Такие обращения в суд были весьма многочисленны; чаще всего решения принимались в пользу истцов со ссылкой на то, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, на период прохождения обучения за таким работником сохраняется место работы, должность и заработок согласно положениям ст. 187 ТК РФ. Государство признало социальную значимость таких периодов. 04.03.2021 было принято Постановление Правительства РФ N 322 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665". Период обучения по направлению работодателя будет включен в специальный стаж, если работником в данное время сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата, а работодатель осуществлял уплату взносов на обязательное пенсионное страхование.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Показательный пример в этом смысле - включение в специальный стаж периодов прохождения работником курсов повышения квалификации по направлению работодателя. Такие обращения в суд были весьма многочисленны; чаще всего решения принимались в пользу истцов со ссылкой на то, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, на период прохождения обучения за таким работником сохраняется место работы, должность и заработок согласно положениям ст. 187 ТК РФ. Государство признало социальную значимость таких периодов. 04.03.2021 было принято Постановление Правительства РФ N 322 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665". Период обучения по направлению работодателя будет включен в специальный стаж, если работником в данное время сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата, а работодатель осуществлял уплату взносов на обязательное пенсионное страхование.
Статья: Правовое регулирование труда медицинских работников: отдельные аспекты
(Акатнова М.И.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 1)В последние годы уделяется особое внимание профессиональной квалификации медицинских работников. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста <1>. Помимо получения медицинского образования, лицо, претендующее на занятие должности медицинского работника, также должно пройти процедуру аккредитации специалиста, утвержденную Приказом Минздрава России от 22 ноября 2021 г. N 1081н <2>. Приказом предусмотрено прохождение аккредитации: первичной, первичной специализированной и периодической. Первичную и первичную специализированную аккредитацию должны проходить лица, завершившие медицинское образование разных уровней; имеющие высшее немедицинское образование после прохождения программ профессиональной переподготовки; имеющие медицинское образование, но не работавшие по своей специальности более пяти лет и завершившие освоение дополнительных профессиональных программ. Прохождение периодической аккредитации предусмотрено для лиц, завершивших освоение дополнительных профессиональных программ медицинского образования - программ повышения квалификации с целью повышения профессионального уровня и расширения квалификации. Повышать свою квалификацию медицинские работники должны не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности <3>, что, соответственно, указывает на периодичность прохождения аккредитации.
(Акатнова М.И.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 1)В последние годы уделяется особое внимание профессиональной квалификации медицинских работников. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста <1>. Помимо получения медицинского образования, лицо, претендующее на занятие должности медицинского работника, также должно пройти процедуру аккредитации специалиста, утвержденную Приказом Минздрава России от 22 ноября 2021 г. N 1081н <2>. Приказом предусмотрено прохождение аккредитации: первичной, первичной специализированной и периодической. Первичную и первичную специализированную аккредитацию должны проходить лица, завершившие медицинское образование разных уровней; имеющие высшее немедицинское образование после прохождения программ профессиональной переподготовки; имеющие медицинское образование, но не работавшие по своей специальности более пяти лет и завершившие освоение дополнительных профессиональных программ. Прохождение периодической аккредитации предусмотрено для лиц, завершивших освоение дополнительных профессиональных программ медицинского образования - программ повышения квалификации с целью повышения профессионального уровня и расширения квалификации. Повышать свою квалификацию медицинские работники должны не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности <3>, что, соответственно, указывает на периодичность прохождения аккредитации.
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 03.08.2012 N 66н
"Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359)Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
"Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 N 25359)Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
Статья: Система обеспечения охраны здоровья в местах лишения свободы: структура, динамика и перспективы
(Павленко А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Павленко Андрей Анатольевич, доцент кафедры исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и правового обеспечения деятельности УИС Томского института повышения квалификации работников ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.
(Павленко А.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)Павленко Андрей Анатольевич, доцент кафедры исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и правового обеспечения деятельности УИС Томского института повышения квалификации работников ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.
Статья: Контроль использования средств ОМС: анализ выявляемых нарушений
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)Однако в судебной практике встречаются и противоположные решения. Например, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2025 N 17АП-11735/24 по делу N А50-17556/2023 арбитры не поддержали ТФОМС, отметив, что указание на несвоевременное повышение квалификации не свидетельствует об отсутствии соответствующей квалификации и невозможности выполнения возложенных обязанностей.
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)Однако в судебной практике встречаются и противоположные решения. Например, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2025 N 17АП-11735/24 по делу N А50-17556/2023 арбитры не поддержали ТФОМС, отметив, что указание на несвоевременное повышение квалификации не свидетельствует об отсутствии соответствующей квалификации и невозможности выполнения возложенных обязанностей.
Статья: Установлен порядок аккредитации фармацевтов
(Сухов А.Б.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В случае использования федерального регистра медицинских и фармацевтических работников представляются:
(Сухов А.Б.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В случае использования федерального регистра медицинских и фармацевтических работников представляются:
Статья: Отдельные вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции: практический аспект
(Зарина А.М.)
("Современное право", 2024, N 6)Кроме того, кандидат на должность участкового уполномоченного полиции должен иметь высшее юридическое образование, что достаточно проблематично, например в сельской местности. В этой связи Д.Б. Борисов указывает на необходимость повышения уровня профессиональной подготовки УУП и выработки принципиально нового подхода к комплектованию кадров. Для решения этой проблемы важно проводить переподготовку сотрудников перед назначением на должность, а также с определенной периодичностью направлять их на повышение квалификации в высшие учебные заведения системы МВД России [1].
(Зарина А.М.)
("Современное право", 2024, N 6)Кроме того, кандидат на должность участкового уполномоченного полиции должен иметь высшее юридическое образование, что достаточно проблематично, например в сельской местности. В этой связи Д.Б. Борисов указывает на необходимость повышения уровня профессиональной подготовки УУП и выработки принципиально нового подхода к комплектованию кадров. Для решения этой проблемы важно проводить переподготовку сотрудников перед назначением на должность, а также с определенной периодичностью направлять их на повышение квалификации в высшие учебные заведения системы МВД России [1].
"Охрана труда в Российской Федерации. Научно-практический комментарий к разделу X Трудового кодекса Российской Федерации"
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, возглавляемая врачом-профпатологом и включающая врача-профпатолога, а также врачей-специалистов, прошедших в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющих действующий сертификат по специальности "профпатология" (п. 5 Порядка). Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов работники должны пройти в медицинских организациях диагностические исследования (п. 4 Порядка).
(постатейный)
(Серегина Л.В.)
("КОНТРАКТ", 2023)Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, возглавляемая врачом-профпатологом и включающая врача-профпатолога, а также врачей-специалистов, прошедших в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющих действующий сертификат по специальности "профпатология" (п. 5 Порядка). Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации. Перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов работники должны пройти в медицинских организациях диагностические исследования (п. 4 Порядка).
Статья: Регулятивный потенциал писем федеральных органов исполнительной власти
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Так, особый интерес вызывает Письмо Минздрава России от 8 ноября 2016 г. N 16-5/2096392 <11>, которым исчерпывающим образом регламентируется вопрос о возможности продолжения профессиональной деятельности медицинских работников, прошедших обучение на курсах медицинских сестер Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей, занимающих соответствующие должности без сертификата специалиста, при условии периодического повышения квалификации по соответствующим специальностям в образовательных организациях дополнительного профессионального образования. При отсутствии надлежащей правовой основы названное письмо принимает на себя основную регулятивную нагрузку в обозначенной сфере общественных отношений, на что, в частности, указано Верховным Судом Российской Федерации (далее - ВС РФ) в п. 31 Обзора судебной практики за первый квартал 2018 г. <12>. Мало того что указанный квазинормативный административный акт фактически легализуется на уровне обобщения судебной практики в качестве полноценного регулятора, это письмо может также стать предметом проверки на законность в ВС РФ в процессе оспаривания по правилам КАС РФ, ведь нормативные правовые акты в виде писем приниматься не могут. Ситуация парадоксальная.
(Домченко А.С.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)Так, особый интерес вызывает Письмо Минздрава России от 8 ноября 2016 г. N 16-5/2096392 <11>, которым исчерпывающим образом регламентируется вопрос о возможности продолжения профессиональной деятельности медицинских работников, прошедших обучение на курсах медицинских сестер Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, годичные курсы по подготовке медицинских сестер для детских яслей, занимающих соответствующие должности без сертификата специалиста, при условии периодического повышения квалификации по соответствующим специальностям в образовательных организациях дополнительного профессионального образования. При отсутствии надлежащей правовой основы названное письмо принимает на себя основную регулятивную нагрузку в обозначенной сфере общественных отношений, на что, в частности, указано Верховным Судом Российской Федерации (далее - ВС РФ) в п. 31 Обзора судебной практики за первый квартал 2018 г. <12>. Мало того что указанный квазинормативный административный акт фактически легализуется на уровне обобщения судебной практики в качестве полноценного регулятора, это письмо может также стать предметом проверки на законность в ВС РФ в процессе оспаривания по правилам КАС РФ, ведь нормативные правовые акты в виде писем приниматься не могут. Ситуация парадоксальная.
"Локальные акты работодателя: актуализация в связи с законодательными изменениями"
(выпуск 3)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)- медицинские заключения, предъявляемые работником по прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
(выпуск 3)
(Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)
("Редакция "Российской газеты", 2021)- медицинские заключения, предъявляемые работником по прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
Ситуация: Каковы общие требования к медицинской организации?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отсутствие сертификата специалиста допускается у работников на должностях среднего медицинского персонала, допущенных к медицинской деятельности на основании ранее действовавшего порядка, в частности в связи с окончанием двухгодичных курсов медицинских сестер Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, годичных курсов по подготовке медицинских сестер для детских яслей, при условии периодического повышения ими своей квалификации по соответствующим специальностям (Письмо Минздрава России от 08.11.2016 N 16-5/2096392).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отсутствие сертификата специалиста допускается у работников на должностях среднего медицинского персонала, допущенных к медицинской деятельности на основании ранее действовавшего порядка, в частности в связи с окончанием двухгодичных курсов медицинских сестер Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, годичных курсов по подготовке медицинских сестер для детских яслей, при условии периодического повышения ими своей квалификации по соответствующим специальностям (Письмо Минздрава России от 08.11.2016 N 16-5/2096392).
Статья: Приобретение литературы и выплаты библиотекарю за счет средств ОМС
(Зарипова М.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Вывод контрольного органа о том, что средства ОМС на оплату труда сотрудников библиотеки использованы не по целевому назначению, является неверным, поскольку сотрудники библиотеки непосредственного участия в оказании медпомощи не принимают, но необходимы для полноценного обеспечения деятельности медицинской организации, участвуют в мероприятиях по повышению квалификации медработников. Средства ОМС на приобретение медицинской литературы использованы по целевому назначению, так как медлитература приобреталась для нужд учреждения, а не отдельного подразделения (библиотеки).
(Зарипова М.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Вывод контрольного органа о том, что средства ОМС на оплату труда сотрудников библиотеки использованы не по целевому назначению, является неверным, поскольку сотрудники библиотеки непосредственного участия в оказании медпомощи не принимают, но необходимы для полноценного обеспечения деятельности медицинской организации, участвуют в мероприятиях по повышению квалификации медработников. Средства ОМС на приобретение медицинской литературы использованы по целевому назначению, так как медлитература приобреталась для нужд учреждения, а не отдельного подразделения (библиотеки).
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Срок действия документов о квалификации не ограничен, однако в отдельных сферах деятельности предусмотрено повышение квалификации через определенный период времени. В частности, для медицинских работников и фармацевтических работников такое повышение квалификации предусмотрено не реже одного раза в пять лет (п. п. 4, 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 03.08.2012 N 66н), для государственных служащих порядок и периодичность определяются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Срок действия документов о квалификации не ограничен, однако в отдельных сферах деятельности предусмотрено повышение квалификации через определенный период времени. В частности, для медицинских работников и фармацевтических работников такое повышение квалификации предусмотрено не реже одного раза в пять лет (п. п. 4, 10 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 03.08.2012 N 66н), для государственных служащих порядок и периодичность определяются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".